【文章內(nèi)容簡介】 黨建帶團(tuán)建工作是充分發(fā)揮共青團(tuán)生力軍和突擊隊作用，完成黨的中心任務(wù)的重要保證，是活躍基層、打牢基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)各級黨組織對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地促進(jìn)集團(tuán)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，更好地動員、組織、激勵全體團(tuán)員青年為集團(tuán)的改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。根據(jù)市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下本市基層黨建帶團(tuán)建工作的實施意見》精神，結(jié)合集團(tuán)實際，現(xiàn)就城建集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作提出如下實施意見。一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)城建黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨聯(lián)系青年的重要橋梁和紐帶，把共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要政治保證。集團(tuán)黨委歷來高度重視共青團(tuán)工作，始終把共青團(tuán)建設(shè)作為重要任務(wù)納入集團(tuán)黨建工作整體規(guī)劃。2006年，集團(tuán)黨委專題下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)共青團(tuán)工作的實施意見》，集團(tuán)各級黨組織從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等方面積極探索黨建帶團(tuán)建的有效途徑，取得了明顯成效。當(dāng)前，深入推進(jìn)黨的建設(shè)與大力加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)工作對城建集團(tuán)黨建帶團(tuán)建工作提出了新要求；“十 二五”時期是集團(tuán)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，為集團(tuán)黨團(tuán)工作帶來了新機(jī)遇；青年思想觀念、價值取向呈多元化趨勢以及信息技術(shù)的普及等給共青團(tuán)組織帶來了新挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，集團(tuán)共青團(tuán)的工作還存在一些不適應(yīng)、不符合的突出問題：基層團(tuán)組織覆蓋不足，活力不夠；擴(kuò)大基層團(tuán)組織覆蓋、活躍基層團(tuán)組織的辦法還不多；團(tuán)的服務(wù)能力建設(shè)還不能完全適應(yīng)團(tuán)員青年日益增長的物質(zhì)和精神需求；團(tuán)組織凝聚團(tuán)員青年的手段還比較單一等。實踐證明，開展黨建帶團(tuán)建工作，有利于提高黨建工作的活力，有利于培養(yǎng)造就企業(yè)急需的各類優(yōu)秀青年人才，有利于發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用，夯實黨的青年群眾基礎(chǔ)，為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液。在新形勢下，集團(tuán)各級黨組織要牢固樹立“關(guān)心青年工作就是關(guān)心集團(tuán)未來”的思想，切實肩負(fù)起黨建帶團(tuán)建工作的政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨建帶團(tuán)建工作在新形勢下發(fā)揮新作用、取得新作為。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、團(tuán)的十六大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞集團(tuán)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，通過強(qiáng)化黨建工作，帶動團(tuán)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，切實把團(tuán)組織建設(shè)成鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘、服務(wù)團(tuán)員青年成長的重要陣地、優(yōu)秀青年的示范群體，確保黨的事業(yè)后繼有人。三、黨建帶團(tuán)建工作的主要內(nèi)容加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，要著力在“三化管理”上下功夫。集團(tuán)各級黨組織要深入研究新形勢下基層黨建和團(tuán)建工作的特點與規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點和著力點，推動“黨團(tuán)管理一體化”、“黨團(tuán)聯(lián)系制度化”“黨團(tuán)合作項目化”，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，推動黨團(tuán)共建取得新成效。（一）健全黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，強(qiáng)化黨對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作目標(biāo)責(zé)任制度。各級黨組織要建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作目標(biāo)責(zé)任制，把團(tuán)建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，并制定具體工作實施方案。各級黨組織書記應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，要把黨建帶團(tuán)建工作納入三級聯(lián)創(chuàng)的主要內(nèi)容，做到“四個統(tǒng)一、五個銜接”（即統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配備力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗收，實現(xiàn)團(tuán)的思想教育和黨的思想教育相銜接、團(tuán)員隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)相銜接、基層團(tuán)組織的陣地建設(shè)和基層黨組織的陣地建設(shè)相銜接、團(tuán)建與黨建目標(biāo)管理體系相銜接、團(tuán)建與黨建的目標(biāo)管理體系相銜接），把目標(biāo)責(zé)任制真正落實到各級黨團(tuán)組織。建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級建立由組織、宣傳和團(tuán)委等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理以黨、團(tuán)建設(shè)為重點的基層組織建設(shè)中的相關(guān)問題。每年召開一次協(xié)調(diào)溝通會議，聽取黨建帶團(tuán)建工作情況匯報。各級團(tuán)組織要主動向黨組織請示匯報，落實各項工作任務(wù)。建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作聯(lián)系點制度。各級黨、團(tuán)組織要建立“黨建帶團(tuán)建”工作聯(lián)系點，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，解決具體問題，解剖典型，分析實情，對團(tuán)建工作提出針對性指導(dǎo)意見，并認(rèn)真組織實施。建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作考核制度。各級黨團(tuán)組織應(yīng)將加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”工作納入黨建工作整體格局，將團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)納入黨建的目標(biāo)任務(wù)，將團(tuán)建的工作目標(biāo)納入黨建工作目標(biāo)考核中。組織部門和團(tuán)委要定期對下級“黨建帶團(tuán)建”工作進(jìn)行督察。（二）探索團(tuán)干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，切實加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)團(tuán)干部隊伍是黨的干部隊伍的組成部分。各級黨組織要高度重視對團(tuán)干部的培養(yǎng)，把團(tuán)干部隊伍建設(shè)納入本單位干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，對團(tuán)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。加大選拔力度。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，加大競爭性選拔團(tuán)干部力度，把優(yōu)秀青年黨員、團(tuán)員充實到團(tuán)干部隊伍中。新任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人年齡一般不超過30周歲，原則上任職期限不超過兩屆。青年員工在500人以上的集團(tuán)二級單位至少配備一名專職團(tuán)干部和2名團(tuán)委副書記。集團(tuán)各二級單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)由具有本科及本科以上學(xué)歷的青年共產(chǎn)黨員擔(dān)任。條件成熟的二級團(tuán)組織，嘗試采用競爭 性選拔方式產(chǎn)生團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，三級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采用競爭性選拔方式產(chǎn)生。避免以負(fù)責(zé)人或副書記身份長時間主持團(tuán)的工作，對主持工作的負(fù)責(zé)人或副書記，考察期原則上不超過一年。加大培養(yǎng)力度。要把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，對團(tuán)干部全面開展青年職業(yè)生涯導(dǎo)航。由各級黨組織的書記擔(dān)任團(tuán)組織書記帶教導(dǎo)師，進(jìn)行業(yè)務(wù)帶教；加強(qiáng)對基層團(tuán)干部特別是團(tuán)組織書記的培訓(xùn)，豐富團(tuán)干部的閱歷和實踐經(jīng)驗，拓寬知識面，提高工作能力。二級單位團(tuán)組織每年根據(jù)工作情況，作團(tuán)干部培訓(xùn)計劃，新任團(tuán)組織書記當(dāng)年應(yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持在崗位上培養(yǎng)團(tuán)干部，通過交流、輪崗、掛職鍛煉等方式培養(yǎng)團(tuán)干部。要根據(jù)團(tuán)干部成長的特點和規(guī)律，把團(tuán)干部放到艱苦環(huán)境、急難險重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗。各級團(tuán)組織書記原則上在任職期內(nèi)應(yīng)保證不少于三個月的輪崗鍛煉。加大使用力度。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)干部要加強(qiáng)培養(yǎng)、跟蹤考察，并重視做好優(yōu)秀團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗工作，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)青年人才。對接近或達(dá)到任職最高年齡的團(tuán)干部要及時安排轉(zhuǎn)崗，對綜合素質(zhì)好、工作實績突出、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，應(yīng)提拔使用或重點培養(yǎng)。（三）創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建工作格局，切實加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè) 基層團(tuán)組織是黨的重要組織基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動基層團(tuán)組織建設(shè)，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年。積極適應(yīng)集團(tuán)改革發(fā)展的形勢，創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)臵。根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢，把組織建在項目上，以項目團(tuán)支部、外地市場團(tuán)小組的形式建團(tuán)，保證團(tuán)組織的有效覆蓋。要探索加強(qiáng)黨團(tuán)組織共建的有效辦法，以黨建聯(lián)建帶動團(tuán)建聯(lián)建，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)建網(wǎng)格、區(qū)域市場團(tuán)建網(wǎng)格和品牌工作團(tuán)建網(wǎng)格；要支持在青年勞務(wù)工群體中建立團(tuán)組織，加強(qiáng)對流動團(tuán)員的教育管理和服務(wù)，繼續(xù)指導(dǎo)團(tuán)組織做好推優(yōu)工作。有效整合黨團(tuán)組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。黨組織和工會組織的活動場所，都應(yīng)讓團(tuán)組織使用，向團(tuán)的活動開放；要支持團(tuán)組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)的聲音和影響力；要重視發(fā)揮團(tuán)組織的動員優(yōu)勢，組織青年突擊隊、志愿者，積極參與各種生產(chǎn)突擊、志愿服務(wù)，發(fā)揮好團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊作用。尤其是有大事、急事、難事時，要給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺，為團(tuán)員青年施展才華創(chuàng)造條件。優(yōu)化共青團(tuán)工作環(huán)境，協(xié)調(diào)推動各方力量支持和關(guān)心團(tuán)的工作。各單位要為共青團(tuán)組織有效開展各項工作提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障，積極改善青年活動陣地。要在團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)上給予支持，團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)由團(tuán)組織編制預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后納入企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)不 低于每位青年100元。團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)立項，由財務(wù)部門監(jiān)管，團(tuán)組織掌握使用，預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)使用由團(tuán)組織負(fù)責(zé)人審批。集團(tuán)各級團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照同級黨組織（或行政）職能部門主要負(fù)責(zé)干部的條件配備，并享受相應(yīng)的政治、工作待遇。（四）緊抓創(chuàng)先爭優(yōu)載體，努力開創(chuàng)黨建帶團(tuán)建工作新局面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為加強(qiáng)基層黨建和團(tuán)建工作提供了重要機(jī)遇。各級黨組織要嚴(yán)格按照集團(tuán)黨委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署和要求，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭優(yōu)，形成黨團(tuán)共建、齊爭共創(chuàng)的良好局面。一是要同部署，把團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)納入本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體布局，與本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動同部署，做到黨團(tuán)組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。二是要同落實，把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾、授旗評星等做法，運(yùn)用到團(tuán)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，積極開展黨員團(tuán)員志愿服務(wù)行動，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年把積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務(wù)上來。三是要同講評，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時講評黨組織和團(tuán)組織的創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織自