【正文】 們需要把任務(wù)看得更艱巨一些，把思路梳理得更慎密一些，把措施定得更實(shí)在一些。唯此，才有必勝的希望。信心比黃金更重要。在正視困難、保持清醒的同時(shí)，我們更要看到，重慶發(fā)展面臨著許多難得機(jī)遇，帶給我們巨大信心。當(dāng)前，世界和平發(fā)展合作仍是時(shí)代主流，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為重慶發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境；中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，給予重慶一系列政策支持，為重慶發(fā)展提供了重要支撐；直轄15年的建設(shè)，為重慶發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；3300萬(wàn)勤勞智慧的各族人民，為重慶發(fā)展集聚了不竭動(dòng)力。這些都是重慶科學(xué)發(fā)展、富民興渝的寶貴資源，是我們的信心之基、動(dòng)力之源。信心，更來(lái)自當(dāng)前全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好精神風(fēng)貌。市第四次黨代會(huì)通過(guò)了一個(gè)引領(lǐng)未來(lái)的綱領(lǐng)性文件，產(chǎn)生了一個(gè)充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子，營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展氛圍，吹響了科學(xué)發(fā)展、富民興渝的沖鋒號(hào)，全市3300萬(wàn)人民群情振奮，意氣風(fēng)發(fā)，決心在全面建設(shè)小康社會(huì)新征程中再創(chuàng)輝煌。心朗腦清明思路，滿懷信心奔未來(lái)。讓我們乘著市第四次黨代會(huì)成功召開(kāi)的強(qiáng)勁東風(fēng)，以更加頑強(qiáng)拼搏的精神，更加積極進(jìn)取的姿態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，共同把“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)?。?012年06月26日 05:19 來(lái)源：重慶時(shí)報(bào)）準(zhǔn)確把握總要求 努力完成總?cè)蝿?wù) ——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)之二市第四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，要科學(xué)確定重慶發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思路。黨代會(huì)報(bào)告指出：“我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，實(shí)施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，著力深化改革開(kāi)放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭(zhēng)2017年在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)?！币幻嫫鞄谩⒁粋€(gè)總綱、一個(gè)總?cè)蝿?wù)、一個(gè)戰(zhàn)略、一個(gè)動(dòng)力、一大目標(biāo)，構(gòu)成了重慶改革發(fā)展的總要求，構(gòu)成了重慶全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的路線圖。我們一定要準(zhǔn)確把握總要求，努力完成總?cè)蝿?wù)?！翱茖W(xué)發(fā)展、富民興渝”是這次黨代會(huì)報(bào)告的主旋律，是對(duì)前三次黨代會(huì)精神的承接發(fā)展，也是直轄以來(lái)豐富實(shí)踐的凝煉升華，更是重慶今后5年發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，符合中央精神，切合重慶實(shí)際，順應(yīng)人民期盼?！翱茖W(xué)發(fā)展、富民興渝”，具有科學(xué)理論支撐。理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，思想上的統(tǒng)一是步調(diào)一致的重要保證。偉大的事業(yè)必須有偉大的理論作指導(dǎo)?；厥字陛?5年的發(fā)展歷程，我們之所以能夠破解一道又一道難題、譜寫一曲又一曲壯歌、應(yīng)對(duì)一次又一次挑戰(zhàn)、取得一個(gè)又一個(gè)成就，正是緣于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系尤其是科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)。在重慶改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“314”總體部署為總綱，必將為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供理論根據(jù)和行動(dòng)指南。“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，具有重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。“不謀全局者，不足謀一域”。實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的宏偉藍(lán)圖，必須有重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。這次黨代會(huì)立足特殊市情，審時(shí)度勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前所處發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握面臨的各種突出矛盾和問(wèn)題，響亮提出了“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理。這是一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系，是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的路徑，必將指引重慶在科學(xué)發(fā)展的正確軌道上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)?！翱茖W(xué)發(fā)展、富民興渝”，具有宏偉目標(biāo)引領(lǐng)。目標(biāo)指導(dǎo)航向，目標(biāo)引領(lǐng)未來(lái)。無(wú)目標(biāo)的努力，猶如在黑暗中遠(yuǎn)征。黨代會(huì)報(bào)告建立在重慶現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)之上，科學(xué)提出建成“三中心兩集群一高地”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先”目標(biāo)，不是高不可攀的，經(jīng)過(guò)努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。這些目標(biāo)具化了總綱、總?cè)蝿?wù)，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)“314”總體部署的“三大定位”和“在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)”的內(nèi)在要求，必將引領(lǐng)重慶改革發(fā)展邁上新高度、實(shí)現(xiàn)新跨越?！翱茖W(xué)發(fā)展、富民興渝”，具有強(qiáng)大力量推動(dòng)。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。3300萬(wàn)重慶兒女不怕苦、不畏難、不甘落后的堅(jiān)韌品質(zhì)，積極向上、奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難、勇于登攀的精神狀態(tài)，必將成為推動(dòng)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的根本力量，成為創(chuàng)造重慶歷史的真正英雄。改革開(kāi)放是發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。直轄15年來(lái)，重慶堅(jiān)持改革開(kāi)放，綜合實(shí)力快速提升，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，人民生活水平顯著提高。今后，我們一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，全面提高開(kāi)放水平，為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。藍(lán)圖既定，任重道遠(yuǎn)。讓我們?nèi)f眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，以更深刻的認(rèn)識(shí)、更開(kāi)闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，奮力推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”偉大事業(yè)，為奪取全面小康社會(huì)新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。轉(zhuǎn)變方式完善體制 促進(jìn)又好又快發(fā)展 ——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之三經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決重慶一切問(wèn)題的“金鑰匙”。市第四次黨代會(huì)明確提出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以改革開(kāi)放和擴(kuò)大內(nèi)需為驅(qū)動(dòng)力，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，促進(jìn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面”。這是對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的最新概括。直轄以來(lái)，重慶在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老工業(yè)基地逐步煥發(fā)生機(jī)活力。但必須清醒看到，重慶市經(jīng)濟(jì)總量還不大，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力較弱，資源能源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展不全面不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題比較突出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，直接關(guān)系重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，關(guān)系全面貫徹落實(shí)“314”總體部署，關(guān)系在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。只有著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)、檔次和競(jìng)爭(zhēng)力，重慶經(jīng)濟(jì)才有更廣闊的未來(lái)，才能解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問(wèn)題。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益；要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；要堅(jiān)持發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，加快培育一批“十百千億級(jí)”大企業(yè)集團(tuán)；要致力于完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)上、中、下產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以科技為支撐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。重慶要實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本出路在科技創(chuàng)新。要圍繞長(zhǎng)江上游科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化科技管理體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。打造面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。人才是第一資源。要完善激勵(lì)創(chuàng)新政策體系，培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放。封閉自守只能死路一條，開(kāi)放發(fā)展才會(huì)海闊天空。要緊緊圍繞內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)目標(biāo)，建立完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放體系。堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，善用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力度整合利用全球資源要素，為我所用。發(fā)揮兩江新區(qū)等開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易大通道功能，加快構(gòu)建口岸高地，積極穩(wěn)妥地實(shí)施海外戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，努力使重慶成為面向全球的資源要素集聚地。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷解放和釋放社會(huì)生產(chǎn)力。改革激發(fā)活力，改革成就偉業(yè)。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)其面向海內(nèi)外市場(chǎng)的優(yōu)化布局，面向全球先進(jìn)水平的改造升級(jí)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。深入貫徹重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展《意見(jiàn)》，從擴(kuò)大投資領(lǐng)域、放寬準(zhǔn)入條件、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面入手，繼續(xù)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，形成國(guó)有、民營(yíng)和“三資”企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是富民之源、興渝之基。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)這次黨代會(huì)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體部署，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，努力推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)未來(lái)五年努力，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定會(huì)在西部領(lǐng)先，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力一定會(huì)大幅提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 提升發(fā)展整體水平——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之四統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨代會(huì)報(bào)告以城鄉(xiāng)改革、“一圈兩翼”發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“六個(gè)統(tǒng)籌”部署城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市的行動(dòng)指南。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是艱巨任務(wù)，更是發(fā)展機(jī)遇。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是中央賦予重慶的特殊重大使命，是擺在重慶人民面前的一道“世界性”難題。設(shè)立直轄市以來(lái)，“314”總體部署為重慶發(fā)展定向?qū)Ш?，中央深入?shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，給予重慶“國(guó)發(fā)3號(hào)”文件、兩江新區(qū)、庫(kù)區(qū)移民等一系列政策舉措，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了重要支撐。重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，老工業(yè)基地改造振興任務(wù)繁重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。但只要我們抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，就一定能夠在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出新步伐，取得新成效。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)極其宏偉的事業(yè)，不可能一蹴而就，只有進(jìn)一步向“深水區(qū)”挺進(jìn)、突破、深化、提升，構(gòu)建起全面、系統(tǒng)的體制機(jī)制，才能充滿生機(jī)和活力。我們必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，著眼于城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、林地、地票、金融、戶