【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職的工作人員；二是高標(biāo)準(zhǔn)選派指導(dǎo)員。兩批指導(dǎo)員保山都超額完成了選派任務(wù)，工作隊(duì)長(zhǎng)都是選派有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任；三是完善了制度，建立了“六項(xiàng)管理制度”。隆陽(yáng)區(qū)還創(chuàng)造性地開(kāi)展了由派出單位和指導(dǎo)員分別與區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)長(zhǎng)簽訂承諾書(shū)的制度；四是加大經(jīng)費(fèi)保障力度。各縣（區(qū)）都安排了新農(nóng)村建設(shè)和指導(dǎo)員工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并以以工哺農(nóng)的形式，籌集新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金；五是創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。如建立“點(diǎn)子”激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)指導(dǎo)員們建言獻(xiàn)策，指導(dǎo)員幫助所在村建立農(nóng)民“網(wǎng)吧”等等，很有創(chuàng)意。他們的這些做法比較扎實(shí)，富有成效，可學(xué)可推。這次會(huì)上16個(gè)州市和縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、派出單位各一位代表分別作了交流發(fā)言，介紹了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各地和廣大指導(dǎo)員要通過(guò)這次座談會(huì)，溝通情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作做得更好。結(jié)合大家的交流發(fā)言，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、加強(qiáng)管理，認(rèn)真履職，第二批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員工作取得初步成效2月16日全省新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員視頻會(huì)議后，全省14150名指導(dǎo)員，1334支工作隊(duì)都在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)駐村委會(huì)，超額完成了“一鄉(xiāng)一支工作隊(duì)”和“一村一名指導(dǎo)員”的選派任務(wù)。廣大指導(dǎo)員按照“六大任務(wù)”要求，切實(shí)履行“六大員”職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)新農(nóng)隊(duì)辦的具體指導(dǎo)下，緊緊依靠駐村干部群眾，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，熟悉村情民意，發(fā)揮特長(zhǎng)，大膽工作，取得了明顯成效。（一）組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。各地認(rèn)真落實(shí)省委“有一名分管領(lǐng)導(dǎo)、有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)、有一批專(zhuān)門(mén)的管理服務(wù)人員、有一套健全的管理制度、有一筆專(zhuān)項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)”的“五個(gè)一”要求，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各州（市）、縣（市區(qū)）都成立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管的政府副職擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成省、州（市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工作隊(duì)和駐村指導(dǎo)員完整的工作體系。全省州（市）辦公室工作人員共有123人、縣（市區(qū)）辦公室工作人員887人。多數(shù)州（市）和縣（市區(qū)）都落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證了工作隊(duì)及指導(dǎo)員工作正常開(kāi)展。（二）指導(dǎo)員作用進(jìn)一步發(fā)揮。廣大指導(dǎo)員駐村后，都能積極開(kāi)展工作，認(rèn)真履行職責(zé)。一是進(jìn)村入戶(hù)了解民情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到6月底，全省下派指導(dǎo)員走訪農(nóng)戶(hù)在118萬(wàn)戶(hù)以上。二是通過(guò)多種形式，宣講了黨的方針政策。如普洱市指導(dǎo)員宣講政策法規(guī)7024場(chǎng)次、參加群眾436203人次；書(shū)寫(xiě)張貼標(biāo)語(yǔ)16047條，出黑板報(bào)墻報(bào)5126期，發(fā)放宣傳資料126811份；召開(kāi)黨員會(huì)、上黨課1762場(chǎng)次。三是化解了矛盾糾紛。到目前為止，避免了許多惡性案件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。幫助村“兩委”制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范議事和決策程序，推進(jìn)民主制度建設(shè)，促進(jìn)干群關(guān)系的改善，幫助村黨支部健全“三會(huì)一課”制度。五是為農(nóng)民辦了一批實(shí)事好事。許多指導(dǎo)員積極爭(zhēng)取各方支持，在幫助駐村發(fā)展項(xiàng)目、抓春耕生產(chǎn)、舉辦科技培訓(xùn)、進(jìn)行村莊整治、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、改善基礎(chǔ)設(shè)施、救助困難群眾、豐富群眾文化生活等方面。（三）管理方式進(jìn)一步創(chuàng)新。各地圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和指導(dǎo)員職責(zé)，完善了指導(dǎo)員每月工作交流例會(huì)、季度工作匯報(bào)會(huì)、工作承諾公示、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、難事梳理交辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員聯(lián)系等制度，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)指導(dǎo)員工作的指導(dǎo)。如，師宗縣實(shí)行重點(diǎn)工作認(rèn)領(lǐng)制，隆陽(yáng)區(qū)簽訂安全責(zé)任狀、龍陵縣建立“點(diǎn)子”激勵(lì)機(jī)制，讓指導(dǎo)員有責(zé)任、有任務(wù)、有壓力。各地都明確規(guī)定指導(dǎo)員駐村時(shí)間的考勤管理辦法，嚴(yán)格考核管理。如澄江縣龍街鎮(zhèn)、師宗縣丹鳳鎮(zhèn)把指導(dǎo)員的各項(xiàng)考核與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部同等對(duì)待，每半年考核一次，半年考核不合格的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出調(diào)整意見(jiàn)。同時(shí)，各地還完善制度，加強(qiáng)了對(duì)指導(dǎo)員工作的巡視督查。有的把指導(dǎo)員工作納入“公開(kāi)評(píng)議”范圍，對(duì)下派指導(dǎo)員的工作情況、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)指導(dǎo)員的管理情況、派出單位對(duì)指導(dǎo)員的關(guān)心支持情況等，進(jìn)行全面的督查。（四）工作環(huán)境進(jìn)一步改善。在省級(jí)組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各州（市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，開(kāi)展駐村前培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)員盡快熟悉和掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方法，提高理論素質(zhì)和工作水平。各級(jí)黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府為指導(dǎo)員提供了基本的生活、工作條件，同時(shí)讓新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各種工作會(huì)議、集體學(xué)習(xí)、科技培訓(xùn)等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到指導(dǎo)員駐村指導(dǎo)工作，積極為他們解決生活和工作上的困難，幫助指導(dǎo)員盡快融入基層工作。各地還通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體以及編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、建立網(wǎng)站等多種形式，及時(shí)反映指導(dǎo)員的工作動(dòng)態(tài)，宣傳指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡，為指導(dǎo)員開(kāi)展工作營(yíng)造良好氛圍。（五）派出單位支持力度進(jìn)一步加大。大多數(shù)派出單位把選好派好指導(dǎo)員作為服務(wù)地方發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，廣泛動(dòng)員，嚴(yán)把選人關(guān)，把單位骨干力量和有培養(yǎng)前途、能干事的干部選派到農(nóng)村去鍛煉，指導(dǎo)員的素質(zhì)有了較大提高。大多數(shù)派出單位領(lǐng)導(dǎo)，都多次到駐村看望指導(dǎo)員，慰問(wèn)困難群眾，幫助當(dāng)?shù)乩砬灏l(fā)展思路、辦實(shí)事好事，提供項(xiàng)目和資金支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，派出單位對(duì)本單位指導(dǎo)員所駐村提供的幫建資金已達(dá)1518萬(wàn)元。許多派出單位對(duì)表現(xiàn)突出的第一批指導(dǎo)員予以提拔、晉級(jí)或調(diào)任重要崗位，產(chǎn)生了良好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用?？偟膩?lái)看，第二批下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作進(jìn)展順利，有創(chuàng)新、有突破、有亮點(diǎn)，取得了新成效，得到了基層干部的支持和群眾的普遍歡迎。但是，從檢查的情況看，這項(xiàng)工作發(fā)展也不平衡，仍然存在一些困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：少數(shù)地方和派出單位對(duì)指導(dǎo)員工作重視不夠，缺乏領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、人員、資金保障；一些州（市）、縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)指導(dǎo)員指導(dǎo)管理不到位；有的指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，少數(shù)指導(dǎo)員事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)；一些派出單位一派了之或是工作沒(méi)有完全與原單位脫鉤的現(xiàn)象還一定程度存在。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。二、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員作用回顧一年多來(lái)的實(shí)踐，新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用，贏得了基層干部、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，并給予充分肯定。恩培書(shū)記、光榮省長(zhǎng)經(jīng)常深入基層，看望駐村指導(dǎo)員，并多次作出重要指示，要求加強(qiáng)研究，多作指導(dǎo)，帶好指導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)揮指導(dǎo)員作用，保證指導(dǎo)員工作健康有序、務(wù)實(shí)有效地開(kāi)展。當(dāng)前，我們要適應(yīng)我省新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，緊密結(jié)合全省正在深入開(kāi)展的解放思想大討論活動(dòng)，趁勢(shì)而上，進(jìn)一步完善思路、強(qiáng)化措施，更加扎實(shí)有效地做好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供保證。第一，要解放思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高黨在農(nóng)村基層執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大戰(zhàn)略舉措。一年多來(lái)的實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作符合云南實(shí)際，得到基層、群眾和社會(huì)各界的歡迎，取得了明顯成效。各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)必須把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)，切實(shí)把這項(xiàng)工作提上重要工作日程，采取有力的措施，堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作取得新成效。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真查擺在推進(jìn)這項(xiàng)工作上存在的各種問(wèn)題，明確整改方向，制定整改措施，從大處著眼，從小事入手，堅(jiān)決清除種種思想偏差，著力解決具體問(wèn)題、具體工作，務(wù)求在思想上、工作上取得新實(shí)效。第二，要突出重點(diǎn)，切實(shí)履行指導(dǎo)員工作職責(zé)。指導(dǎo)員要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，圍繞各地黨委、政府的中心工作和新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，把“六大員”的要求落實(shí)到所在村的工作中。要在掌握村情民意和上一批指導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)上，幫助所駐村完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路子，確立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)動(dòng)和組織群眾實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)不流于形式。要積極參與農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村金融體制、流通體制、土地征用制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療保障等改革，特別是要積極參與集體林權(quán)制度改革，履行好林改工作隊(duì)員的職責(zé)。要督促和協(xié)助村干部開(kāi)展耐心細(xì)致的思想工作，協(xié)助村干部做好土地征用、社會(huì)保障、山林權(quán)屬糾紛等矛盾的調(diào)處，處理好企業(yè)與群眾利益的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏年P(guān)系，落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要抓住我省作為全國(guó)農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)制度試點(diǎn)省的機(jī)遇，組織村干部和群眾抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等項(xiàng)目建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)、檢查督促各種渠道進(jìn)入農(nóng)村的財(cái)政建設(shè)資金的落實(shí)。黨員指導(dǎo)員還要積極協(xié)助農(nóng)村基層黨組織深入開(kāi)展“云嶺先鋒”黨建工程，協(xié)調(diào)做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，并協(xié)助做好今年第四季度開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)。要協(xié)助開(kāi)展好解放思想大討論活動(dòng)，幫助基層組織抓好學(xué)習(xí)，查擺問(wèn)題，制定整改措施，切實(shí)解決問(wèn)題，確保大討