【文章內(nèi)容簡介】 化強省跨越若干問題的思考》，湖南統(tǒng)計網(wǎng)，2006年6月3日劉鳴泰，《湖南出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況與發(fā)展思路》，中國出版網(wǎng)，2006年5月12日孫安民，《北京文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策》，北京日報，2006年2月8日A4版佚名，《云南民族文化和娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策》，2004年5月21日劉新榮，《湘西土家族，苗族服務文化的生態(tài)屬性》，船山學刊，2005/2期，第147148頁劉新榮，《論少數(shù)民族文化創(chuàng)新與湘西旅游核心競爭力》，企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2005/11期，第8789頁《省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告(第3頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告(第3頁)。Hzq家，年產(chǎn)值20多億元，占中國動漫畫產(chǎn)值的60。體制、環(huán)境與地位體制：產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并重并存、計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)型的初級階段。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是計劃經(jīng)濟時代的文化事業(yè)發(fā)展變化的產(chǎn)物。湖南的文化體制改革起步早，行動快，收效大。局部看，少數(shù)大型文化企業(yè)集團已徹底離開事業(yè)母體并成功的發(fā)展為國內(nèi)知名品牌；全局看，文化經(jīng)營性企業(yè)從事業(yè)單位剝離的不夠徹底，2006年湖南文化事業(yè)財政支出與文化產(chǎn)業(yè)投資大體相等，約20億元。處于一種文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)體制并重并存狀態(tài)，文化體制和機制改革尚未走出初級階段。環(huán)境：面臨國際同業(yè)的急劇競爭態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)制度和發(fā)展政策處于探索期?！笆濉逼陂g，國家先后出臺《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》和《關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，《文化部關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，湖南出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》等一系列文件，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大政策推動力。面對WTO后國際同業(yè)進入湖南，一些探索性的制度、政策的推動力正在減弱，雖然出現(xiàn)個別企業(yè)和品牌競爭力增強，但湖南文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力尚未形成，產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展面臨國際國內(nèi)激烈競爭環(huán)境的大考驗。地位：文化產(chǎn)業(yè)綜合實力仍處于第一軍團的地位，但有下滑的趨勢。2005年，湖南文化產(chǎn)業(yè)以增加值（不含旅游）排位，居國內(nèi)第9位，前8：廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、河南（339億），2001年的增加值排序是江蘇、山東、廣東、浙江、北京、湖南、上海，增加值后退3位；以占GDp的比重排國內(nèi)7位，前6為：廣東、北京、上海、浙江、天津、福建。，旅游收入全國第12位，中部6省第3位。(二)文化與旅游發(fā)展問題及深層原因競爭激烈，利潤率下降問題文化產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下的激烈競爭環(huán)境中成長起來的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，被日本經(jīng)濟學家和國內(nèi)部分人士戲稱為“２１世紀的最后一塊暴利蛋糕?！弊?004年底，文化部出臺向非公有制經(jīng)濟敞開文化經(jīng)營大門的政策意見后，湖南的文化產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)眾多的競爭對手的全面夾擊下，快速增長的同時利潤率明顯下降。例如，2005年，，％，％；，，利潤只增長60，利潤率下降明顯。文化產(chǎn)業(yè)利潤下降的直接原因是雙向的，即多元競爭引發(fā)的產(chǎn)品（服務）價格明顯下跌和經(jīng)營成本（尤其是人力成本）的大幅提高。民族地方特色淡薄（結(jié)構(gòu)失調(diào)），地區(qū)發(fā)展失衡問題文化的競爭是思想創(chuàng)造力的競爭，也是民族特質(zhì)的競爭。在動慢畫行業(yè)中，世界3大品牌“米老鼠”、“阿童木”、“藍貓”的巨大成功，既充分證明“創(chuàng)意”就是競爭力，又深刻印證“民族文化”為底料的文化產(chǎn)品才具備國際競爭力。湖南的文化支柱產(chǎn)業(yè)中，具有本國民族特色的產(chǎn)品比例偏低，兜售外國西方文化的比重居高不下。特別是旅游景點和休閑產(chǎn)品中，文化含量低，自然資源成分高。因此，文化的民族價值和旅游的文化價值，在結(jié)構(gòu)上普遍失調(diào)，大文化內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)構(gòu)偏重與旅游、娛樂和新聞出版，文化產(chǎn)業(yè)的供給與市場的需求在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)巨大反差。文化和旅游產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡。2005年，占當?shù)谿Dp的16，；，；。機制改革，政策完善問題文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制仍沒有完全改革到位的突出表現(xiàn)在：公益性文化單位和準公益性文化單位兩大塊。公益性文化單位，如公共圖書館、博物館、群藝館、科技館等，因獲得政府的全額投入和工資福利保障，內(nèi)部機制改革動力缺失；準公益性文化單位，如表演團體、藝術(shù)院校和國家重點文物保護單位等，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益苦樂不一，終因部分獲得政府財政投入和補貼支持，缺少市場危機感，體制創(chuàng)新進展緩慢；總的原因是改革有3怕，“想改不敢改”。一怕政治風險，文化是意識形態(tài)，觸及黨的喉舌陣地；二怕經(jīng)濟風險，文化單位是國有資產(chǎn)，擔心資產(chǎn)流失；三怕社會風險，人員安置不好易觸犯眾怒。不過，“十五”期間的系列文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善的問題正在引起部分省市的重視。2006年7月，國務院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了10部門《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，南京市迅速作出反映，8月10日召開的全市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議，推出“1 4”一攬子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策文件。湖南急需出臺有關(guān)保持領(lǐng)先地位的一系列新政策文件。速度快，國際競爭力低的問題“十五”改革的重大成果之一，就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度普遍超過GDp的增長速度。2005年湖南文化產(chǎn)業(yè)增長速度比GDp快了近1倍，形成文化產(chǎn)業(yè)在GDp中的“蛋糕”不斷擴大的良好趨勢。我們對這種趨勢不宜過分樂觀，因為無論國家和各省市文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力都普遍低下。從大文化產(chǎn)業(yè)占GDp的比重看，；同等口徑美國和英國在2000年前就分別達到12和10，意大利高達25，日本18。從業(yè)人員占全部人員的比重看，，；提高湖南大文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力已經(jīng)成為重大而緊迫的課題。深層原因目前，中國與文化相關(guān)的服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對發(fā)達國家明顯偏低，一段時期內(nèi)還不能滿足人民群眾已經(jīng)形成的巨大消費需求，這就在客觀上為外國文化產(chǎn)業(yè)提供了覬覦的市場空間。據(jù)保守估計，目前這個我國文化產(chǎn)業(yè)無法填補的空間至少在5000億元人民幣以上。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)在中國正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)模式向市場經(jīng)濟下的商業(yè)模式轉(zhuǎn)軌，不可避免地存在著3大深層矛盾：一是文化產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高與過大市場需求之間的矛盾。資源分散和集約化程度低的問題重點表現(xiàn)在公益性和經(jīng)營性文化單位。用于文化建設(shè)的財政資源分散在成千上萬的重復建設(shè)、效益低下的單位，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進性要求與文化原創(chuàng)能力不足之間的矛盾。在經(jīng)濟學的壟斷競爭理論中，保持產(chǎn)品差異被認為是維持產(chǎn)品在市場上的壟斷力量的關(guān)鍵。文化產(chǎn)品的差異首先是來自價值觀及表達手段的獨特性；文化差異也是我們在國際競爭中可以依賴的比較優(yōu)勢。一方面由于戰(zhàn)爭和人為的破壞，不僅使文化遺產(chǎn)沒有得到很好的保護，而且貽誤了發(fā)展機遇；另一方面，由于目前還沒有一個較為系統(tǒng)的政策方針，人才相對缺乏，造成了旅游和文化產(chǎn)品的相對滯后。三是文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的資源配置機制與市場化要求之間的尖銳矛盾。近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)的體制改革開始進入“快車道”，成功地組建廣電、報刊、出版等8個集團公司，實現(xiàn)了“強強聯(lián)合”和“資產(chǎn)重組”。但是，如何將結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，解決資源配置機制混亂，仍然在摸索之中。條塊分割和行業(yè)壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大難題。二、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢（一）發(fā)展指數(shù)科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，和諧發(fā)展。文化和旅游的發(fā)展既是人類文明和生活方式進步的重要標志，也是和諧發(fā)展的重要組成部分。衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準不是經(jīng)濟指標的增長，而是全面滿足人們?nèi)罕娢镔|(zhì)和精神需要的程度。依此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)可由多方面的綜合指數(shù)的構(gòu)成。文化產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不同，具有更強的政治功能和社會功能，其發(fā)展指數(shù)應兼顧政治發(fā)展和社會發(fā)展指標。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)計算方法有二：時間序列法和目標參照法。時間序列法一般是將各項指標的當年數(shù)值除以上一年數(shù)值得到該單項指數(shù)Xi；目標參照法，首先要根據(jù)國民全面小康計劃的要求，設(shè)定各項指標的目標值。然后將各項指標的當年數(shù)值除以目標值得到該單項指數(shù)Xi。在計算湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)時，我們篩選了如下7個指標：人均文化產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（X1）、人均旅游收入指數(shù)（X2）、電視人口覆蓋率指數(shù)（X3）、城鎮(zhèn)人均文化產(chǎn)品和服務消費額指數(shù)（X4）、農(nóng)村人均文化娛樂和教育服務消費指數(shù)（X5）、農(nóng)村恩格爾系數(shù)（X6）、初中適齡人口入學率指數(shù)（X7）。本文的發(fā)展綜合指數(shù)就是上述7項指標的加權(quán)值。即：文