【文章內(nèi)容簡介】 醫(yī)生直接遞交加蓋公章的藥品申請計劃，電話聯(lián)系佛山市婦幼保健院保健科）。龍江醫(yī)院二O一二年十二月四日第三篇：方案豐城市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)?2011?17號，以下簡稱《決定》），根據(jù)《全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實(shí)施方案》和《宜春市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)就2012年在全市組織開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題集中整治活動，制定如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題的集中整治，結(jié)合“十要十戒”思想作風(fēng)主題教育，切實(shí)解決當(dāng)前干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率，中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等突出問題，促進(jìn)全市干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能明顯提升，行政審批效率保持宜春市、江西省乃至全國領(lǐng)先，以更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、公平公正的法治和社會環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為把豐城建設(shè)成為“和諧秀美、開放大氣”的現(xiàn)代化中等強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。二、整治范圍和重點(diǎn)問題集中整治的范圍：全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，具有行政管理和公共服務(wù)職能的單位和部門，以及上述機(jī)關(guān)和單位的在職工作人員。集中整治的重點(diǎn)問題：落實(shí)省《決定》明確的各項(xiàng)任務(wù)、措施和要求，宜春市委“求真務(wù)實(shí)十八條”、“十要十戒”和“六條禁令”、“四個一律”等干部作風(fēng)規(guī)章制度，切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個方面、20種突出問題：（一）工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題1．事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實(shí)不到位。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，精神萎靡不振，消極懈怠，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。2．自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀(jì)律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。3．服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差。該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應(yīng)告知事項(xiàng)不一次性告知，讓人到處跑、反復(fù)跑，工作效率低下。主動服務(wù)意識不強(qiáng)，落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策不到位，更多的是考慮單位自身的利益，不顧及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大局。（二）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題1．欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標(biāo)上搞假數(shù)字、出假政績。2．不從實(shí)際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，心浮氣躁、急功近利、趨利行政，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展，甚至為一時政績引進(jìn)污染企業(yè)，導(dǎo)致老污染源未解決、新污染源又出現(xiàn)。3．工作檢查落實(shí)少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達(dá)會議、以文件落實(shí)文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實(shí)際問題。4．違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風(fēng)嚴(yán)重，搞“一言堂”、個人獨(dú)斷專行。5．作風(fēng)粗暴，方法簡單，漠視群眾，不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認(rèn)真落實(shí)、答復(fù)。在保障房建設(shè)中摻水分、分配時壞規(guī)矩。在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金中，不按規(guī)定辦事、損害群眾利益。在落實(shí)計劃生育政策中，以罰代生，抓打擊“兩非”措施不力。6．依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。違規(guī)凍結(jié)企業(yè)帳號、扣押企業(yè)財產(chǎn)、查封企業(yè)物資、插手企業(yè)人事安排。以罰代管、只罰不管，征地拆遷不依法依規(guī)，強(qiáng)征強(qiáng)遷，克扣、截留、拖欠補(bǔ)償資金，損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。（三）為政不廉的“私、奢、貪”問題1．利用職權(quán)和職務(wù)便利，強(qiáng)迫企業(yè)安排消費(fèi)、報銷費(fèi)用、買賣產(chǎn)品，強(qiáng)行要求企業(yè)捐款、贊助、入會、訂閱報刊；為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動謀取非法利益。2．熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。3．貪圖享受、互相攀比、奢侈浪費(fèi)，不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，公款出國境考察無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。4．不執(zhí)行“一把手不直接分管單位財務(wù)”規(guī)定。不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標(biāo)、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強(qiáng)行指定中介服務(wù)，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機(jī)斂財。5．辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)臵障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓(xùn)、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。6．國有和集體資產(chǎn)、資源、資金處臵和使用不依章辦事，購臵列入政府采購目錄的物品不按規(guī)定實(shí)行政府采購。該進(jìn)入公共資源交易中心（站）公開招拍掛的工程項(xiàng)目不按規(guī)定招拍掛。（四）行政審批中的低效率問題1．審批項(xiàng)目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)臵審批事項(xiàng)。2．行政審批效率低下。審批許可事項(xiàng)該進(jìn)服務(wù)中心和辦事窗口的不進(jìn)入、該并聯(lián)審批的項(xiàng)目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項(xiàng)不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)“只掛號、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批。（五）中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題1．行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C(jī)構(gòu)強(qiáng)制性指定有償服務(wù)。2．執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務(wù)對象和會員單位亂伸手、亂收費(fèi)，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。3．內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。三、時間安排和方法步驟集中整治活動從1月開始，12月底結(jié)束，分4個階段進(jìn)行：（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月4日—2月29日）1．召開動員會。召開全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動動員大會，圍繞貫徹落實(shí)省《決定》精神，結(jié)合正在深入開展的“十要十戒”主題教育內(nèi)容，進(jìn)行全面部署。各地各部門也要召開動員會議，充分做好思想發(fā)動工作。2．制定工作方案。各地各部門要根據(jù)本地本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，于3月10日前報市效能辦（第一行政中心市紀(jì)委監(jiān)察局911室）。3．組織專題學(xué)習(xí)。運(yùn)用多種形式，組織黨員、干部了解掌握省、宜春和豐城市開展集中整治活動的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識；學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀；學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于印發(fā)的通知》、《公務(wù)員法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強(qiáng)廉潔從政、依法行政意識；學(xué)習(xí)省《決定》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及《宜春市委關(guān)于加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)若干問題的決定》等文件；學(xué)習(xí)省、宜春市豐城市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題動員會精神，深刻領(lǐng)會和把握集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題的總體目標(biāo)、主要任務(wù)及具體要求，并組織專題討論；運(yùn)用本單位、本系統(tǒng)正反兩方面典型進(jìn)行針對性教育，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）1．認(rèn)真自查。在學(xué)習(xí)、交流的基礎(chǔ)上，各部門各單位及工作人員都要自覺對照省《決定》、“十要十戒”要求和本《方案》指出的干部作風(fēng)突出問題，從思想上、認(rèn)識上、作風(fēng)上和表現(xiàn)上認(rèn)真進(jìn)行自查，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。一是廣泛征求意見。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對本部門、本單位及個人工作作風(fēng)的意見和建議。二是撰寫自查材料。對照影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個方面、20種突出問題，宜春市委“十要十戒”要求，撰寫單位和個人自查材料。三是開展批評和自我批評。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，深刻剖析原因，明確整改方向。2．切實(shí)整改。各部門各單位要堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊改，整改過程中要落實(shí)好四項(xiàng)措施：即制定整改方案，開展公開承諾活動，進(jìn)行整改效果測評，建立整改銷號制度。要結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，明確整改責(zé)任和時間，能改的立即改，不能立即改的限期整改；同時，各部門各單位要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進(jìn)要求。各部門各單位要就整改問