【文章內(nèi)容簡介】 建設工作隊的領導機構和辦事機構，配備了專職的工作人員；二是高標準選派指導員。兩批指導員保山都超額完成了選派任務，工作隊長都是選派有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志擔任；三是完善了制度，建立了“六項管理制度”。隆陽區(qū)還創(chuàng)造性地開展了由派出單位和指導員分別與區(qū)委領導和工作隊長簽訂承諾書的制度；四是加大經(jīng)費保障力度。各縣（區(qū)）都安排了新農(nóng)村建設和指導員工作專項經(jīng)費，并以以工哺農(nóng)的形式，籌集新農(nóng)村建設專項資金；五是創(chuàng)造性地開展工作。如建立“點子”激勵機制，鼓勵指導員們建言獻策，指導員幫助所在村建立農(nóng)民“網(wǎng)吧”等等，很有創(chuàng)意。他們的這些做法比較扎實，富有成效，可學可推。這次會上16個州市和縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新農(nóng)村建設工作隊隊長、新農(nóng)村建設指導員、派出單位各一位代表分別作了交流發(fā)言，介紹了許多好的經(jīng)驗和做法。各地和廣大指導員要通過這次座談會，溝通情況，介紹經(jīng)驗，相互學習，相互借鑒，取長補短，共同推動全省新農(nóng)村建設指導員工作做得更好。結合大家的交流發(fā)言，下面我講幾點意見。一、加強管理，認真履職，第二批新農(nóng)村建設工作隊及指導員工作取得初步成效2月16日全省新農(nóng)村建設指導員視頻會議后，全省14150名指導員，1334支工作隊都在規(guī)定的時間內(nèi)進駐村委會，超額完成了“一鄉(xiāng)一支工作隊”和“一村一名指導員”的選派任務。廣大指導員按照“六大任務”要求，切實履行“六大員”職責，在當?shù)攸h委、政府的領導下，在各級新農(nóng)隊辦的具體指導下，緊緊依靠駐村干部群眾，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，熟悉村情民意，發(fā)揮特長，大膽工作，取得了明顯成效。（一）組織機構進一步健全。各地認真落實省委“有一名分管領導、有一個專門的管理機構、有一批專門的管理服務人員、有一套健全的管理制度、有一筆專項的工作經(jīng)費”的“五個一”要求，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各州（市）、縣（市區(qū)）都成立了由黨委領導擔任領導小組組長，分管的政府副職擔任副組長，有關部門領導參加的新農(nóng)村建設工作隊領導小組，形成省、州（市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工作隊和駐村指導員完整的工作體系。全省州（市）辦公室工作人員共有123人、縣（市區(qū)）辦公室工作人員887人。多數(shù)州（市）和縣（市區(qū)）都落實了專項工作經(jīng)費，保證了工作隊及指導員工作正常開展。（二）指導員作用進一步發(fā)揮。廣大指導員駐村后，都能積極開展工作，認真履行職責。一是進村入戶了解民情。據(jù)統(tǒng)計，到6月底，全省下派指導員走訪農(nóng)戶在118萬戶以上。二是通過多種形式，宣講了黨的方針政策。如普洱市指導員宣講政策法規(guī)7024場次、參加群眾436203人次；書寫張貼標語16047條，出黑板報墻報5126期，發(fā)放宣傳資料126811份；召開黨員會、上黨課1762場次。三是化解了矛盾糾紛。到目前為止，避免了許多惡性案件的發(fā)生，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是加強了基層組織建設。幫助村“兩委”制定和落實各項規(guī)章制度，規(guī)范議事和決策程序，推進民主制度建設，促進干群關系的改善，幫助村黨支部健全“三會一課”制度。五是為農(nóng)民辦了一批實事好事。許多指導員積極爭取各方支持，在幫助駐村發(fā)展項目、抓春耕生產(chǎn)、舉辦科技培訓、進行村莊整治、培訓轉移勞動力、改善基礎設施、救助困難群眾、豐富群眾文化生活等方面。（三）管理方式進一步創(chuàng)新。各地圍繞新農(nóng)村建設的各項任務，結合當?shù)貙嶋H和指導員職責，完善了指導員每月工作交流例會、季度工作匯報會、工作承諾公示、培訓學習、難事梳理交辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員聯(lián)系等制度，進一步規(guī)范了對指導員工作的指導。如，師宗縣實行重點工作認領制，隆陽區(qū)簽訂安全責任狀、龍陵縣建立“點子”激勵機制，讓指導員有責任、有任務、有壓力。各地都明確規(guī)定指導員駐村時間的考勤管理辦法，嚴格考核管理。如澄江縣龍街鎮(zhèn)、師宗縣丹鳳鎮(zhèn)把指導員的各項考核與當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）機關干部同等對待，每半年考核一次，半年考核不合格的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出調(diào)整意見。同時，各地還完善制度，加強了對指導員工作的巡視督查。有的把指導員工作納入“公開評議”范圍，對下派指導員的工作情況、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對指導員的管理情況、派出單位對指導員的關心支持情況等，進行全面的督查。（四）工作環(huán)境進一步改善。在省級組織培訓的基礎上，各州（市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際，突出重點，開展駐村前培訓，幫助指導員盡快熟悉和掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方法，提高理論素質和工作水平。各級黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府為指導員提供了基本的生活、工作條件，同時讓新農(nóng)村建設工作隊參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各種工作會議、集體學習、科技培訓等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導經(jīng)常到指導員駐村指導工作，積極為他們解決生活和工作上的困難，幫助指導員盡快融入基層工作。各地還通過報紙、電視、廣播等新聞媒體以及編發(fā)簡報、建立網(wǎng)站等多種形式，及時反映指導員的工作動態(tài)，宣傳指導員的先進事跡，為指導員開展工作營造良好氛圍。（五）派出單位支持力度進一步加大。大多數(shù)派出單位把選好派好指導員作為服務地方發(fā)展、支持新農(nóng)村建設的重要任務，廣泛動員，嚴把選人關，把單位骨干力量和有培養(yǎng)前途、能干事的干部選派到農(nóng)村去鍛煉，指導員的素質有了較大提高。大多數(shù)派出單位領導，都多次到駐村看望指導員，慰問困難群眾，幫助當?shù)乩砬灏l(fā)展思路、辦實事好事，提供項目和資金支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，派出單位對本單位指導員所駐村提供的幫建資金已達1518萬元。許多派出單位對表現(xiàn)突出的第一批指導員予以提拔、晉級或調(diào)任重要崗位，產(chǎn)生了良好的激勵和導向作用?？偟膩砜?，第二批下派新農(nóng)村建設工作隊和指導員工作進展順利，有創(chuàng)新、有突破、有亮點，取得了新成效，得到了基層干部的支持和群眾的普遍歡迎。但是，從檢查的情況看，這項工作發(fā)展也不平衡，仍然存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：少數(shù)地方和派出單位對指導員工作重視不夠，缺乏領導、組織、機構、人員、資金保障；一些州（市）、縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對指導員指導管理不到位；有的指導員對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏經(jīng)驗，少數(shù)指導員事業(yè)心、責任心不強；一些派出單位一派了之或是工作沒有完全與原單位脫鉤的現(xiàn)象還一定程度存在。對此，各級各部門務必引起高度重視，認真研究，切實加以解決。二、完善機制，強化措施，充分發(fā)揮好新農(nóng)村建設工作隊及指導員作用回顧一年多來的實踐，新農(nóng)村建設工作隊和指導員工作在新農(nóng)村建設中發(fā)揮了較好的作用，贏得了基層干部、農(nóng)民群眾和社會各界的廣泛認可，積累了不少成功經(jīng)驗。省委、省政府對這項工作高度重視，并給予充分肯定。恩培書記、光榮省長經(jīng)常深入基層，看望駐村指導員，并多次作出重要指示，要求加強研究，多作指導，帶好指導員隊伍，發(fā)揮指導員作用，保證指導員工作健康有序、務實有效地開展。當前，我們要適應我省新農(nóng)村建設的新形勢新任務新要求，緊密結合全省正在深入開展的解放思想大討論活動，趁勢而上，進一步完善思路、強化措施，更加扎實有效地做好新農(nóng)村建設工作隊和指導員工作，為推進新農(nóng)村建設提供保證。第一，要解放思想，進一步提高思想認識。下派新農(nóng)村建設工作隊和指導員工作是省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀、加快社會主義新農(nóng)村建設、轉變機關工作作風、提高黨在農(nóng)村基層執(zhí)政能力和領導水平的重大戰(zhàn)略舉措。一年多來的實踐證明，這項工作符合云南實際，得到基層、群眾和社會各界的歡迎，取得了明顯成效。各級黨委政府和各有關部門必須把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，切實把這項工作提上重要工作日程，采取有力的措施，堅定不移、不折不扣地貫徹落實省委、省政府的部署，扎扎實實地推進下派新農(nóng)村建設工作隊和指導員工作取得新成效。當前，各級各部門要結合解放思想大討論活動，認真查擺在推進這項工作上存在的各種問題，明確整改方向，制定整改措施，從大處著眼，從小事入手，堅決清除種種思想偏差，著力解決具體問題、具體工作，務求在思想上、工作上取得新實效。第二，要突出重點，切實履行指導員工作職責。指導員要進一步明確工作職責，圍繞各地黨委、政府的中心工作和新農(nóng)村建設的主要任務，把“六大員”的要求落實到所在村的工作中。要在掌握村情民意和上一批指導員工作的基礎上，幫助所駐村完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路子，確立重點產(chǎn)業(yè)，并發(fā)動和組織群眾實施，確保規(guī)劃目標不流于形式。要積極參與農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村金融體制、流通體制、土地征用制度、養(yǎng)老保險、重特大疾病醫(yī)療保障等改革，特別是要積極參與集體林權制度改革，履行好林改工作隊員的職責。要督促和協(xié)助村干部開展耐心細致的思想工作，協(xié)助村干部做好土地征用、社會保障、山林權屬糾紛等矛盾的調(diào)處，處理好企業(yè)與群眾利益的關系，處理好產(chǎn)業(yè)開發(fā)與促進當?shù)厝罕娭赂坏年P系，落實好村務公開、財務公開等制度，進一步密切黨群干群關系，努力促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要抓住我省作為全國農(nóng)村“一事一議”獎補制度試點省的機遇，組織村干部和群眾抓好農(nóng)村基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等項目建設，并積極協(xié)調(diào)、檢查督促各種渠道進入農(nóng)村的財政建設資金的落實。黨員指導員還要積極協(xié)助農(nóng)村基層黨組織深入開展“云嶺先鋒”黨建工程，協(xié)調(diào)做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，鞏固和發(fā)展先進性教育成果，并協(xié)助做好今年第四季度開展的科學發(fā)展觀主題實踐活動。要協(xié)助開展好解放思想大討論活動，幫助基層組織抓好學習，查擺問題，制定整改措施，切實解決問題，確保大討