【文章內(nèi)容簡介】 門單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照《實施意見》的要求，明確一名領(lǐng)導班子成員，具體分管黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保反腐倡廉工作不間斷、不削弱。要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，與業(yè)務(wù)工作一起部署落實，一起檢查考核。特別是單位主要負責同志，要嚴格落實“一崗雙責”，帶頭自覺接受監(jiān)督，切實抓好黨風廉政建設(shè)。要支持和關(guān)心派駐派出機構(gòu)的工作，加強溝通配合，積極為派駐派出機構(gòu)履行職責創(chuàng)造良好工作環(huán)境。三、加強領(lǐng)導，確保派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作取得實效對派駐派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，事關(guān)全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作大局。各部門單位要精心組織，協(xié)調(diào)配合，有序推進，務(wù)求實效。要落實責任分工。派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，區(qū)紀委監(jiān)察局和有關(guān)部門具體負責組織實施。區(qū)紀委監(jiān)察局要發(fā)揮牽頭作用，及時協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題，確保改革順利進行。組織、編辦等部門要按照編制要求，配強工作人員。財政部門要合理安排工作經(jīng)費，為派駐派出機構(gòu)開展工作提供必要的財力物力保障。駐在部門單位要積極主動配合做好工作。各派駐派出機構(gòu)要盡快熟悉情況，展開工作，完成好區(qū)委和區(qū)紀委監(jiān)察局交付的任務(wù)。要加強隊伍建設(shè)。對紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，工作體制、運行機制、工作要求都發(fā)生了很大變化，這對同志們的能力素質(zhì)提出了新的考驗。有關(guān)部門要切實抓好派駐派出機構(gòu)干部的教育培訓和監(jiān)督管理，建立完善考核評價機制，不斷提高派駐派出機構(gòu)干部履職盡責的能力和水平。要認真落實派駐派出機構(gòu)領(lǐng)導干部政治待遇，在干部交流使用上，與部門領(lǐng)導班子通盤考慮；有關(guān)會議活動，要安排派駐派出機構(gòu)主要負責同志參加。派駐派出機構(gòu)的同志要積極適應(yīng)新的工作要求，加強政治業(yè)務(wù)學習，不斷提高自身素質(zhì)，認真履行職責，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動我區(qū)反腐倡廉建設(shè)深入開展。要嚴肅工作紀律。這次派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理改革，涉及一些部門、單位工作調(diào)整和部分干部調(diào)整。各部門單位要講政治講紀律，服從全區(qū)大局，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴格遵守組織人事紀律，涉及調(diào)整的黨員干部要端正態(tài)度，堅決服從組織安排。要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁借機利用公款搞迎來送往、相互宴請，嚴禁借機贈送或接受公款公物，自覺樹立和維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。對違反紀律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力營造風清氣正的改革環(huán)境。同志們，新體制孕育新活力，新舉措開創(chuàng)新局面。派駐派出機構(gòu)作為紀檢監(jiān)察工作的重要力量，在推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負著重要使命，承擔著重要責任。我們要按照中紀委、省市紀委部署，扎實做好派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，不斷開創(chuàng)全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化臨淄做出新的更大貢獻！第三篇：派駐紀檢機構(gòu)公務(wù)用車治理、公務(wù)接待、公務(wù)卡使用、財務(wù)基礎(chǔ)工作、亂發(fā)錢物、專項資金管理等情況開展專項檢查，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金檢查和糧食直補、家電下鄉(xiāng)等惠民政策檢查，加強政府采購管理，關(guān)于派駐機構(gòu)與巡視“全覆蓋” 的意見建議由紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是黨中央改革和完善黨的紀律檢查體制、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措。自2004年以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐統(tǒng)管工作取得了重大進展和明顯成效。派駐機構(gòu)與巡視“全覆蓋”這一提法重申了十八屆三中全會對于“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”的具體要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責，履行監(jiān)督職責。改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要的作用。近年來，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的階段性成果，除各級黨委和政府的正確領(lǐng)導外，其中重要的一點就是紀檢監(jiān)察工作的重點已經(jīng)由權(quán)力反腐敗轉(zhuǎn)向制度反腐敗，一系列新的可行的制度應(yīng)用于實踐?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定紀委對派駐紀檢組實行統(tǒng)一管理。派駐紀檢組按照有關(guān)規(guī)定對駐在部門的黨組織和黨員領(lǐng)導干部進行監(jiān)督。黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題。第九條黨的各級紀律檢查委員會委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任：（一）對所在委員會及其派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的工作進行監(jiān)督；（二）對所在委員會常委、委員和派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的負責人進行監(jiān)督；（三）黨的地方各級紀委委員和基層紀委委員，對本條第（一）、（二）項所列紀檢機關(guān)（機構(gòu)）和黨員領(lǐng)導干部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向紀委常委會、同級黨委提出或反映，對所在委員會委員、常委的意見還可以向上一級黨委和紀委反映；（四）中央紀委委員對中央紀委常委的意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向中央紀委常委會或中央政治局常委會反映。對委員署真實姓名反映的問題、意見和建議，有關(guān)部門、機構(gòu)或人員應(yīng)當及時轉(zhuǎn)達，不得扣壓；有關(guān)黨組織應(yīng)當及時研究、處理并以適當方式答復。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐（出）機構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定，完善紀檢監(jiān)察干部任用管理體制和工作機制，加強對聯(lián)系部門領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)是監(jiān)督各部門反腐倡廉的主力軍。報告提出，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，也就是實現(xiàn)派駐的“全覆蓋”。清華大學廉政與治理研究中心副主任過勇表示，派駐制度作為中國特色反腐敗體制機制的重要組成部分，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中占據(jù)著重要而特殊的地位，從中央對派駐紀檢機構(gòu)的要求看，在全覆蓋的基礎(chǔ)上，尋找更準確的職能定位、更優(yōu)化的工作機制應(yīng)當是改革的重點?！爱斍?，派駐機構(gòu)普遍存在干部使用權(quán)限不明、辦案力量不足等問題，在一定程度上影響了派駐機構(gòu)職能作用的發(fā)揮?！币晃恢醒爰o委駐國務(wù)院某部門紀檢組長說。報告提出的一系列具體措施意在解決派駐機構(gòu)的后顧之憂，包括紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作、派駐機構(gòu)工作經(jīng)費在駐在部門預算中單列等。過去一年，10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索比過去增加5倍，多名高官因此落馬。中國政法大學副校長馬懷德指出，“改革后的巡視制度呈現(xiàn)出全新面貌，監(jiān)督非常認真，不是走過場，持續(xù)的時間比較長，透明度比較高，所有巡視的地點、對象、巡視組組長以及最后的巡視結(jié)果，都向社會公開，因此能夠更全面地發(fā)現(xiàn)問題，產(chǎn)生強大的震懾作用。”“此次報告提出，巡視工作要擴大范圍、加強力量、加快節(jié)奏，實現(xiàn)全覆蓋，這意味著所有的黨政機關(guān)和企事業(yè)單位都要適用巡視制度，目的就是讓這項好制度發(fā)揮更大的作用?！瘪R懷德說。對于報告中提出的“探索專項巡視”，浙江省紀委副書記楊曉光提出了看法。他認為，巡視工作面廣量大，必須突出重點，不能“撒胡椒面”，要根據(jù)黨風廉政工作日常掌握的情況，有針對性地選擇一些問題集中、情況復雜的地方和單位開展重點巡視或?qū)ｍ椦惨?，這樣才能做到以小見大、由點及面。高波則表示，專項巡視既可以針對某個地方或單位，也可以針對某個具體案件或具體工作，比如可以就中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況、政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變落實情況等開展專項巡視。三、我區(qū)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)由于我區(qū)的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作尚處于起步階段，還存在著一些有待于改進的地方，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工作關(guān)系有待于進一步理順。目前，各派駐紀檢組長的行政編制在區(qū)紀委監(jiān)察局，實施監(jiān)督和查辦案件工作直接受區(qū)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導，承擔紀委交給的反腐倡廉各項工作任務(wù)；但其又是駐在部門的黨組織成員，受駐在部門黨組織領(lǐng)導，協(xié)助抓好黨風廉政建設(shè)工作，不少派駐干部還承擔了駐在部門的黨群工作、老干部工作、信訪工作等等，容易使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)遇到情況向駐在部門匯報多，主動向上級紀檢組織匯報少，造成其與駐在單位的關(guān)系實質(zhì)發(fā)生變化，出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”的現(xiàn)象。二是職能定位有待于進一步清晰。因為派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)處在雙重領(lǐng)導體制之下，一些派駐干部對準確把握職能定位認識不足，出現(xiàn)了新的矛盾。在工作中，一些派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)不同程度地承擔了黨風廉政建設(shè)和反腐敗主體的責任，扮演了組織開展廉政教育活動、主持制訂有關(guān)制度等牽頭者而不是監(jiān)督檢查者的角色，造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)自己說給自己聽、自己做給自己看的現(xiàn)象。同時，派駐機構(gòu)如果主動不參與駐在單位的中心工作，就會游離于駐在單位之外，很難主動地、有針對性地開展監(jiān)督工作；如果過多地參與駐在單位的業(yè)務(wù)工作，又會出現(xiàn)“運動員”和“裁判員”一人兼任的現(xiàn)象。三是監(jiān)督手段有待于進一步加強。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)承擔著教育、保護、監(jiān)督、懲處等多項職能，其主要職能是監(jiān)督，但有的派駐干部監(jiān)督意識不強，相對更加重視教育，而忽視了監(jiān)督和懲處；有的派駐機構(gòu)對駐在部門重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行情況分析不夠，對應(yīng)當憑什么標準、以什么形式、用什么方法、采取什么措施加強監(jiān)督制約的研究不夠；有的駐在部門制度不夠健全，涵蓋權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)和全過程的監(jiān)督監(jiān)制尚未完全建立，信息不公開、不對稱的問題依然存在，使派駐機構(gòu)難以實行真正有效地監(jiān)督。四、進一步深化派駐紀檢監(jiān)察統(tǒng)一管理工作的對策要按照“試點先行、逐步推行、三年全面覆蓋”的整體思路，根據(jù)區(qū)內(nèi)體制機制改革的實際，不斷深入研究探索新形勢下派駐機構(gòu)開展反腐倡廉工作的規(guī)律，促進反腐倡廉工作，逐步形成具有余杭特色的派駐工作經(jīng)驗。（一）進一步拓寬派駐工作領(lǐng)域。要在總結(jié)試點經(jīng)驗、參照市紀委辦法、充分借鑒外地做法的基礎(chǔ)上，逐步拓寬派駐工作領(lǐng)域，積極、穩(wěn)妥、全面地推行派駐工作。一是全面覆蓋區(qū)級機關(guān)各部門。我區(qū)現(xiàn)有設(shè)紀檢組織的區(qū)級機關(guān)部門48個（不含10個垂直管理部門），另有不設(shè)紀檢組織的各類部門20個（不含合署辦公的機構(gòu)以及臨時性的領(lǐng)導小組辦公室），根據(jù)“三年全面覆蓋”的要求，在區(qū)級機關(guān)部門推進派駐工作。在具體實施過程中，可按照穩(wěn)步推進的思路，繼續(xù)擴大試點范圍，選取經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、財政局、教育局等6至8個重要監(jiān)督監(jiān)管部門開展試點工作；也可按照全面覆蓋的思路，將派駐紀檢組與派駐紀工委相結(jié)合，對一些下屬單位、人員編制較多的部門派駐紀檢組、監(jiān)察室，對其余部門按照工作職能的特點進行整合，設(shè)立派駐紀工委，統(tǒng)一管理各部門的紀檢監(jiān)察工作。二是積極推進組團派駐工作。余杭組團承擔著編制規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共項目的建設(shè)協(xié)調(diào)等職能，需要相應(yīng)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)加強監(jiān)督?？山⑴神v余杭組團紀工委、監(jiān)察室，設(shè)正處級紀工委書記1人，副處級監(jiān)察室主任1人，負責組織協(xié)調(diào)日常紀檢監(jiān)察工作。根據(jù)工作需要，派駐余杭組團紀檢機構(gòu)同時聯(lián)系西溪濕地管委會。其余組團可結(jié)合體制改革的契機，逐步建立派駐機構(gòu)。三是繼續(xù)加強國有企業(yè)派駐工作。貫徹落實中央《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，延續(xù)試點階段向城建集團等國有企業(yè)派駐紀檢組的做法，利用國有企業(yè)重組、改革的契機，繼續(xù)向新成立的交通集團和旅游集團派駐紀檢組織，加強國有企業(yè)領(lǐng)導人員的監(jiān)管。目前，派駐交通集團紀檢組已配備到位。四是探索開展重大項目臨時派駐制度。針對近年來我區(qū)重大項目、重點工程較多的實際情況，探索設(shè)立派駐紀檢組或派出紀檢監(jiān)察專員，對一些周期長、資金大的工程項目加強監(jiān)督，確保實現(xiàn)干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)的目標。（二）進一步理順工作關(guān)系。針對試點階段發(fā)現(xiàn)的問題，要進一步理清派駐機構(gòu)與駐在部門、區(qū)紀委監(jiān)察局之間的關(guān)系，明確派駐機構(gòu)的職能定位。對駐在部門黨組織的反腐倡廉建設(shè)責任主體地位進行再明確。駐在部門黨組織和行政領(lǐng)導班子依然是本部門反腐倡廉建設(shè)的責任主體，要認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，對本部門及所屬單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導責任，把反腐倡廉工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到相互促進、良性互動。對派駐紀檢監(jiān)察組織的“角色意識”進行再強化。推廣派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，各派駐機構(gòu)要牢固樹立統(tǒng)一管理的觀念，增強“派駐意識”。在履行監(jiān)督職責、開展案件查辦等工作上，直接接受區(qū)紀委監(jiān)察局的領(lǐng)導，重要情況、重要問題直接向區(qū)紀委、監(jiān)察局請示、報告。要協(xié)助、配合駐在部門抓好黨風廉政建設(shè)，大膽參與、全面監(jiān)督，而不是包辦代替、大包大攬。對組團派駐機構(gòu)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨組織、紀檢監(jiān)察組織的關(guān)系進行再確認。推行組團派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)是