【文章內(nèi)容簡介】 n with ine level, the families and individuals, as the corpus in the market economy activities, not only concern own ine level, but also concern other PeoPle’s ine level as the same the same time the mutual relations is the target the enterprise and sate concern, and has been an important field where government take macroeconomic adjustment and control in market economy difference of ine level between different social munity and mutual relation are the objective phenomena widespreadly exist in economic and social the viewpoint of economic structural the paper has made study on the current situation and trent of ine alloment’s last part puts forward some suggestions in the field of adjust and control on ine alloment words: ine difference, market economy, reasons, measures目錄前言1我國現(xiàn)行居民收入分配差距存在的問題 2我國現(xiàn)行居民收入分配差距存在問題的原因 3解決我國現(xiàn)行居民收入分配差距問題存在的對策，合理調(diào)整高收入者收入 ，提高農(nóng)民素質(zhì)，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系，提高低收入者收入水平參考文獻 致謝前言改革開放后，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，成為了世界經(jīng)濟強國。伴隨著國家發(fā)展，廣大人民的收入水平和生活水平也得到顯著提高，從生活困苦、一窮二白到解決溫飽再到步入小康，現(xiàn)在是全面建設(shè)小康、構(gòu)筑和諧社會，這是一個質(zhì)變的過程，反映了國家一直都致力于改善人民生活，一切工作為人民著想。但構(gòu)建社會主義和諧社會不光要求經(jīng)濟發(fā)展，還要求社會其他方面的均衡發(fā)展，而我國現(xiàn)時存在著許多問題都無法達到這些要求，其中最突出的就是收入分配差距問題。收入分配問題與國家利益和人民利益密切相關(guān)，處理得當(dāng)則有利于調(diào)動人們建設(shè)社會主義的積極性，調(diào)動社會各界發(fā)展經(jīng)濟的動力，否則，有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會、政治問題。因此，我們在享受社會經(jīng)濟發(fā)展的成果時，也必須關(guān)注我國收入分配差距問題。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國收入分配差距總體呈擴大趨勢，我國的基尼系數(shù)呈持續(xù)上升趨勢，從改革開放前的 到 2007 年的 。富人越富，社會上大量的財富被少數(shù)人所占有，許多人的收入水平和收入增長還是較低，無法享受國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處，社會階層結(jié)構(gòu)仍沒脫離“金字塔型”。我國收入分配差距問題呈現(xiàn)出多種表現(xiàn)形式：城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距、行業(yè)收入差距、性別收入差距、個體收入差距等，其中城鄉(xiāng)收入差距是我國收入分配差距的主要問題。本文從經(jīng)濟學(xué)的視角對我國居民收入分配現(xiàn)狀及其趨勢做一分析,并在此基礎(chǔ)之上提出若干建議。1我國現(xiàn)行居民收入分配差距存在的問題改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距總體上經(jīng)歷了由縮小到擴大的兩個階段。1978—1985年為第一階段。這一期間由于政府提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，并在農(nóng)村推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)民收入大幅度提高，與城市居民之間的收入差距縮小。1986年至今為第二階段，相對收入差距不斷擴大。表1城鄉(xiāng)居民之間收入差距變化但在1994年到1997年間出現(xiàn)一次下降，并在1997年達到了九十年代的最低點；而此后，收入差距又持續(xù)擴大，而且這種擴大的趨勢一直延續(xù)到了現(xiàn)在。表1反映了1978—2003年城鄉(xiāng)居民在人均收入比上的變化，這個比率大致按U型路徑演變。關(guān)于城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距的測量，與城鄉(xiāng)之間收入差距測量一樣，許多學(xué)者都給出了不同的測算結(jié)果。國家統(tǒng)計局盡管沒有對全國居民收入差距進行系統(tǒng)測量，但就城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民內(nèi)部的收入差距進行了比較全面的調(diào)查。表2城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距變化從圖l可以非常直觀地看出，城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距的演變路徑與全國居民總體收入差距不大一樣。城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距小于城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，但是從長期來看，兩者均呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢。農(nóng)村居民基尼系數(shù)一直在城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)之上，而且它的起伏變化相對更小，上升趨勢更加典型。由此可見，農(nóng)村居民的收入差距一直大于城鎮(zhèn)居民收入差距。改革開放以來，無論是在不同的農(nóng)村地區(qū)居民之間，還是在不同的城鎮(zhèn)地區(qū)居民之問，收入差距都是呈長期擴大之勢。這種地區(qū)收入差距的擴大尤其表現(xiàn)在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴大上。從表6中可以看出，經(jīng)過近20年的發(fā)展，不管是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，居民人均收入最高的省份依舊在東部，而最低的則依舊是中西部的省份。另外，農(nóng)村居民收入的地區(qū)差距無論是從絕對量上還是發(fā)展趨勢來看，均高于城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距。表3農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均收入差距的區(qū)域?qū)Ρ?單位：元)改革開放以來，各行業(yè)職工工資發(fā)生了很大的變化，工資水平都有了很大的提高。但由于各行業(yè)工資增長的速度和幅度并不相同，因此總體來看，各行業(yè)之間的收入差距擴大了。職工平均工資最高行業(yè)的職工年人均工資相對于職工平均工資最低行業(yè)的職工年人均工資的倍數(shù)在改革開放前變化不大，1985年開始下降，而1990年后該倍數(shù)開始提高，在1995年和1996年出現(xiàn)小幅下降之后又不斷擴大。自1978年開始，各行業(yè)職工的工資收入差距也非常接近城鄉(xiāng)居民之間收入差距的演變趨勢，呈現(xiàn)出了長期擴大趨勢。表4不同行業(yè)職工工資收入差距變化(單位：元／人)7從表4可以發(fā)現(xiàn)的另一個特征是，從1989年開始到2002年的十幾年時間里，農(nóng)林牧漁業(yè)職工的年人均工資一直為所有行業(yè)中最低，而且與所有行業(yè)平均的工資水平的差距也是越拉越大，這使得絕大多數(shù)農(nóng)村居民的收入以至生活水平處在了全國的最底端。而1997年以后，職工平均工資最高的行業(yè)則一直是金融保險業(yè)或者科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。這兩個都是智力密集型行業(yè)，由此可見，教育或者說人力資本投資對提高收入有著非常重要的作用。以上表明：改革開放以來我國居民不同的收入差距結(jié)構(gòu)之間存在著共通性，即都呈現(xiàn)出了長期擴大的趨勢，但同時也兼具多樣性。我國居民總體的收入分配格局大致呈錐形分布，而且在上世紀(jì)90年代后半期開始，財富迅速向高收入者集中，居民收入差距持續(xù)擴大。城鄉(xiāng)居民之間的收入差距主要經(jīng)歷了兩個階段的變化，1978年以來由于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的實行，縮小了與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距。然而在1986年后則出現(xiàn)了不斷擴大的局面。城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距小于城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，但是表現(xiàn)出了比較顯著的直線上升性，起伏變化小，而且農(nóng)村居民基尼系數(shù)一直大于城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)。居民地區(qū)之間的收入差距主要表現(xiàn)在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴大上，不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的地區(qū)差距都不斷擴大，而且農(nóng)村居民的地區(qū)差距同樣大于城鎮(zhèn)居民的地區(qū)差距。各行業(yè)職工收入差距的演變路徑與城鄉(xiāng)居民收入差距演變路徑相似，都經(jīng)歷了先縮小后擴大，擴大之中又有小幅下降的過程。行業(yè)收入差距最明顯地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與智力密集型行業(yè)之間。2我國現(xiàn)行居民收入分配差距存在問題的原因我國現(xiàn)行的居民收入分配制度，是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的以按勞分配為主，各種生產(chǎn)要素共同參與分配的收入分配制度體系。在這一制度體系下，我國的資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場等要素市場都獲得了較快發(fā)展，而且還在建立投資者、經(jīng)營者和勞動者三方利益的制衡機制、建立具有內(nèi)在激勵和約束機制的利潤分享制度和在企業(yè)內(nèi)部深化工資的科學(xué)管理等方面進行了有益的探索，明確提出了效率優(yōu)先、兼顧公平；鼓勵一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來；建立適應(yīng)企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關(guān)各自特點的工資制度和正常增長機制；依法保護法人和居民的合法收入與財產(chǎn)等各項收入分配原則．在這種市場化導(dǎo)向的收入分配變動過程中，以市場定價機制實現(xiàn)的按勞分配，把簡單勞動與復(fù)雜勞動、熟練勞動與非熟練勞動以及開創(chuàng)性勞動與非開創(chuàng)性勞動等嚴(yán)格地區(qū)分開來，并給予完全不同的勞動報酬。這必然使收入分配差距不斷拉大．同時，要素參與分配也越來越成為一個重要內(nèi)容和特征，由于當(dāng)前我國資本、技術(shù)等要素的供給短缺和低價勞動力無限制供應(yīng)的情形非常嚴(yán)重，因此，在生產(chǎn)過程中，資本和技術(shù)等要素 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的邊際產(chǎn)出要大于一般勞動的邊際產(chǎn)出，這些都使資本、技術(shù)等要素的收益遠遠高于一般勞動的收益，直接引致居民之間收入分配差距的擴大．另外，由于各個企業(yè)、從業(yè)人員所占有的生產(chǎn)要素在數(shù)量上和質(zhì)量上也存在差異，加之經(jīng)營能力的差別，在競爭中必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，居民收入有高有低，甚至某一社會階層、群體的收入遠遠高于另一社會階層、群體的現(xiàn)象，因此，不論是按要素貢獻率來分配，還是按要素擁有程度來分配，都必然會使我國居民之間的收入分配差距不斷拉大。生產(chǎn)決定分配．現(xiàn)階段我國收入分配差距不斷拉大的狀況從根本上說是由我國的經(jīng)濟發(fā)展因素決定的。隨著改革開放的不斷推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國逐漸結(jié)束了公有制一統(tǒng)天下的局面，各種形式的非公有制經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展．由于發(fā)展速度、經(jīng)營機制、分配方式等方面的不同，我國非公有制經(jīng)濟的收入水平明顯高于公有制經(jīng)濟，致使二者間的收入分配差距不斷拉大。這既有歷史的原因也有現(xiàn)時的原因，特別是隨著改革開放由東向西的推進，我國地域間經(jīng)濟發(fā)展的狀況更加不平衡．中國是一個地區(qū)發(fā)展十分不平衡的國家．區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)條件，人口素質(zhì)、政策取向等因素的差異是造成我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要原因．東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，工業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技水平發(fā)達，人口素質(zhì)較高，各方面都優(yōu)于中西部地區(qū)，因此，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展快于中西部地區(qū)．另外，我國的改革開放采取的是由東向西推進的序列進行的，東部沿海地區(qū)優(yōu)先獲得了改革開放帶來的好處，迄今為止，流入中國的外資仍主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，中國對外貿(mào)易的主要份額也是由沿海省份提供，因此，改革開放的因素在很大程度上擴大了東南沿海與中西部內(nèi)地的發(fā)展差距．而正因為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)好、速度快、生產(chǎn)要素收益率高，才進一步促使其成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，而生產(chǎn)要素的大量流入又必然進一步促進其經(jīng)濟的快速發(fā)展．而與此相比，中西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、人力、技術(shù)等方面都處于劣勢，生產(chǎn)要素流入也比較少，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重受阻．正是由于這種市場化的作用。我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距才不斷擴大，從而我國地區(qū)居民之間的收入分配差距也不斷擴大。在我國，具有壟斷性和帶有明顯的壟斷性經(jīng)營條件的行業(yè)，例如金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)、交通郵電業(yè)，電力、煤氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)業(yè)等，都是關(guān)系到國計民生的重要行業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊的地位，因此，這些行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營應(yīng)該受到國家的政策保護，或者可以壟斷某種生產(chǎn)要素，或者可以壟斷經(jīng)營范圍，或者可以壟斷產(chǎn)品價格。由于壟斷，這些行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中就可以較少或基本不承擔(dān)競爭風(fēng)險，也就可以較快和較容易地獲得利潤。這種利潤就是我們通常所說的壟斷利潤，從而壟斷行業(yè)與其它行業(yè)的收入差距也就因此而拉開。由此看來．行業(yè)收入差距形成的主要原因就是壟斷．筆者認(rèn)為，導(dǎo)致我國行業(yè)之間收入差距的最主要的原因是行政壟斷，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面帶有傾斜性的政策制度以及政府權(quán)力的經(jīng)濟化必然導(dǎo)致行政壟斷的形成。一方面，壟斷行業(yè)通過阻礙競爭，享受國家在投資、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，將其謀取的部分高額壟斷利潤以不同的形式分配給職工，導(dǎo)致行業(yè)高收入現(xiàn)象的存在；另一方面，壟斷行業(yè)通過內(nèi)部控制侵蝕大量國有資產(chǎn)，增加職工收入。某些壟斷性行業(yè)在行業(yè)性虧損時仍然發(fā)放高工資，出現(xiàn)了企業(yè)虧損而職工收入反而增加的怪現(xiàn)象。其原因是他們手里有可以分配的壟斷資產(chǎn)。許多單位通過設(shè)立名目繁多的津貼、補貼及福利，增加職工的收入，侵蝕壟斷資產(chǎn)：影響了壟斷企業(yè)的自我發(fā)展能力。此外，我國政府行政部門、經(jīng)濟管理部門習(xí)慣于憑借權(quán)力直接參與并且力圖控制經(jīng)濟生活，這使權(quán)力易于經(jīng)濟化、利益化，與市場經(jīng)濟的要求背道而馳，強化了部門利益。一些政府機關(guān)，如稅務(wù)、工商、環(huán)保也不適當(dāng)?shù)貙嵭懈呤杖胝?。而且行政壟斷還滲透到某些基礎(chǔ)行業(yè)和關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈的行業(yè)中去，也造成了與其他行業(yè)收入差距的持續(xù)擴大。由于長期以來，我國一直存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，它一方面使農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率普遍較低。另一方面又通過城鄉(xiāng)分離的戶籍制度把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。這就在客觀上嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增長，從而也必然導(dǎo)致我國居民之間，特別是城鄉(xiāng)居民之問的收入分配差距不斷擴大。具體分析長期以來我國農(nóng)村居民收入增長緩慢的最根本原因就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在。這種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一方面使主要從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動生產(chǎn)率大大低于城市二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入分配差距不斷擴大，另一方面又使阻礙勞動力流動的戶籍制度長期存在，把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，這在客觀上也嚴(yán)重制約了 11 農(nóng)民收入的增長。農(nóng)業(yè)的自然屬性決定了它的弱勢產(chǎn)業(yè)特征，勞動生產(chǎn)率比其他產(chǎn)業(yè)低是合理的，因此，一定程度上的城鄉(xiāng)收入差距的存在也是合理的改革開放以來特別是進入90年代以來，我國城市經(jīng)濟形態(tài)基本上是市場經(jīng)濟或正在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，尤其是隨著信息化時代的到來，信息技術(shù)在城市經(jīng)濟的各個領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用，這有效地提高了各個行業(yè)的生產(chǎn)效率．但由于城市與農(nóng)村的二元管理結(jié)構(gòu)極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，所以，我國的廣大農(nóng)村基本上被排斥在信息社會之外，無法分享信息技術(shù)進步的成果，這就使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式基本上還處于分散、原始的狀態(tài)，據(jù)有關(guān)專家估計，當(dāng)前農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟仍占相當(dāng)大的比例，自給性占4096左右．o這必然使農(nóng)