【文章內(nèi)容簡介】 歸村（組）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由村（組）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，制定管護制度與受益煙農(nóng)共同管理、維護和使用，可向受益農(nóng)戶收取適量管理費用，用于管理維護。第九章 監(jiān)督考核第三十八條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入州對各縣（市）及相關(guān)單位年度工作責(zé)任考核，建設(shè)任務(wù)計劃一經(jīng)下達要嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)申報、建設(shè)程序必須確保依法、合規(guī)。任務(wù)計劃完成好，項目效益高，建設(shè)實施程序依法、合規(guī)的，州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將給予獎勵。第三十九條 各級各責(zé)任部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）對省、州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要決策、決定和部署敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力的。（二）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論，個人獨斷專行、濫用職權(quán)、擅自作出決定而造成工作失誤的。（三）工作失職，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達不到進度要求，計劃任務(wù)不能按時完成，明顯滯后的。（四）監(jiān)管不力，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目質(zhì)量達不到技術(shù)規(guī)范要求、建筑材料等價格明顯虛高且審計通不過，造成較大損失或較大負(fù)面影響的。（五）監(jiān)管不力，不按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序規(guī)定支付補貼資金，導(dǎo)致所轄區(qū)域發(fā)生重大或多次發(fā)生貪污、截留、挪用煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼資金情況的。（六）監(jiān)管不力，不按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》通過招標(biāo)程序確定施工單位的。（七）監(jiān)管不力，導(dǎo)致項目實施不在基本煙田，項目建成后，因設(shè)計缺陷不能正常使用，造成投資損失的。（八）不按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和要求，違規(guī)確定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補貼對象以及虛報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量，造成較大負(fù)面影響的。（九）不按要求及時足額劃撥、匹配煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。（十）不按規(guī)定公開、公示煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、資金管理使用情況和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容，造成較大負(fù)面影響的。（十一）不及時處理和解決群眾對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)問題的反映、投訴和舉報，造成較大負(fù)面影響的。（十二）其他不認(rèn)真履行煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作職責(zé)，造成重大損失或較大負(fù)面影響的。第四十條 實行問責(zé)的根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，按照干部管理權(quán)限進行。第四十一條 被問責(zé)人的考核、評優(yōu)及任用等按有關(guān)規(guī)定辦理。第十章 附則第四十二條 本管理辦法由州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本管理辦法從頒布之日起執(zhí)行。第二篇：煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法實施細則第一章 總則第一條為提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理（以下簡稱項目管理）水平，規(guī)范項目管理行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法（試行）》（國煙葉〔2007〕325號），結(jié)合實際，制定本細則。第二條本細則適用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織與管理。第三條項目管理要體現(xiàn)資金直補煙農(nóng)政策和規(guī)劃立項、資金管理、質(zhì)量檢查和工程驗收以煙草部門為主的原則。第四條按照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，省局（公司）負(fù)責(zé)全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織管理，各州（市）公司負(fù)責(zé)項目組織實施，縣（市、區(qū)）分公司負(fù)責(zé)工程具體實施。各州（市）公司其他有關(guān)職能參照國家局，?。ň郑┕局朴喌膶嵤┓桨讣把a充意見執(zhí)行。第五條有建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）要完善以政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門組成的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，強化技術(shù)力量，對項目建設(shè)的各項具體工作予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、管理和服務(wù)。第六條省局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門將不定期對州（市）公司工程建設(shè)和資金使用進行檢查監(jiān)督，州（市）公司紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門人員要全程參與工程建設(shè)，同時各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門要協(xié)助同級黨組(黨委)取得地方人民政府及有關(guān)職能部門的支持，對工程質(zhì)量和資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金的安全。第二章項目管理第七條項目管理是項目業(yè)主方、組織方、施工方對項目進行規(guī)劃、實施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、驗收、管護等全過程的管理，以實現(xiàn)項目預(yù)期的進度、質(zhì)量和資金安全。項目組：煙農(nóng)、村民小組或村委會是項目的受益者和產(chǎn)權(quán)所有者，即業(yè)主方。項目組由受益煙農(nóng)、村民小組或村委會推選的代表和煙草公司派出的代表共同組成，是項目建設(shè)的臨時性管理組織機構(gòu)。負(fù)責(zé)管理項目區(qū)內(nèi)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括煙水工程和烤房新建和改建項目等，項目組代表項目區(qū)內(nèi)受益煙農(nóng)利益。每個項目組要明確一名非煙草部門人員為項目實施負(fù)責(zé)人，組織和領(lǐng)導(dǎo)項目組的工作。組織方：指組織項目管理的煙草部門和地方政府及其有關(guān)職能部門。依據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃和實施計劃、指導(dǎo)項目組的成立、項目審批、勘察設(shè)計、質(zhì)量、資金的監(jiān)管和檢查驗收等組織工作?？h級煙草分公司負(fù)責(zé)人為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織監(jiān)督負(fù)責(zé)人。施工方：由煙農(nóng)或項目組根據(jù)項目建設(shè)需要確定施工方。煙農(nóng)是自建工程的施工方，煙農(nóng)無能力按質(zhì)按量施工的可委托組織方組織施工，多戶受益的集體工程原則上由項目組自行組織施工。如項目組無能力組織工程建設(shè)，須由村委會簽訂委托協(xié)議授權(quán)組織方以招投標(biāo)等方式選擇施工方。第八條煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目管理工作流程包括：申報，設(shè)計評審，建前公示，審批，立項，設(shè)立項目組，簽訂補貼合同，項目施工，檢查驗收，檔案管理，管護等。第三章申請、審批第九條申請。由煙農(nóng)、村民小組或村委會自愿向縣級煙草分公司提出書面的項目建設(shè)和補貼申請。自建工程原則上由煙農(nóng)提出書面申請，附申請煙農(nóng)花名冊，簽字并加按手?。患w工程由村民小組或村委會提出書面申請，須載明項目基本情況、出資（含投勞折資）安排、運行管護方案等內(nèi)容，并附受益煙農(nóng)花名冊，簽字并加按手印。第十條公示。申請補貼的煙農(nóng)、村民小組或村委會名單和項目內(nèi)容要在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級范圍內(nèi)公示，征求意見，接受社會和群眾監(jiān)督。第十一條上報審批。公示無異議后，由縣級煙草分公司匯總，按相關(guān)要求進行工程初步設(shè)計和論證，編制實施計劃和資金預(yù)算，逐級上報，按立項條件及審批權(quán)限論證、審批。項目立項要符合因地制宜、煙農(nóng)自愿、整村連片推進的原則。所有項目必須在規(guī)劃的基本煙田范圍內(nèi)，煙水工程可適當(dāng)兼顧人畜飲水問題，各州（市）規(guī)劃建設(shè)的基本煙田面積不得超過省局（公司）計劃分配的面積。項目設(shè)計要堅持科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計的理念，不斷優(yōu)化設(shè)計，并充分考慮方便煙農(nóng)使用和減輕煙農(nóng)勞動強度，提高規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)性、科學(xué)性和項目布局的合理性。項目審批采取分級審批的辦法。第四章項目建設(shè)第十二條根據(jù)實際情況，在一個縣轄區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立項目區(qū)，由縣級煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公