【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 籍制度等改革，繼續(xù)探索并不斷完善“三權(quán)抵押”、“戶(hù)改”等改革，穩(wěn)妥開(kāi)展“農(nóng)房和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易改革試點(diǎn)”，推動(dòng)“城鄉(xiāng)社保、醫(yī)療體制接軌”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要著力抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，基礎(chǔ)也在農(nóng)村。要緊緊抓住“三農(nóng)”這一“短板”，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，既為農(nóng)村“輸血”，又為農(nóng)村構(gòu)建“造血”機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)共促。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)作帶動(dòng)，推動(dòng)“一圈兩翼”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)?！耙蝗Α币氏劝l(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)先行區(qū)?！皟梢怼币獜?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力追趕發(fā)展。渝東北地區(qū)要建成長(zhǎng)江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，致力建設(shè)和諧繁榮新庫(kù)區(qū)。渝東南地區(qū)要建成武陵山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。只要各方努力，這個(gè)區(qū)域發(fā)展定位，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為“雙驅(qū)動(dòng)”。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)猶如鳥(niǎo)之雙翼，只有互動(dòng)并促，方可比翼齊飛。要統(tǒng)籌大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。主城區(qū)要高水平建設(shè)現(xiàn)代大都市，六大區(qū)域性中心城市要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接、交通疏解、公共服務(wù)分擔(dān)等重要功能，區(qū)縣城建設(shè)要充分發(fā)揮對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，重視中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力培育新型農(nóng)民，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，讓農(nóng)民有一個(gè)幸福美好的家園。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要始終把覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)。要全面建成長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐、國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地。要加快實(shí)施重大電源電網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣的天然氣供給網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)各類(lèi)水利工程建設(shè)，提高旱澇保收、防洪抗旱和城鄉(xiāng)供水能力。要加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境和消落帶治理，因地制宜搞好城鄉(xiāng)綠化，積極建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。這些任務(wù)直接攸關(guān)人民的生產(chǎn)生活，我們務(wù)必抓住機(jī)遇，抓出成效，力爭(zhēng)在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績(jī)。城鄉(xiāng)“一體化”，全市“一盤(pán)棋”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體部署，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、“一圈”帶動(dòng)“兩翼”的新格局。唯此，就一定能夠把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市!堅(jiān)持不懈積極作為 實(shí)實(shí)在在造福民生 ——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之五保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的根本要求。黨代會(huì)報(bào)告鮮明地提出：“我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過(guò)上好日子?！边@一莊嚴(yán)承諾，充分彰顯了市委以人為本、執(zhí)政為民的理念，順應(yīng)了全市人民對(duì)幸福美滿(mǎn)生活的新期待。保障和改善民生，是發(fā)展的根本目的。改革越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視和加強(qiáng)民生工作。只有切實(shí)保障和持續(xù)改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾才能過(guò)上富足而有尊嚴(yán)的生活，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的生動(dòng)局面。未來(lái)五年，重慶要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、人民生活水平在西部“三個(gè)領(lǐng)先”，就是要在發(fā)展中實(shí)實(shí)在在改善民生，在改善民生中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，如此，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與富民興渝的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展是硬道理，是保障和改善民生的基石。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距很大，仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。保障和改善民生，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和政府職能，不斷夯實(shí)民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。保障和改善民生，必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。民生是指民眾的生存、生活、生計(jì)，通常指“衣食住行用、生長(zhǎng)老病死”。要立足實(shí)際，扶持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)；要堅(jiān)持教育優(yōu)先，切實(shí)辦好人民滿(mǎn)意的教育；要完善住房供應(yīng)體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民住有所居；要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平；要健全社會(huì)保障體系，切實(shí)解決群眾的后顧之憂(yōu)；要加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，切實(shí)提高居民收入水平。黨代會(huì)報(bào)告提出的這些措施實(shí)實(shí)在在，沒(méi)有高指標(biāo)和空口號(hào)，通過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)。保障和改善民生，必須遵循客觀規(guī)律。幸福追求沒(méi)有終點(diǎn)，民生改善永無(wú)止境，改善民生也要按規(guī)律辦事。要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，牢固樹(shù)立當(dāng)期可承受、未來(lái)可持續(xù)的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、盡力而為，不“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，切實(shí)把人力財(cái)力物力用在“刀刃”上，落實(shí)到增進(jìn)老百姓的福祉上。要處理好公平與效率的關(guān)系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在首要地位，堅(jiān)持效率優(yōu)先原則；要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中著力改善民生，體現(xiàn)公平原則。要處理好政府主導(dǎo)與人民主體的關(guān)系，改善民生是黨和政府的職責(zé)所在，政府主導(dǎo)并不意味著政府“包攬一切”；人民幸福生活要依靠全體人民共同去創(chuàng)造，發(fā)展必須依靠人民，要把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大能量充分激發(fā)出來(lái)，形成改善民生的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。要處理好加大投入與改革創(chuàng)新的關(guān)系，加大投入就要繼續(xù)實(shí)行一般預(yù)算支出向基層和區(qū)縣傾斜的政策，把有限的資金投入到改善民生的關(guān)鍵點(diǎn)上；要善用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，既尊重群眾首創(chuàng)，又要搞好制度設(shè)計(jì)，從基本面和可持續(xù)性上，不斷促進(jìn)民生改善。政之所興，在順民心。改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。各級(jí)黨組織和黨員干部務(wù)必按照市第四次黨代會(huì)的要求，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，把改善民生作為最大的公務(wù)，以更大的力度、更實(shí)的舉措，交出一份溫暖幸福的民生答卷！發(fā)揚(yáng)民主 依法辦事——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之六市第四次黨代會(huì)報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化民主法治意識(shí)，充分保障人民群眾民主權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，切實(shí)維護(hù)公平正義?！边@一重要啟示，表明了市委加強(qiáng)民主法治建設(shè)的決心和信心，體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同意愿，必將為重慶科學(xué)發(fā)展、富民興渝凝聚強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以民主推進(jìn)改革，以法治保障發(fā)展。民主既是社會(huì)主義的基本特征，也是凝聚力量的重要手段；法治是一個(gè)國(guó)家生存的基礎(chǔ)，是社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本保證。民主和法治是車(chē)之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼，相輔相成、辯證統(tǒng)一。民主為法治奠定基礎(chǔ)，是法治的靈魂。法治為民主提供保障，是民主的支撐。發(fā)展社會(huì)主義民主法治，就是讓社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。在重慶深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以民主推進(jìn)改革，充分激發(fā)全市人民積極、主動(dòng)地參與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程；以法治保障發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層的利益，保障人民群眾的合法權(quán)益，引導(dǎo)社會(huì)更加公平正義。堅(jiān)持發(fā)展人民民主，保障人民權(quán)利。人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有緊緊依靠人民、相信人民，著眼人民根本利益，才能獲得事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的力量源泉，才能在中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中始終引領(lǐng)時(shí)代潮流。要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等職能作用，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，充分發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督作用和工商聯(lián)的重要作用。加強(qiáng)決策規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保公共權(quán)力公正運(yùn)行。完善基層群眾自治，健全企事業(yè)單位民主管理制度，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利。黨代會(huì)確定的這些舉措，必將增強(qiáng)民主政治的生命力，有力保證人民當(dāng)家作主，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”凝聚起強(qiáng)大力量。堅(jiān)持依法治市，凈化法治環(huán)境。不以規(guī)矩，不成方圓。依法治國(guó)是我國(guó)治國(guó)的基本方略。依法治市是“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的必然要求。要科學(xué)立法，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。加強(qiáng)民主法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。堅(jiān)持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個(gè)人凌駕于法律之上，堅(jiān)決防止和反對(duì)以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件，努力建設(shè)良好法治環(huán)境。黨代會(huì)確定的這些舉措，弘揚(yáng)了社會(huì)主義法治精神，有利于加快科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)重慶各項(xiàng)工作法治化。“法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”。重慶改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期和特殊背景下成功召開(kāi)的這次黨代會(huì)，提出的加強(qiáng)民主法治建設(shè)的思路舉措極具針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們堅(jiān)信，在新一屆市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定會(huì)不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，一定會(huì)模范遵守憲法和法律，努力使重慶的民主法治建設(shè)步入新境界。創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建和諧之城——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之七市第四次黨代會(huì)明確提出實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新社會(huì)管理，必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先。社會(huì)管理就是對(duì)人的管理和服務(wù)，是一項(xiàng)凝心聚力、全民共享的事業(yè)。搞好社會(huì)管理，要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾路線貫徹于社會(huì)管理工作始終，把群眾工作滲透到社會(huì)管理的各個(gè)方面，以人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成、高興不高興作為基本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)管理方式，從社會(huì)管理的末端處理轉(zhuǎn)向源頭治理，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎(chǔ)性問(wèn)題，確保社會(huì)管理工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性