【文章內(nèi)容簡介】 8∶447，從上世紀九十年代開始，服務(wù)業(yè)占gdp的比重就超過了40%，邁過了從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的起始臨界?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率已超過50%?！獎?chuàng)新資源優(yōu)勢。2011年，全市擁有科技人力資源近50萬人，兩院院士28人，擁有普通高等院校40所（其中本科高等院校19所），擁有市級以上獨立科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)107個，省級以上工程（技術(shù)）研究中心136個，省級以上重點實驗室166個。國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺26家，其中國家工程研究中心7個，國家工程技術(shù)研究中心7個，國家工程實驗室2個，國家級重點實驗室10個。省級及以上企業(yè)技術(shù)中心81家，其中國家級13個，均位居全國副省級城市前列。2011年專利申請7708件，其中發(fā)明專利申請2920件；專利授權(quán)3637件，其中發(fā)明專利授權(quán)802件。XX年以來，全市獲得國家科技獎勵49項，獲得省級科技獎勵567項，取得了r0110重型燃氣輪機、正電子掃描成像系統(tǒng)等60多項世界級重大科技成果。變壓器、鼓風(fēng)機等國家級行業(yè)研究所及技術(shù)檢測中心設(shè)在沈陽。初步建立起以科研機構(gòu)、大專院校為主體的知識創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系?！晟普芾矸?wù)體制。深化政府行政管理體制改革，制定支持創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的政府考核制度，建立高效服務(wù)型政府。深化政府管理體制改革，完善政府管理決策程序，健全聽證公示、社會咨詢、專家論證和效果評估制度，提高創(chuàng)新決策的科學(xué)化、民主化水平。深化社會事業(yè)管理體制改革，完善教育、文化事業(yè)、基本醫(yī)療、社會保障等社會基本公共服務(wù)保障體系，消除人才流動的體制障礙。（三）創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式?！龠M三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高服務(wù)業(yè)比重。增強第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，全面推進信息化與工業(yè)化的融合，形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?！龠M經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟。合理開發(fā)利用和保護土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。完善環(huán)保制約機制，建立生態(tài)環(huán)境資源賬戶，對重點行業(yè)開展生態(tài)調(diào)整，對新興行業(yè)和新建園區(qū)實施生態(tài)定位，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)改造。完善資源節(jié)約長效機制，加強資源綜合利用，完善循環(huán)型生產(chǎn)模式，加強低碳經(jīng)濟研究，促進節(jié)能減排，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系?！龠M科技進步，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新科技投入機制，創(chuàng)新科技人才激勵機制，合理配置科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，走新型工業(yè)化道路。（四）創(chuàng)新社會發(fā)展模式。——建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，構(gòu)建全民終身教育體系。建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人的發(fā)展融為一體、相互適應(yīng)的學(xué)習(xí)型城市。提高優(yōu)質(zhì)教育供給水平，從早期教育抓起，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，大力發(fā)展職業(yè)教育，高水平、高質(zhì)量普及高中階段教育，整合社會教育資源，加快發(fā)展遠程教育，建設(shè)教育資源共享平臺，豐富面向社會的教育方式，健全社區(qū)教育管理體系，促進學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的緊密結(jié)合，建立基本完善的終身教育體系和運行模式?！罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高全民健康水平。完善基本醫(yī)療保障制度，建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進公立醫(yī)院改革試點?！訌娢幕ㄔO(shè)，促進城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化。以承辦第十二屆全運會賽事為契機，加快建設(shè)公共文化體育服務(wù)體系，按照結(jié)構(gòu)合理、運行有效、惠及全民的要求，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，縮小區(qū)域發(fā)展差距。推進藝術(shù)中心、藝術(shù)大廈、全運場館、博物館等重大文體設(shè)施建設(shè)，加大文化資源向農(nóng)村傾斜力度，構(gòu)建村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（區(qū)）三級文化體育服務(wù)設(shè)施，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等建設(shè)工程；加強社區(qū)、農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)，促進體育設(shè)施向全民開放。充分利用村村通寬帶的資源，加強網(wǎng)絡(luò)開發(fā)利用，普及文化、科技知識，傳播先進文化。整合村級公共服務(wù)資源，構(gòu)建村級文化活動平臺，活躍農(nóng)村文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化消費，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快文化項目建設(shè)，培育品牌文化企業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)增長點。——創(chuàng)新社會保障體系，統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)民生。完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等各種保險制度，落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，推進社會福利設(shè)施建設(shè)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定和完善工傷保險制度，促進民生改善和社會和諧。（五）建設(shè)生態(tài)文明城市。以生態(tài)文明建設(shè)為核心，以綠色發(fā)展為主線，推進國家環(huán)境建設(shè)樣板城創(chuàng)建工作，全力打造綠色經(jīng)濟、靜脈產(chǎn)業(yè)、環(huán)境宜居、綠色政府、公眾參與、低碳城市等6大示范城。積極推進大渾南樣板新區(qū)、國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活和諧、生態(tài)良好的生態(tài)文明城市，為推動沈陽國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強有力的環(huán)境支撐。四、著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，針對重點行業(yè)和領(lǐng)域的需求，推廣高新技術(shù)應(yīng)用，有效促進技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。推進工業(yè)化與信息化融合，利用信息技術(shù)改造和提升機械裝備、汽車及零部件、醫(yī)藥化工等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快利用信息技術(shù)推進沈陽新型工業(yè)化進程，力爭成為國家“兩化融合”試點東北三省先行城市。加快裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。催生新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足于東北中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展金融、物流、商務(wù)會展、商貿(mào)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，實現(xiàn)集聚力、輻射力和競爭力的全面提升，構(gòu)建全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大都市和東北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。以沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)為主體，開展國家級優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗；依托沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)和沈陽金融街，完善金融業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展股權(quán)投資、金融外包服務(wù)等新型金融產(chǎn)業(yè)，推進金融要素市場建設(shè)，開展區(qū)域間金融合作，加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展國際物流和保稅物流，壯大第三方物流企業(yè)，推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，把我市打造成為東北地區(qū)物流中心城市及東北亞重要的國際物流節(jié)點城市。重點建設(shè)一批具有國際水準、超大體量的高端商務(wù)設(shè)施，吸引更多的國內(nèi)外知名企業(yè)總部和地區(qū)總部入駐我市；依托沈陽的區(qū)位優(yōu)勢和沈陽經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，放大“制博會”、“世園會”、“冰雪節(jié)”等展會的品牌效應(yīng)；著力構(gòu)建以總部經(jīng)濟為主導(dǎo)，以會展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和廣告業(yè)為支撐，其他商務(wù)服務(wù)為補充的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。加快完善都市商貿(mào)中心、區(qū)域商貿(mào)中心、社區(qū)商服中心三級商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，扶持發(fā)展大型商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)展特色街區(qū)、專業(yè)市場，增強對區(qū)域的服務(wù)輻射能力。依托厚重的歷史文化底蘊和關(guān)東文化、工業(yè)文化特色，豐富的旅游資源，完善的文化旅游設(shè)施等優(yōu)勢，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重組沈陽經(jīng)濟區(qū)文化旅游資源，推進重大文化旅游項目建設(shè)，構(gòu)建沈陽經(jīng)濟區(qū)大文化旅游圈，積極發(fā)展生態(tài)旅游、特色工業(yè)旅游等，建成東北地區(qū)重要的旅游中心城市。（三）大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化發(fā)展基礎(chǔ)。以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)和都市觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)功能向經(jīng)濟、生態(tài)、文化等多方面拓展。建設(shè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善社會化服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展，培育、引進有牽動力的大型農(nóng)事龍頭企業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。大力發(fā)展生物技術(shù)育種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品保護工作，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶M程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品出口。深化農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、農(nóng)業(yè)保險、基層農(nóng)技推廣體系等農(nóng)村改革。（四）大力培育新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用，立足沈陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、人才集聚優(yōu)勢、技術(shù)裝備優(yōu)勢，突出重點區(qū)域、重點技術(shù)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，大力發(fā)展先進裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等七大新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟增長極?！冗M裝備制造業(yè)。依托沈陽機床、沈鼓、中科院沈陽自動化所、中科院沈陽計算所等骨干企業(yè)和科研院所，以提高先進裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力為重點，重點發(fā)展重大技術(shù)裝備、高檔數(shù)控機床、ic裝備和自動化控制系統(tǒng)、軌道交通裝備、物流技術(shù)裝備。重點建設(shè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地、高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地、ic裝備產(chǎn)業(yè)基地、物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基地、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園。重大技術(shù)裝備，重點發(fā)展大型煤礦采掘及洗選成套設(shè)備、大型工程施工成套設(shè)備、特（超）高壓交/直流輸變電成套設(shè)備、百萬噸級乙烯裝置成套設(shè)備、百萬千瓦超超臨界火電機組關(guān)鍵設(shè)備、煤氣化燃氣—蒸氣聯(lián)合循環(huán)機組關(guān)鍵設(shè)備等。高檔數(shù)控機床，重點發(fā)展高速加工中心、大型鏜銑加工中心等。ic裝備和自動化控制系統(tǒng)，重點發(fā)展pecvd設(shè)備、羅茨干泵與系列真空閥門產(chǎn)品、凸點封裝涂膠顯影及單片濕法刻蝕設(shè)備、ic裝備機械手及硅片傳輸系統(tǒng)系列產(chǎn)品、工業(yè)機器人、柔性制造系統(tǒng)和成套設(shè)備、汽車電子、工業(yè)過程控制系統(tǒng)等。軌道交通裝備，重點發(fā)展高速客車接觸線和承力索、信號系統(tǒng)等高速鐵路裝備，通風(fēng)環(huán)控系統(tǒng)、afc自動售檢票系統(tǒng)、bas設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等城市軌道交通裝備。物流技術(shù)裝備，重點發(fā)展agv物流自動裝卸設(shè)備、智能化物流倉儲設(shè)備、配送及交通系統(tǒng)等?！畔a(chǎn)業(yè)。依托東軟集團、沈陽先鋒、沈陽昂立、中科院沈陽自動化所等骨干企業(yè)和科研院所，積極推進工業(yè)化與信息化加速融合，利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)水平，提高工業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加快數(shù)字城市建設(shè)，推進三網(wǎng)融合。重點發(fā)展軟件和服務(wù)外包、通信、數(shù)字視聽、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及設(shè)備、動漫和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地、動漫產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地、通信產(chǎn)業(yè)基地和軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。軟件和服務(wù)外包，重點發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件，承接國際外包等。通信，重點發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)品，建立從終端到系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字視聽，重點發(fā)展大屏幕數(shù)字高清平板電視、激光電視、網(wǎng)絡(luò)智能多媒體終端等。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及設(shè)備，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)所需關(guān)聯(lián)器件與設(shè)備，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備，超級計算和信息處理技術(shù)設(shè)備等。動漫和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展原創(chuàng)動漫及其衍生品生產(chǎn)和推廣，游戲研發(fā)設(shè)計，動漫加工代工，廣播電影電視及音像制作，藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計，文化藝術(shù)品創(chuàng)意創(chuàng)作等?！镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托沈陽三生制藥、遼寧諾康制藥、東軟數(shù)字醫(yī)療、遼寧成大、東北制藥集團、沈陽藥科大學(xué)等骨干企業(yè)和高校，促進醫(yī)療設(shè)備和新醫(yī)藥項目研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程、現(xiàn)代中藥、化學(xué)新藥、生物新藥、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包。重點建設(shè)渾南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、棋盤山眼科生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等。生物醫(yī)學(xué)工程，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)設(shè)備、生物人工器官、生物醫(yī)學(xué)材料等，重點發(fā)展多層ct掃描設(shè)備、mri、pet機、全自動生化分析儀、多參數(shù)心電監(jiān)控儀、高強聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng)、新型醫(yī)用內(nèi)窺鏡、生物分子核醫(yī)學(xué)顯像等設(shè)備，新型骨關(guān)節(jié)、血管支架等產(chǎn)品；現(xiàn)代中藥，重點發(fā)展用于腫瘤、肝病、心腦血管病等重大疾病治療的中成藥，質(zhì)量穩(wěn)定可控、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢的中藥新藥，中藥制藥關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化等?；瘜W(xué)新藥，重點發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、針對艾滋病、心腦血管疾病、腫瘤、結(jié)核