【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志著舟山發(fā)展揭開(kāi)了新的篇章。在此，我代表市人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)的全市人民致以崇高的敬意！向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！向駐舟人民解放軍、武警部隊(duì)，向在舟部省屬單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有投資者和建設(shè)者，向關(guān)心和支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要（草案）根據(jù)中共舟山市委《關(guān)于制定舟山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府認(rèn)真研究并聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定了《舟山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。下面我就幾個(gè)主要問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。（一）“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想按照市委《建議》，《綱要（草案）》提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)全面實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委提出的提升“三大”定位、推進(jìn)“四海”建設(shè)總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為主導(dǎo)，以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生、富民強(qiáng)市為根本目的，全面推進(jìn)大宗商品國(guó)際物流基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)海洋科教基地、獨(dú)具特色的群島型花園城市建設(shè)，再造一個(gè)新舟山，全面建成小康社會(huì)。（二）“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)按照市委《建議》提出的指導(dǎo)思想，《綱要（草案）》明確今后五年我市發(fā)展的總體目標(biāo)是：再造一個(gè)新舟山，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)。據(jù)此提出了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)要求，主要是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)翻一番，年均增長(zhǎng)12%以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)3500億元。財(cái)政總收入達(dá)到170億元，年均增長(zhǎng)12%，其中地方財(cái)政收入達(dá)到110億元，年均增長(zhǎng)12%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2400億元，年均增長(zhǎng)20%。海洋綜合開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)框架基本形成，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)試驗(yàn)區(qū)的功能定位，海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能島建設(shè)成效明顯。到2015年，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出超過(guò)2600億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到860億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到72%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，自主創(chuàng)新能力大幅提升。到2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重46%以上，力爭(zhēng)達(dá)到48%；%以上，%，擁有高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)100家。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。獨(dú)具特色的群島型花園城市格局初步形成，中國(guó)（舟山）海洋科學(xué)城的城市集聚輻射能力增強(qiáng)，綠色智慧城市和“美麗海島”建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平顯著提高。到2015年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到68%。改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。初步建立起體現(xiàn)先行先試要求、充滿活力、內(nèi)外開(kāi)放的海洋綜合開(kāi)發(fā)、海洋資源生態(tài)可持續(xù)利用體制，國(guó)際化程度明顯提高。海洋生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。積極推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，成為國(guó)家環(huán)保模范城市。到2015年，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放完成省下達(dá)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。構(gòu)建海島和諧社會(huì)邁出新步伐。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立健全符合人民群眾利益、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)和保障體系。；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以下，平均期望壽命提高到79歲。這里，有幾個(gè)重要問(wèn)題需要特別強(qiáng)調(diào)。一是關(guān)于“再造一個(gè)新舟山”。這是舟山“十二五”發(fā)展的美好愿景。它不僅是經(jīng)濟(jì)總量的概念，更是包括經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、城市形態(tài)、發(fā)展空間和生態(tài)環(huán)境的概念，是一個(gè)全局性、整體性、宏觀性的戰(zhàn)略目標(biāo)?！捌邆€(gè)新”是對(duì)“新舟山”具體的描繪、量化的闡述，概括起來(lái)，最直觀、最形象的就是經(jīng)濟(jì)總量要力爭(zhēng)翻一番，海洋開(kāi)發(fā)走在全國(guó)前列，群島城市更加美麗，人民生活幸福安康。二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。今后五年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)翻一番的目標(biāo)，必須保持地區(qū)生產(chǎn)總值扣除物價(jià)因素后年均12%以上的增速。這既考慮到海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的政策效應(yīng)，也考慮到效應(yīng)釋放有一個(gè)過(guò)程，今后幾年將呈現(xiàn)“前低后高、加速發(fā)展”的態(tài)勢(shì)。既考慮了各項(xiàng)具體指標(biāo)的協(xié)調(diào)、平衡和支撐，更體現(xiàn)了拉高標(biāo)桿、自加壓力的要求。三是關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，我們必須堅(jiān)持“穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)”的發(fā)展思路。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，必須牢牢堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，不斷強(qiáng)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)擴(kuò)增量調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，從舟山的資源稟賦和現(xiàn)實(shí)條件看，服務(wù)業(yè)發(fā)展具有巨大的空間和潛力，必須大力培育發(fā)展。提出服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46%以上、力爭(zhēng)48%的指標(biāo)，堅(jiān)持了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向，體現(xiàn)了加快發(fā)展港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)的要求。四是關(guān)于居民收入水平?！毒V要（草案）》提出，今后五年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入年均增幅分別為10%和11%。這兩個(gè)指標(biāo)都扣除了物價(jià)因素，雖略低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于“十一五”實(shí)績(jī)，年均增速高于全省水平，漁農(nóng)村居民人均純收入增幅與“十一五”基本持平，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。在實(shí)際工作中，要采取措施，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于這個(gè)水平。實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，目標(biāo)宏大，任務(wù)艱巨，需要我們?cè)鷮?shí)苦干，加倍努力。為此，《綱要（草案）》提出了必須認(rèn)真把握的五個(gè)原則：一是要搶抓海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，全面推進(jìn)舟山群島開(kāi)發(fā)開(kāi)放，進(jìn)一步壯大綜合實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是要大膽先行先試，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和體制創(chuàng)新，以新思路、新舉措破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。四是要實(shí)行逐島定位，合理劃分區(qū)域功能，統(tǒng)籌海洋海島資源開(kāi)發(fā)保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。五是要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升人民生活品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。（三）“十二五”發(fā)展的主要任務(wù)《綱要（草案）》對(duì)今后五年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，提出了十個(gè)方面的任務(wù)：（一）優(yōu)化群島空間布局。加快海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)群島全面開(kāi)發(fā)，要求對(duì)市域空間作出科學(xué)布局。要堅(jiān)持群島全域規(guī)劃，構(gòu)筑“一體、兩翼、三圈、諸島”的空間格局。優(yōu)化城市主體，統(tǒng)籌舟山本島及跨海大橋沿線島嶼發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。拓展南北兩翼，加快岱山本島、泗礁及衢山等北部島嶼建設(shè)，加快六橫、桃花等南部諸島建設(shè)。推進(jìn)以中國(guó)（舟山）海洋科學(xué)城為中心的核心圈、以舟山本島及周邊島嶼為主的本島圈、以南北兩翼諸多島嶼為主的外島圈建設(shè)，打造功能定位清晰的城市三圈。按照“逐島定位、分類開(kāi)發(fā)”的原則，打造一批綜合開(kāi)發(fā)、港口物流、臨港工業(yè)、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、清潔能源、海洋科研、原生態(tài)保護(hù)等特色功能島。（二）建設(shè)大宗商品國(guó)際物流基地。建設(shè)國(guó)際物流基地，打造國(guó)際物流島，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)海洋綜合開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。要?jiǎng)?chuàng)新口岸監(jiān)管模式，規(guī)劃建設(shè)“一港多區(qū)”保稅港區(qū)。加快港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造全國(guó)重要的鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、油品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲(chǔ)存、糧食中轉(zhuǎn)加工配送、化工品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)加工、集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)攘蠡?，推進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“三位一體”港航服務(wù)體系。到2015年，力爭(zhēng)全市海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到800萬(wàn)載重噸，其中參與國(guó)際航運(yùn)的船舶運(yùn)力達(dá)到60萬(wàn)載重噸，港口貨物吞吐量達(dá)到4億噸，港口物流業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上，努力實(shí)現(xiàn)舟山港口向綜合物流貿(mào)易港口轉(zhuǎn)變，建設(shè)我國(guó)重要的大宗散貨國(guó)際性、綜合型樞紐港和外貿(mào)集裝箱集散基地。（三）建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。海洋產(chǎn)業(yè)是我市的特色和優(yōu)勢(shì)，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。要以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為依托，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進(jìn)集約集聚集群發(fā)展。加快建設(shè)船舶、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)、臨港石化和大宗物資加工等產(chǎn)業(yè)集群，積極培育臨港裝備、海洋生物、新能源和海水綜合利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破海洋工程，建設(shè)全國(guó)一流的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)紡織、螺桿、化纖、汽配、電子電機(jī)等傳統(tǒng)行業(yè)改造，加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。做大做強(qiáng)建筑業(yè)，培育有舟山特色的涉海類建筑產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快提升商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批無(wú)公害蔬菜基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育扶持漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全產(chǎn)供銷一體的漁農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。（四）建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋科教基地。打造海洋科技、教育和人才集聚高地，是增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力的關(guān)鍵。要全面實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施海洋科技領(lǐng)軍人才集聚等重大人才工程，完善人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和保障機(jī)制，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)人才高地。要以海洋科學(xué)城為載體，深化與國(guó)內(nèi)外高等院校及科研機(jī)構(gòu)的合作，大力推進(jìn)科創(chuàng)園區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省海洋開(kāi)發(fā)研究院、浙江大學(xué)舟山海洋研究中心等重大平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步做特做優(yōu)浙江海洋學(xué)院和浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化、義務(wù)教育均衡化、高中教育多樣化，提升職業(yè)教育水平，建設(shè)具有海洋特色的現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。（五）建設(shè)群島型花園城市。群島型花園城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展的有形載體。要加快新型城市化步伐，推進(jìn)以海洋科學(xué)城為核心的中心城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)定海、普陀城市有機(jī)更新，加強(qiáng)岱山、嵊泗縣城建設(shè)，培育六橫等海島小城市和一批中心鎮(zhèn)、中心村。開(kāi)展城市地下空間規(guī)劃利用。大力推行“數(shù)字城管”，提升城市綜合管理水平。全面建設(shè)“美麗海島”，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌七大行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)漁農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政向漁農(nóng)村傾斜、重大基礎(chǔ)設(shè)施向漁農(nóng)村延伸。建設(shè)具有海島特色、城鄉(xiāng)一體、山海秀美、生態(tài)和諧的宜居城市。（六）推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)。加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。要大力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。保障勞動(dòng)者合法權(quán)利，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“三房一體”的保障房體系建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行國(guó)家基本藥物制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全食品安全保障制度。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推進(jìn)社會(huì)自治組織建設(shè)，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，完善重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全公共安全體系，提高應(yīng)急處理和防災(zāi)減災(zāi)能力。（七）建設(shè)海洋文化名城。文化建設(shè)是社會(huì)文明程度和發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是地區(qū)綜合實(shí)力的重要基礎(chǔ)。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)舟山精神，全面提高市民素質(zhì)。保護(hù)發(fā)展海洋文化，打造城市特色品牌。實(shí)施文化陣地、文化信息化、公共文化服務(wù)和文化惠民等四大工程，繁榮文藝創(chuàng)作，大力發(fā)展文化體育事業(yè)，豐富市民精神文化生活。深化文化體制改革，培育文化市場(chǎng)主體，進(jìn)一步壯大文化、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（八）建設(shè)海洋生態(tài)文明。推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，是加快海洋綜合開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。要堅(jiān)持走綠色生態(tài)發(fā)展之路，大力倡導(dǎo)低碳生活方式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。扎實(shí)做好節(jié)能改造和新能源、新材料推廣利用，嚴(yán)格污染源控制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)島嶼、土地、岸線和灘涂的科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，全面開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，建立海洋資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)制度，探索跨區(qū)域污染聯(lián)動(dòng)治理和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市。（九）加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要順應(yīng)群島全面開(kāi)發(fā)需要，推進(jìn)交通、水利、能源、信息四大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快跨海大橋、疏港公路、樞紐場(chǎng)站、民運(yùn)航空和航道錨地等規(guī)劃建設(shè)，完善市域“一縱三橫”綜合交通布局，構(gòu)建有效銜接、高效便捷、安全通暢的現(xiàn)代化綜合交通體系。堅(jiān)持“蓄、引、調(diào)”多措并舉，加大水源工程建設(shè)力度，有計(jì)劃改造河道水系，全面推進(jìn)水源聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施飲用水提質(zhì)工程。加快重大電源工程建設(shè)，強(qiáng)化與大陸電網(wǎng)聯(lián)接，完善本島及主要產(chǎn)業(yè)島電網(wǎng)主骨架，基本建成智能電網(wǎng)。拓展天然氣應(yīng)用，發(fā)展風(fēng)能、光能等清潔能源，增強(qiáng)能源保障能力。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展電子政務(wù)，加快社會(huì)領(lǐng)域信息化，構(gòu)建高速信息網(wǎng)。（十）加快推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是舟山發(fā)展的活力源泉。要堅(jiān)持先行先試，加快構(gòu)建適應(yīng)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)企業(yè)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，建立完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。深入實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式