【文章內(nèi)容簡介】 了責任書，并建立了市局黨委成員、各縣市局、分局班子成員及科室負責人廉政檔案共 80 份。建立了各級班子 任前警示談話 和 任中誡勉談話 制度，逐步形成了勤政廉政 一崗雙責 制度，促進了黨風(fēng)廉政工作的經(jīng)常性、有序性開展。 (二 )廣泛開展宣教活動 積極營造廉政文化氛圍。 一是建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，形成了廉政文化宣教大格局。由 監(jiān)察、人教、機關(guān)黨委、局辦公室、法規(guī)等部門將每月一次的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行統(tǒng)籌安排，結(jié)合各項活動組織學(xué)習(xí)教育。各級先后開展了廉政教育、黨章教育、社會主義榮辱觀的教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育活動。各單位在教育活動中，堅持正面引導(dǎo)，有針對性的樹立了一批先進典型。去年，市局將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育構(gòu)建懲防體系和《強化工商行政效能監(jiān)察 增強遵章守紀觀念》的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入了每期干部培訓(xùn)的內(nèi)容，并做到每期必考 。各級將先進人物的模范事跡用電教的形式組織集體學(xué)習(xí) 。各單位 一把手 給所屬人員作廉政輔導(dǎo)講座 。全市工商系統(tǒng)積極開展了 興學(xué)風(fēng)、治玩風(fēng) 、剎奢風(fēng) 的活動，取得了明顯的效果，使學(xué)風(fēng)更濃，玩風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。二是印發(fā)了《荊州市工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)實施方案》，廉政文化建設(shè)的形式豐富多彩，市局利用現(xiàn)有的紅盾信息網(wǎng)開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄。同時，廣大干部積極參與省局組織的廉政箴言征文活動，共收到參評的征文 122 條，經(jīng)過篩選上報省局 20 條，洪湖市局在箴言征文活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極帶頭，全體人員參與，效果比較明顯。三是開展廉政文化試點工作。根據(jù)年初市局黨委的意見，市局將城南分局確定為荊州市工商系統(tǒng)廉政文化試點單位。 11 月 2 日，全市工商系統(tǒng)在城南分局召開了廉政文化 建設(shè)現(xiàn)場會，通過看、聽、訪形式，大家對城南分局的做法予以了充分肯定。會后，各單位之間開展相互交流，取長補短，監(jiān)利縣局、專業(yè)市場分局一把手還親自帶領(lǐng)所屬基層單位負責人到城南分局觀摩交流，有力地推動了全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)活動地開展。 (三 )不斷完善制度規(guī)范 全面構(gòu)建懲防腐敗體系 按照市局黨委年初會議的精神，在落實《實施綱要》的工作中重點抓住制度建設(shè)這個環(huán)節(jié)，將 20**年確定為制度建設(shè)年，并根據(jù)各部門職能特點進行了任務(wù)分工。各部門結(jié)合自身工作實際和存在的薄弱環(huán)節(jié)，以干部管理、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、行政許可、行 政收費為重點，制定和完善了《市局黨委議事規(guī)則》、《行政效能監(jiān)察暫行辦法》、《行政許可過錯責任追究實施細則》、《行政執(zhí)法案件回訪制度》、《進一步加強行政執(zhí)法稽查工作的通知》、《行政收費項目公示制度》等一系列工作制度。到 12 月底，市局機關(guān)已制定和修訂 46 項制度，占兩年分解任務(wù)總數(shù)的 75%。有的單位還結(jié)合基層實際，有針對性的制訂了相關(guān)的措施和辦法，使全系統(tǒng)民主監(jiān)督、行政行為規(guī)范取得了較好地效果。 (四 )積極采用多種監(jiān)察形式 不斷強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督 一是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。為加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督 ，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部 十一個不準 等相關(guān)規(guī)定。市局黨委制訂了 黨委會議事制度 、 局長辦公會議制度 、 年度述職、述廉制度 、 民主生活會制度 、 任前警示談話 、 任中誡勉談話 等制度措施 。所有重大問題，均須提交黨委會和辦公會集體討論決定，防止了一人說了算，或領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀私利。每年黨委召開民主生活會前，都先廣泛搜集群眾意見，然后認真研究整改措施，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職務(wù)消費，也制訂了標準，建立了提示告知制度。監(jiān)利縣工商局還對領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費貨幣化進行了一些新的探索，制定了《監(jiān)利縣工商局領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨 幣化改革實施方案》。二是對行政執(zhí)法效能的監(jiān)督。市局制定了《荊州市工商局行政效能監(jiān)察暫行辦法》，《辦法》對行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政征收、內(nèi)部行政事務(wù)等六個方面行為的監(jiān)督、過錯責任追究進行了明確，并成立了行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)業(yè)務(wù)部門相繼出臺了一些配套實施辦法。下半年，部門之間相互配合，有針對性地開展明查暗訪監(jiān)察活動，針對群眾反映的窗口服務(wù)、基層收費、人員在崗和食品安全等問題下發(fā)了 5 份《監(jiān)察建議通知書》，使問題得到了很好地解決。三是義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督。 20**年市局機關(guān)聘請了 8 名廉政勤 政義務(wù)監(jiān)督員，各縣 (市 )局、分局也相應(yīng)聘請了監(jiān)督員，這些監(jiān)督員分布廣且代表性強，有市區(qū)人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、社區(qū)代表、企業(yè)、個體業(yè)主代表等。我們經(jīng)常與他們保持聯(lián)系，定期聽取工作意見和建議，對我局工作起到了積極推動作用。四是社會群眾的監(jiān)督。 20**年，市局積極參與市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)熱線節(jié)目，局長袁紅同志以及分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)科室負責人到荊州人民廣播電臺熱線做專題節(jié)目，熱情接受群眾的咨詢和監(jiān)督，并主動請全社會加強對工商部門的監(jiān)督，對善意諫言和有益的建議予以獎勵。 10 月份，鄒明國同志還親自帶領(lǐng)有關(guān)科室和監(jiān)察部 門負責人走訪多家企業(yè)，主動搜集和聽取他們的意見，到基層工商所抽查暗訪人員在崗、收費、辦照、政務(wù)公示等情況，增強了干部的工作責任意識和服務(wù)意識。五是落實 禁令 抓監(jiān)督。從國家總局和省局 禁令 頒布以來，我局結(jié)合信訪舉報工作，開展 禁令 執(zhí)行情況監(jiān)察活動，至去年 12 月底，全系統(tǒng)共開展執(zhí)法監(jiān)察 98次，暗訪管理對象 1730 家 (戶 )，基層分局 (所、隊 )295 個次。 20**年，全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察共收到信訪舉報件共 66 件，辦結(jié)率 100%，其中立案 11 件，受到黨紀政紀處分 10 人。 (五 )充分發(fā)揮職能作用 穩(wěn)步推進治理商業(yè)賄賂工作 根據(jù)國家總局、省局《治理商業(yè)賄賂工作方案》和《開展不正當交易行為自查自糾工作的通知》精神。我局結(jié)合自身的實際，分別對系統(tǒng)內(nèi)部和市場主體兩方面的商業(yè)賄賂行為進行了自查自糾和清理整頓。去年 3 月，市局成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組成了工作專班，制發(fā)了《荊州市工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》。去年，全系統(tǒng)共查辦商業(yè)賄賂案件 144 件，涉案金額 699 萬元，其中結(jié)案 40件，罰沒入庫金額 153 萬元 。全年共制發(fā)《治理商業(yè)賄賂工作簡報》 12 期，其中有 4 期在全省《治理商業(yè)賄賂工作簡報》上轉(zhuǎn) 發(fā)。 7 月份，按照省局安排，我局在全系統(tǒng)開展了不正當交易行為自查自糾活動，通過個人自查、群眾監(jiān)督、專班檢查等方式，對系統(tǒng) 2362 名干部職工自 20**年以來不正當交易行為進行了自查自糾。通過這些活動，使廣大干部受到了一次深刻的教育，進一步增強了遵紀守法觀念和廉政意識。在系統(tǒng)內(nèi)部清理方面：去年初，新的《公司法》開始實施，所有企業(yè)均需重新驗資年檢，為防止工商部門自身從事商業(yè)賄賂問題，市局即時召開緊急會議，制發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格企業(yè)年檢和個體驗照工作紀律的緊急通知》，對委托或指定中介驗資機構(gòu)，抽取和收受驗資回扣、報銷 不正當開支等行為進行了明文禁止，受到了企業(yè)的好評。 20**年，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖取得了一些成績，但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：如少數(shù)單位和個別領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)認識不足，一手硬，一手軟的現(xiàn)象還存在 。在落實禁令方面，午餐飲酒、辦案人員接受吃請的現(xiàn)象有所抬頭 。與民爭利，損害群眾利益的不正之風(fēng)時有冒頭 。行政不作為和亂作為、違規(guī)收費罰款現(xiàn)象也未完全杜絕，這些都需要在今后的工作中認真加以克服和糾正。 二、 20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) 20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實荊州市反腐倡廉工作會議和省局黨風(fēng)廉政工作會議精神，緊緊圍繞 工業(yè)興市 戰(zhàn)略，把反腐倡廉工作融入工商行政管理各項工作中，加強對系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題 。以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督權(quán)力運行為重點，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域 。嚴肅查辦違紀違法案件，努力提高紀檢監(jiān)察工作水平，積極開展效能監(jiān)察工作，為系統(tǒng)全面履行工商 行政管理職能提供有力保證。 (一 )加強對落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查 促進和諧社會建設(shè) 全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作要牢固樹立圍繞中心工作抓反腐倡廉，加強對科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場秩序各項措施的落實，促進形成公平公正的競爭環(huán)境、安全健康的消費環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、和諧高效的執(zhí)法環(huán)境，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。 加強對科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會工作舉措落實情況的監(jiān)督檢查。袁紅同志在年初全市工商行政管理工作會議上提出 努力構(gòu)建三個環(huán)境 的主要工作思路，是 系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作了解全局、服從全局、貼緊全局、融入全局、支持、服務(wù)和保障工商行政管理的中心工作，要加強對構(gòu)建三個環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點對健全各類市場主體準入服務(wù)體系、促進各類市場主體健康發(fā)展的情況進行監(jiān)督檢查，對服務(wù)三農(nóng)促進農(nóng)民增收、依法保護農(nóng)民合法權(quán)益的情況進行監(jiān)督檢查 。對深入開展消費維權(quán)工作進行監(jiān)督檢查。 加強對履行市場監(jiān)管職能和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。各級要把認真解決群眾 三最 問題作為部門黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，加強監(jiān)督檢查。一是切實履行市場監(jiān)管職能，認真解決群眾反映強烈的消費市場安全問題 。加強食品安全監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場管理，組織開展整頓和規(guī)范市場秩序的專項行動，營造安全放心的消費環(huán)境。二是切實規(guī)范執(zhí)法行為，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認真解決在行政許可、行政執(zhí)法、行政收費中出現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)收費、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、失職瀆職等問題。當前，年檢工作已經(jīng)開始，要重申工作紀律，嚴禁借年檢驗照搭車收費。三是嚴格收支兩條線，正確處理好完成預(yù)算收入與禁止下達罰沒收入任務(wù)的關(guān)系問題。俞正聲同志在省紀委第十一次全會上要求，從 20**年起，不準違反規(guī)定新設(shè)收費項目，不準下達罰沒收入指標，不準以任何借口不執(zhí) 行或變相不執(zhí)行 收支兩條線 規(guī)定。省局也再三重申：要從思想上、制度上、工作上堅決禁止和糾正下達或變相下達收費罰款任務(wù)并分配到個人，將收費、罰款情況作為獎勵、考核、任免干部的依據(jù)。 (二 )加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè) 促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，直接影響整個部門及隊伍的風(fēng)氣。今年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為重點來抓，切實加強系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)。要按照胡錦濤關(guān)于樹立 勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié) 共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康 的八個方面良好風(fēng)氣的要求，加強對系統(tǒng)干部的教育和監(jiān)督，促使系統(tǒng)干部為民、務(wù)實、清廉風(fēng)氣的形成。我們要認真學(xué)習(xí)體會，嚴格督促落實，市局機關(guān)要發(fā)揮好示范帶頭作用。