【文章內(nèi)容簡介】 到實處。要把完善內(nèi)控機制作為懲防體系建設(shè)的重要載體，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，圍繞“兩權(quán)”運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進內(nèi)控機制建設(shè)，并從省局機關(guān)延伸到基層，進一步細化落實單位、部門、崗位的廉政責(zé)任，規(guī)范權(quán)力運行，強化風(fēng)險防控，從源頭上防范濫用權(quán)力、以稅謀私問題的發(fā)生。（三）堅持抓好“帶長”干部的教育監(jiān)督和管理。去年系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的幾起領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪案件，再一次提醒我們要毫不動搖地把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，毫不放松地堅持抓好“帶長”干部教育、監(jiān)督和管理，毫不懈怠地加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，深入推進《廉政準則》的宣傳教育和貫徹落實，認真學(xué)習(xí)貫徹總局制定的稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實廉政準則《實施意見》、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準”》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，促進領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，進一步提高廉潔從政水平。（四）大力加強干部隊伍紀律和作風(fēng)建設(shè)?；鶎痈刹刻幵诙愂請?zhí)法和管理的前沿，其作風(fēng)和行為直接關(guān)系國稅形象。當(dāng)前，全省國稅干部隊伍總體上是好的，絕大多數(shù)干部能夠盡職盡責(zé)、廉潔從稅，但必須清醒地看到，納稅人對國稅機關(guān)的工作和作風(fēng)還有一些不滿意的地方，損害納稅人利益的問題仍然時有發(fā)生。必須充分認識到加強干部隊伍紀律和作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，深入開展反腐倡廉教育，充分發(fā)揮違紀案件的警示教育作用、先進典型的導(dǎo)向示范作用，切實提高廣大干部廉潔從稅意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線；嚴格落實各項制度和紀律，加大案件查辦和專項治理力度，著力解決納稅人反映強烈的突出問題，樹立良好的部門形象。（五）不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問題的客觀需要。各級國稅機關(guān)要堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)方法推進反腐倡廉建設(shè)，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。要緊密結(jié)合稅收工作實際，深入研究、準確把握反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，著力建立健全符合稅務(wù)系統(tǒng)實際的權(quán)力運行機制、監(jiān)督制約機制。要把科技手段作為構(gòu)建懲防體系的重要載體，充分運用各類信息系統(tǒng)推進懲防體系建設(shè)和內(nèi)控機制建設(shè)，嚴格執(zhí)行規(guī)范化的工作流程，通過運行信息系統(tǒng)和加強數(shù)據(jù)管理，強化對權(quán)力運行的過程監(jiān)控，加強執(zhí)法監(jiān)督制約，實現(xiàn)人工監(jiān)督與信息監(jiān)控的有機結(jié)合，提高反腐倡廉工作的實效性。二、切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中去以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和核心的執(zhí)政理念。胡錦濤總書記在今年年初召開的中央紀委六次全會上的重要講話，深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。總局黨組、省委分別就貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民作出明確部署。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，深入貫徹總局黨組和省委關(guān)于實踐以人為本、執(zhí)政為民的重大部署和指導(dǎo)性要求，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到全省國稅工作和系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各個方面。當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下幾方面工作：（一）打牢思想基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。各級局黨組要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和反腐倡廉教育活動，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強黨的性質(zhì)和宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強大局意識，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局；自覺增強責(zé)任意識，牢記權(quán)力就是責(zé)任，切實增強事業(yè)心和責(zé)任感，立足崗位，認真履職盡責(zé)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀業(yè)績；自覺增強服務(wù)意識，把優(yōu)化納稅服務(wù)作為踐行以人為本、執(zhí)政為民的重要途徑，堅持“兩個一定”的理念，努力創(chuàng)造“三個環(huán)境”：國稅部門作為中直單位，一定要以地方經(jīng)濟發(fā)展為己任；國稅部門作為執(zhí)法機關(guān)，一定要為納稅人做好服務(wù)工作，全力營造法治和諧、促進發(fā)展的稅收政策環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的稅收服務(wù)環(huán)境，公平公正、規(guī)范有序的稅收執(zhí)法環(huán)境。（二）堅持依法行政，嚴格按照法律法規(guī)和政策開展工作。國稅機關(guān)是國家重要的經(jīng)濟管理部門，堅持依法行政，嚴格按照法律法規(guī)和政策開展工作，是國稅部門踐行以人為本、執(zhí)政為民的必然要求。要切實增強法治觀念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)廣大干部職工認真學(xué)習(xí)、準確掌握相關(guān)法律、法規(guī)以及政策規(guī)定，提高法律修養(yǎng)和依法辦事水平，在各項稅收工作中切實遵循依法行政的基本準則。要嚴格依法行使權(quán)力。按照法定權(quán)限和程序行使稅款征收、稅務(wù)稽查、行政處罰、行政強制等各項權(quán)力，保證法律法規(guī)和政策得到正確執(zhí)行。要進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。堅持征納雙方法律地位平等，認真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，深入推行公開辦稅，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，努力創(chuàng)造法治公平的稅收環(huán)境。（三）強化監(jiān)督制約，促進權(quán)力規(guī)范運行。強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，是把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到反腐倡廉建設(shè)中，實現(xiàn)從源頭治理腐敗的重要途徑。要明確權(quán)力監(jiān)督制約重點。把重要決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用作為重點監(jiān)督內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部及權(quán)力運行責(zé)任部門和責(zé)任人作為重點監(jiān)督對象，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)行為的監(jiān)督制約，加強對“兩權(quán)”運行的監(jiān)督制約，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督制約，落實各項監(jiān)督管理制度，防止發(fā)生濫用權(quán)力問題。要完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、相互配合的監(jiān)督制約工作機制。加強上級局黨組、紀檢組對下級局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)揮各專職監(jiān)督部門的監(jiān)督職能，統(tǒng)籌安排執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、干部監(jiān)督、內(nèi)部審計、巡視檢查等各項監(jiān)督檢查工作，進一步形成監(jiān)督合力，不斷提高監(jiān)督制約的實際效果。（四）優(yōu)化工作作風(fēng)，維護納稅人和干部職工權(quán)益。維護納稅人和干部職工合法權(quán)益是各級國稅機關(guān)的重要職責(zé)。對外要堅決維護納稅人的合法權(quán)益。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，加強政策宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)和跟蹤問效，確保各項政策及時準確落實到位；深入推進“簡放提優(yōu)”工作，不斷提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效能，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；健全納稅人訴求收集、分析和響應(yīng)制度，加強稅收法律救濟，積極化解稅收爭議；深入推進軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)，嚴肅查處損害納稅人利益的違紀案件，著力糾正和防止“庸懶散”等涉及軟環(huán)境的問題。對內(nèi)要切實維護干部職工的合法權(quán)益。在重大工作部署前要廣泛征求基層干部職工的意見建議，使各項工作部署符合基層實際；認真開展調(diào)查研究，深入了解群眾意愿，幫助基層解決實際困難和問題；暢通干部職工訴求表達渠道，建立健全維護干部職工利益的矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，落實信訪工作責(zé)任制，依法妥善解決群眾信訪反映問題。三、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)措施的落實各級國稅機關(guān)要認真貫徹黨中央、國務(wù)院重新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)，確保完成反腐倡廉各項工作任務(wù)。（一）進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是全局性工作。各級局黨組要切實履行全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，堅持把反腐倡廉建設(shè)有機融入國稅工作大局，與各項稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程，與各項稅收工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和責(zé)任考核，加大責(zé)任追究力度，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制，有力促進反腐倡廉建設(shè)深入開展。今年，要繼續(xù)實行由省局黨組成員帶隊深入基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查，各級局都要結(jié)合實際抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，確保反腐倡廉建設(shè)各項工作落到實處。（二）進一步鞏固全員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面。各級局主要負責(zé)人要對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，當(dāng)好“第一責(zé)任人”，既要率先垂范、嚴格自律，又要抓好班子、帶好隊伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級局班子成員要落實好“一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)認真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉工作協(xié)調(diào)開展、共同推進。各級國稅機關(guān)內(nèi)部各部門都要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉政責(zé)任和反腐倡廉工作任務(wù)分解落實到具體崗位和人員，在做好本職業(yè)務(wù)工作的同時，完成好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。（三）進一步加強紀檢監(jiān)察工作。各級局黨組要高度重視紀檢監(jiān)察工作，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，定期聽取匯報，及時協(xié)調(diào)解決反腐倡廉工作中遇到的問題。在經(jīng)費裝備上要關(guān)心支持、加大力度，給予充分保障。在干部選拔任用工作中，要考慮紀檢監(jiān)察工作的特殊性，同等條件下優(yōu)先選拔使用堅持原則、踏實工作、有所作為的紀檢監(jiān)察干部。各級紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部要進一步增強責(zé)任感和使命感，不斷提高圍繞中心、推進工作的能力，維護大局、服務(wù)群眾的能力，監(jiān)督檢查、執(zhí)紀辦案的能力，組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新的能力，全面履行職責(zé)并協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。同志們，新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要堅持以人為本、執(zhí)政為民，深入推進反腐倡廉建設(shè)，明確任務(wù)、強化責(zé)任，開拓進取、扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，保障和促進各項稅收工作任務(wù)的圓滿完成。第五篇：XXX局長在全市國稅工作會議上的講話堅定信心履職盡責(zé)努力開創(chuàng)國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展新局面——XXX同志在全市國稅工作會議上的講話（2009年1月16日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省國稅工作會議精神，總結(jié)2008年全市國稅工作，分析當(dāng)前國稅工作面臨的形勢，研究部署2009年主要工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工堅定信心，履職盡責(zé)，努力推動國稅工作科學(xué)和諧發(fā)展。下面，根據(jù)局長辦公會議研究的意見，我講以下三點。一、求真務(wù)實，迎難而進，全市國稅工作取得顯著成績 剛剛過去的2008年，是全系統(tǒng)凝心聚力應(yīng)對挑戰(zhàn)、推進稅收科學(xué)發(fā)展的一年，是稅收職能充分履行、經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展的一年，是各項工作成效顯著、國稅形象持續(xù)提升的一年。全市各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局履行使命，攻堅克難真抓實干，圓滿完成了全年工作任務(wù)，各項工作都取得了可喜成績。（一）稅收收入規(guī)模和增幅再攀新高峰一年來，各級國稅機關(guān)依托全市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭，牢牢把握“稅收收入抓質(zhì)量”的工作要求，始終堅持組織收入原則，深入開展稅源調(diào)查分析，加強調(diào)度和考核，不斷完善科學(xué)化、精細化稅源控管手段，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，稅收收入實現(xiàn)了跨越式增長，收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。，％，收入總量位居全省第五位；不含海關(guān)代征稅收，首次突破50億元大關(guān)，%，收入增幅居全省首位；其中，%，，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。（二）稅收征管長效機制建設(shè)實現(xiàn)新突破牢固樹立科學(xué)管理觀念，以加強稅源監(jiān)控、強化稅種管理和實施分析預(yù)警為重點，不斷健全完善了稅收征管長效機制。一是稅源監(jiān)控力度不斷加大。依托外部信息應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善與地稅、工商等部門的信息交流制度，及時將1585戶未辦證業(yè)戶納入管理。開發(fā)應(yīng)用普通發(fā)票稅控開票和驗舊比對軟件，全面開展普通發(fā)票雙獎，較好地發(fā)揮了以票控稅作用。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點稅源企業(yè)和分析例會制度，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)控和個案評估模型應(yīng)用，%。對中小企業(yè)不斷完善行業(yè)控制指標，加強指標控制下的自行申報和核定征收。依托定額核定系統(tǒng)加強個體雙定業(yè)戶管理，起征點以上比例比上年同期提高11個百分點，個體稅收首次突破1億元。二是稅種管理不斷加強。以實施新企業(yè)所得稅法為契機，扎實做好政策宣傳培訓(xùn)和新舊稅法過渡銜接，加強稅前扣除和減免稅項目審核，深化企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評估，%。在流轉(zhuǎn)稅方面，對紅字發(fā)票、存根聯(lián)滯留票實施了專項檢查，深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工、重點商貿(mào)企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項評估。認真貫徹進出口稅收政策，加強出口退稅預(yù)警和評估管理，有效防范了出口騙稅，全年共辦理出口貨物退（免）。三是稅收征管長效機制不斷健全完善。以全面運行兩個系統(tǒng)為抓手，加強各職能部門的協(xié)作配合，通過講評會議等形式加強對疑點信息的分析，加大對低稅負行業(yè)、企業(yè)的評估檢查，全面落實預(yù)警解除“三級審核”和復(fù)審復(fù)查制度，預(yù)警面逐步降低，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。全年共解除預(yù)警指標5629戶次，%，增加稅收8782萬元。四是重點項目管理有了新突破。對普遍性的、基層難以解決的增值稅一般納稅人零低申報等五項管理難點，采取市局領(lǐng)導(dǎo)掛靠、機關(guān)科室牽頭、區(qū)縣局配合上下聯(lián)動的形式，實施項目組管理、集中突破，完善了“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅抵扣管理辦法”、“企業(yè)財務(wù)人員誠信從業(yè)管理辦法”等制度，推進了稅收長效管理。（三）稅收法治建設(shè)取得新進展各級國稅機關(guān)牢固樹立稅收法治觀念，對內(nèi)強化責(zé)任落實，規(guī)范執(zhí)法行為，對外嚴厲打擊涉稅違法犯罪，稅收法治建設(shè)不斷完善。一是稅收執(zhí)法責(zé)任制深入推進。對規(guī)范性文件和市級行政許可、非行政許可審批項目進行清理優(yōu)化，保證了執(zhí)法依據(jù)的嚴謹有效。加強執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善執(zhí)法過錯申辯調(diào)整制度，按季對申辯調(diào)整情況進行實地檢查，積極拓展執(zhí)法考核指標，%以上。二是稅收執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)加強。深入開展執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察，及時開展分析講評、整改落實并反饋到管理環(huán)節(jié)，規(guī)范了稅收執(zhí)法。依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)對16個疑點信息及時開展實地核查，對9名人員進行了責(zé)任追究。深入推進公開辦稅，統(tǒng)一設(shè)計制作和規(guī)范了全系統(tǒng)政務(wù)公開欄，通過組織特邀監(jiān)察員明查暗訪、開展監(jiān)察回訪、參與“行風(fēng)在線”、發(fā)放征求意見信等形式，強化了交流溝通與外部監(jiān)督。三是稅收執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化。按照“征管難點就是稽查重點”的思路，全面運行“稽查信息管理系統(tǒng)”，集中開展了對重點行業(yè)以及重點區(qū)域的專項檢查，聯(lián)合公安機關(guān)對制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票進行專項整治，全市專業(yè)稽查共檢查各類納稅人238戶，查補稅款6761萬元。同時，認真落實市政府《關(guān)于加強稅收信用體系建設(shè)的意見》，優(yōu)化了稅收執(zhí)法環(huán)境。（四）稅收服務(wù)發(fā)展取得新成效各級國稅機關(guān)主動將稅收工作融入到經(jīng)濟發(fā)展大局中去，實現(xiàn)了履行稅收職能與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧雙贏。一是加強政策調(diào)研，服務(wù)發(fā)展大局。在深入調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，先后向市委、市政府呈報了《兩法合一對XX經(jīng)濟稅收的影