【文章內容簡介】 醫(yī)生直接遞交加蓋公章的藥品申請計劃，電話聯(lián)系佛山市婦幼保健院保健科）。龍江醫(yī)院二O一二年十二月四日第三篇：方案豐城市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案為認真貫徹落實省委、省政府《關于加強干部作風建設進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)?2011?17號，以下簡稱《決定》），根據(jù)《全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》和《宜春市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》的要求，現(xiàn)就2012年在全市組織開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題集中整治活動，制定如下實施方案。一、工作目標通過開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題的集中整治，結合“十要十戒”思想作風主題教育，切實解決當前干部工作作風中的“庸、懶、散”，領導作風中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率，中介機構及從業(yè)人員亂作為等突出問題，促進全市干部隊伍素質明顯提高，干部作風明顯改進，服務質量和服務效能明顯提升，行政審批效率保持宜春市、江西省乃至全國領先，以更加優(yōu)質高效的政務和服務環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、公平公正的法治和社會環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為把豐城建設成為“和諧秀美、開放大氣”的現(xiàn)代化中等強市提供堅強政治保證。二、整治范圍和重點問題集中整治的范圍：全市各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體，具有行政管理和公共服務職能的單位和部門，以及上述機關和單位的在職工作人員。集中整治的重點問題：落實省《決定》明確的各項任務、措施和要求，宜春市委“求真務實十八條”、“十要十戒”和“六條禁令”、“四個一律”等干部作風規(guī)章制度，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風五個方面、20種突出問題：（一）工作作風上的“庸、懶、散”問題1．事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，消極懈怠，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。2．自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。3．服務意識不強，服務態(tài)度差。該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復跑，工作效率低下。主動服務意識不強，落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策不到位，更多的是考慮單位自身的利益，不顧及全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大局。（二）領導作風上的“假、浮、蠻”問題1．欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標上搞假數(shù)字、出假政績。2．不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，心浮氣躁、急功近利、趨利行政，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展，甚至為一時政績引進污染企業(yè)，導致老污染源未解決、新污染源又出現(xiàn)。3．工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調查研究走馬觀花，不解決實際問題。4．違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。5．作風粗暴，方法簡單，漠視群眾，不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復。在保障房建設中摻水分、分配時壞規(guī)矩。在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金中，不按規(guī)定辦事、損害群眾利益。在落實計劃生育政策中，以罰代生，抓打擊“兩非”措施不力。6．依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。違規(guī)凍結企業(yè)帳號、扣押企業(yè)財產(chǎn)、查封企業(yè)物資、插手企業(yè)人事安排。以罰代管、只罰不管，征地拆遷不依法依規(guī)，強征強遷，克扣、截留、拖欠補償資金，損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。（三）為政不廉的“私、奢、貪”問題1．利用職權和職務便利，強迫企業(yè)安排消費、報銷費用、買賣產(chǎn)品，強行要求企業(yè)捐款、贊助、入會、訂閱報刊；為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。2．熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。3．貪圖享受、互相攀比、奢侈浪費，不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公款出國境考察無實質內容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。4．不執(zhí)行“一把手不直接分管單位財務”規(guī)定。不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領域，強行指定中介服務，搞權力“尋租”、權錢交易。聯(lián)絡感情送紅包，利用職權收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。5．辦事服務故意刁難，設臵障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負擔。6．國有和集體資產(chǎn)、資源、資金處臵和使用不依章辦事，購臵列入政府采購目錄的物品不按規(guī)定實行政府采購。該進入公共資源交易中心（站）公開招拍掛的工程項目不按規(guī)定招拍掛。（四）行政審批中的低效率問題1．審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設臵審批事項。2．行政審批效率低下。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批。（五）中介機構及從業(yè)人員的亂作為問題1．行政機關與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉移到中介機構，轉化為有償中介服務，本應由企業(yè)自主選擇的中介服務變?yōu)樗鶎僦薪闄C構強制性指定有償服務。2．執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。3．內部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。三、時間安排和方法步驟集中整治活動從1月開始，12月底結束，分4個階段進行：（一）學習動員階段（1月4日—2月29日）1．召開動員會。召開全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動動員大會，圍繞貫徹落實省《決定》精神，結合正在深入開展的“十要十戒”主題教育內容，進行全面部署。各地各部門也要召開動員會議，充分做好思想發(fā)動工作。2．制定工作方案。各地各部門要根據(jù)本地本部門實際，制定具體實施方案，于3月10日前報市效能辦（第一行政中心市紀委監(jiān)察局911室）。3．組織專題學習。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握省、宜春和豐城市開展集中整治活動的部署要求，統(tǒng)一思想認識；學習黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀；學習《中共中央關于印發(fā)的通知》、《公務員法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的通知》及有關法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習省《決定》、《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及《宜春市委關于加強換屆后領導班子和干部隊伍建設若干問題的決定》等文件；學習省、宜春市豐城市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題動員會精神，深刻領會和把握集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題的總體目標、主要任務及具體要求，并組織專題討論；運用本單位、本系統(tǒng)正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責任意識。（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）1．認真自查。在學習、交流的基礎上，各部門各單位及工作人員都要自覺對照省《決定》、“十要十戒”要求和本《方案》指出的干部作風突出問題，從思想上、認識上、作風上和表現(xiàn)上認真進行自查，找準、認清各自存在的突出問題。一是廣泛征求意見。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及個人工作作風的意見和建議。二是撰寫自查材料。對照影響發(fā)展環(huán)境的干部作風五個方面、20種突出問題，宜春市委“十要十戒”要求，撰寫單位和個人自查材料。三是開展批評和自我批評。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，深刻剖析原因，明確整改方向。2．切實整改。各部門各單位要堅持邊學、邊查、邊改，整改過程中要落實好四項措施：即制定整改方案，開展公開承諾活動，進行整改效果測評，建立整改銷號制度。要結合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，明確整改責任和時間，能改的立即改，不能立即改的限期整改；同時，各部門各單位要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。各部門各單位要就整改問