【文章內(nèi)容簡介】 員成長幫扶制度、黨組織與黨員雙向承諾制度等，但缺乏有效的針對性和規(guī)范性。一是在關(guān)懷對象上，沒有將黨員與非黨干部區(qū)別開來。對黨員的關(guān)懷，一般與普通職工等同進(jìn)行，沒有把黨員作為一個特殊的群體來對待。二是在關(guān)懷的主體上，沒有凸現(xiàn)黨組織的關(guān)懷。許多單位在關(guān)心慰問上，主要以機(jī)關(guān)單位行政身份為主，而以機(jī)關(guān)黨組織的身份慰問和關(guān)懷偏少。三是在關(guān)懷的經(jīng)費(fèi)上，沒有專門的預(yù)算，缺乏經(jīng)費(fèi)保障。各單位慰問和關(guān)懷所需經(jīng)費(fèi)絕大部分來源于單位的行政辦公經(jīng)費(fèi)（工作經(jīng)費(fèi)），對黨組織沒有專門預(yù)算工作 4 經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)開支?師出無門?，名不正，言不順，可開支，也可不開支，隨意性大。從調(diào)查問卷得知，認(rèn)為?很有必要建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制?的有630人，占82%；認(rèn)為?應(yīng)該在黨內(nèi)激勵、特困幫扶、重病探望、去世吊慰等方面形成制度?的有376人，占49%。另據(jù)統(tǒng)計，1687名機(jī)關(guān)黨員中，有離退休黨員313人。從健康狀況看，有病的225人，%，其中，長病、重病89人，%。從生活狀況看，?有困難?的74人，%，其中，?特別困難?17人，占1%?？梢姡瑥乃枷肷?、政治上、生活上、工作上關(guān)懷全體黨員，建立和完善全方位、多層次、全覆蓋的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，非常必要，迫在眉睫。三、措施建議（一）進(jìn)一步健全黨建責(zé)任制的落實(shí)機(jī)制，增強(qiáng)黨建工作的落實(shí)力。明確責(zé)任主體。構(gòu)建?橫到邊、縱到底?、運(yùn)行有序、推動有力的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任體系及其落實(shí)機(jī)制。切實(shí)落實(shí)黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直屬支部（總支）的直接責(zé)任和基層支部的具體責(zé)任。明確縣級各部門和企事業(yè)單位黨組織(黨組)書記是基層黨建工作的第一責(zé)任人，主要承擔(dān)對黨建工作的安排、部署、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等職責(zé)；分管負(fù)責(zé)人是基層黨建工作的直接責(zé)任人，主要承擔(dān)對黨建工作的督促、檢查、落實(shí)、考核等職責(zé)。行政負(fù)責(zé)人要積極支持、配合抓好黨建工作，提供保障。著力于把機(jī)關(guān)黨建辦成?一把手?工程。健全考評制度。一要健全量化考核制度。建立縣級各部門黨委和各企事業(yè)單位黨組織（黨組）黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作、社會評價?三位一體?的基層黨建綜合量化考核評價機(jī)制。以明查暗訪、隨機(jī)抽查、調(diào)閱資料等方式，進(jìn)行量化考核。二要建立述職評議制度。一是每年選擇24名縣級部門黨委（黨組）書記向縣委全委會就履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職，接受無記名測評，測評結(jié)果列入基層黨建綜合考核社會評價。其余縣級部門黨委書記就落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況向縣委書面述職。三要建立社會評價制度。落實(shí)黨務(wù)公開，年初，將本本單位3－5項(xiàng)黨建重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作，廣泛征求意見，并在本單位公示。年底，要將黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入及年初確定的重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作完成情況向社會公開。要建立部門黨組織書記向黨員大會述職并接受測評的制度。建立機(jī)關(guān)黨建工作社會評價制度，黨建工作的社會評價，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位、服務(wù)對象、?兩代表一委員?、基層黨員干部組成的測評會上以民主測評的方式進(jìn)行。做到年初有承諾，年末有述職，有評價。四是健全落實(shí)督查通報制度。每季度對基層黨建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查年初確定的基層黨建重點(diǎn)創(chuàng)新工作的推進(jìn)落實(shí)情況，督查結(jié)果向全縣通報并列入考核。強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。一是縣級各部門和各事業(yè)單位黨組織(黨組)書記，每年 年初繳納一定數(shù)額的基層黨建綜合考核風(fēng)險責(zé)任金，年終根據(jù)考核等次決定獎懲。二是強(qiáng)化考評結(jié)果使用。對基層黨建綜合考評獲得一、二等獎的縣級部門和企事業(yè)單位，給予表彰獎勵。被評為三等格次的縣級部門和企事業(yè)單位，其黨政主要負(fù)責(zé)人及分管責(zé)任人當(dāng)年個人考核不得評為優(yōu)秀。連續(xù)兩年考評分別名列縣級部門和企事業(yè)單位三等格次的，對主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)三年考評名列三等格次的，對主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人予以免職?？h委表彰 ?四好班子?必須是連續(xù)兩年考評為一等獎的部門，縣委推薦給上級黨組織表彰的優(yōu)秀黨組織，必須連續(xù)三年考評為一等獎，推薦給上級表彰的優(yōu)秀黨組織書記，其黨組織必須連續(xù)三年考評為一等獎。（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的選、育、管、用機(jī)制。一要強(qiáng)化選拔培養(yǎng)。要強(qiáng)化黨務(wù)干部的選拔工作。要按照?四化?方針、德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，選好配強(qiáng)黨組織書記和專（兼）職黨務(wù)工作者。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分利用黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，廣泛采取講座、短期培訓(xùn)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流、外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，抓好黨務(wù)干部隊伍政治理論、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，拓展知識視野，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高工作水平。要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過建立 ?聯(lián)系點(diǎn)?和機(jī)關(guān)黨建分片聯(lián)系制等方式，開展多渠道的工作指 7 導(dǎo)，提高指導(dǎo)的針對性。二要做好交流的工作。建立黨務(wù)干部交流、輪崗制度，實(shí)行黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部、行政干部雙向交流，原則上黨務(wù)書記干滿兩屆必須交流，打破黨務(wù)干部?終身制?，以增強(qiáng)活力。三要強(qiáng)化激勵關(guān)懷，切實(shí)提高黨務(wù)干部的工作積極性。一是提高黨務(wù)干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)黨務(wù)干部崗位的吸引力。部門黨委書記按正科級選配，部門黨總支書記按副科級選配，機(jī)關(guān)黨支部書記按正股級選配。專（兼）職黨務(wù)干部優(yōu)先列入縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。二是建立考核激勵機(jī)制。以黨建工作綜合考核結(jié)果為基礎(chǔ)，每年評選表彰?黨建工作創(chuàng)新標(biāo)兵?10－15名，實(shí)行重獎。對獲得綜合考核一、二等獎的單位（部門）的黨務(wù)干部，給與一次性經(jīng)濟(jì)獎勵。三是建立黨務(wù)干部關(guān)懷機(jī)制。組織開展機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者新春團(tuán)拜會，外出學(xué)習(xí)考察交流和療（休）養(yǎng)，召開離崗離任黨務(wù)干部座談會等方式，增強(qiáng)黨建工作的吸引力。（三）完善黨內(nèi)關(guān)懷，增強(qiáng)黨建工作的凝聚力。每年從黨費(fèi)總額中安排10%，縣財政每年預(yù)算安排10萬元，同時廣泛吸納基層黨組織、廣大黨員和社會捐款，設(shè)立關(guān)懷基金。細(xì)化?章程?和制度，規(guī)范管理，重點(diǎn)用于重病探視、去世吊慰、特困補(bǔ)助。首先是完善機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對幫扶制度。組織開展好機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對共建、黨員結(jié) 8 對幫扶、黨員志愿者行動等活動，豐富機(jī)關(guān)黨員互動式關(guān)懷活動的形式和內(nèi)容。其次是建立定期不定期走訪慰問制度。對重大節(jié)日如元旦、春節(jié)、?七一?等廣泛開展?送溫暖、獻(xiàn)愛心?慰問制度。對黨員患病住院、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，所在黨組織主要負(fù)責(zé)同志要及時進(jìn)行走訪慰問。三是為黨員過?政治生日?。對黨員入黨5周年、10周年、20周年等紀(jì)念日，由所在黨組織，通過贈送?入黨生日紀(jì)念卡?、召開黨員會議、與其談心等多種形式，與黨員重溫入黨誓詞，為黨員過?政治生日?。四是建立黨員亡故關(guān)懷制度。黨員亡故時，在尊重黨員遺愿和親屬意愿的前提下，所在黨組織一般應(yīng)派人參加，與有關(guān)部門為其舉行一定形式的吊唁活動。建立健全離退休黨員關(guān)懷機(jī)制。一要加強(qiáng)對離退休黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，關(guān)心離退休黨支部的工作，提供必要保障，建立離退休黨支部工作考核激勵制度。二是對未單獨(dú)設(shè)立離退休黨支部的單位（部門），要建立副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系離退休黨員制度，建立和落實(shí)離退休黨員關(guān)懷機(jī)制。2010年10月6日第四篇：機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研報告11月上旬，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委文件精神的要求，我們對機(jī)關(guān)各黨支部黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取與各支部黨員座談，個別訪談等方式，認(rèn)真聽取廣大黨員對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、黨建工作基本情況市工商局機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨員101名（含離退休黨員28名），下轄7個黨支部。近幾年來，機(jī)關(guān)黨建工作在省局機(jī)關(guān)黨委和市直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了較好的成效。（一）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為依托，切實(shí)加強(qiáng)黨員思想建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)。今年年初制定了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計劃和黨員干部學(xué)習(xí)計劃，每兩周組織機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)一次，各黨支部。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤同志在建黨九十周年上的重要講話精神，作為機(jī)關(guān)黨組織學(xué)習(xí)活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委組織黨員干部重溫中共黨史和紅色斗爭史，通過回顧中國共產(chǎn)黨建立及發(fā)展的歷程，增強(qiáng)了廣大黨員和職工熱愛黨、擁護(hù)黨、跟黨走的堅定信心。同時堅持“三會一課”制度。黨總支每年都制定“三會一課”活動計劃，對全年學(xué)習(xí)活動進(jìn)行具體詳細(xì)的安排，還根據(jù)不同時期的形勢要求，及時充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展活動。（二）以建黨九十周年為契機(jī)，創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，開展好弘揚(yáng)井岡精神、堅定理想信念、爭創(chuàng)一流業(yè)績主題教育。（三）強(qiáng)化黨員干部廉潔從政教育，打造“廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工商管理隊伍。（四）強(qiáng)化《條例》學(xué)習(xí)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部配備。三、黨建工作存在的突出問題及原因目前，全市工商系統(tǒng)的工作運(yùn)行模式，是黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行政制度管理模式，機(jī)關(guān)黨建工作很大程度上融化在工商業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，機(jī)關(guān)黨建工作特色不明顯。（一）黨建工作認(rèn)識存在模糊。有的支部領(lǐng)導(dǎo)及部分黨員，對機(jī)關(guān)黨建存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)黨建是局黨組的事，與黨員、支部無關(guān)，抓黨建就是抓學(xué)習(xí)，搞活動。有些支部沒有落實(shí)黨建工作責(zé)任制，對執(zhí)行黨建工作責(zé)任制缺少明確、具體的制約措施，機(jī)關(guān)黨建等同于機(jī)關(guān)建設(shè)。（二）黨建工作制度形同虛設(shè)。本單位制定了一系列的黨內(nèi)組織生活制度，但各支部真正落實(shí)到位的很少，缺少硬性約束條件，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)現(xiàn)象普遍存在，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作剝離開，認(rèn)為中心任務(wù)、主要業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，黨建工作是務(wù)虛，“三會一課”制度、黨員民主評議制度流于形式，不能定期召開支部大會、支部委員會及黨小組會，黨支部的力量削弱，戰(zhàn)斗力發(fā)揮不出來，凝聚力和吸引力