【文章內(nèi)容簡介】 ）黨政班子成員聯(lián)系等制度，進一步規(guī)范了對指導員工作的指導。如，師宗縣實行重點工作認領(lǐng)制，隆陽區(qū)簽訂安全責任狀、龍陵縣建立“點子”激勵機制，讓指導員有責任、有任務(wù)、有壓力。各地都明確規(guī)定指導員駐村時間的考勤管理辦法，嚴格考核管理。如澄江縣龍街鎮(zhèn)、師宗縣丹鳳鎮(zhèn)把指導員的各項考核與當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)干部同等對待，每半年考核一次，半年考核不合格的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出調(diào)整意見。同時，各地還完善制度，加強了對指導員工作的巡視督查。有的把指導員工作納入“公開評議”范圍，對下派指導員的工作情況、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對指導員的管理情況、派出單位對指導員的關(guān)心支持情況等，進行全面的督查。（四）工作環(huán)境進一步改善。在省級組織培訓的基礎(chǔ)上，各州（市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，突出重點，開展駐村前培訓，幫助指導員盡快熟悉和掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方法，提高理論素質(zhì)和工作水平。各級黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府為指導員提供了基本的生活、工作條件，同時讓新農(nóng)村建設(shè)工作隊參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各種工作會議、集體學習、科技培訓等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導經(jīng)常到指導員駐村指導工作，積極為他們解決生活和工作上的困難，幫助指導員盡快融入基層工作。各地還通過報紙、電視、廣播等新聞媒體以及編發(fā)簡報、建立網(wǎng)站等多種形式，及時反映指導員的工作動態(tài)，宣傳指導員的先進事跡，為指導員開展工作營造良好氛圍。（五）派出單位支持力度進一步加大。大多數(shù)派出單位把選好派好指導員作為服務(wù)地方發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，廣泛動員，嚴把選人關(guān)，把單位骨干力量和有培養(yǎng)前途、能干事的干部選派到農(nóng)村去鍛煉，指導員的素質(zhì)有了較大提高。大多數(shù)派出單位領(lǐng)導，都多次到駐村看望指導員，慰問困難群眾，幫助當?shù)乩砬灏l(fā)展思路、辦實事好事，提供項目和資金支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，派出單位對本單位指導員所駐村提供的幫建資金已達1518萬元。許多派出單位對表現(xiàn)突出的第一批指導員予以提拔、晉級或調(diào)任重要崗位，產(chǎn)生了良好的激勵和導向作用?？偟膩砜矗诙屡尚罗r(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員工作進展順利，有創(chuàng)新、有突破、有亮點，取得了新成效，得到了基層干部的支持和群眾的普遍歡迎。但是，從檢查的情況看，這項工作發(fā)展也不平衡，仍然存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：少數(shù)地方和派出單位對指導員工作重視不夠，缺乏領(lǐng)導、組織、機構(gòu)、人員、資金保障；一些州（市）、縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對指導員指導管理不到位；有的指導員對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏經(jīng)驗，少數(shù)指導員事業(yè)心、責任心不強；一些派出單位一派了之或是工作沒有完全與原單位脫鉤的現(xiàn)象還一定程度存在。對此，各級各部門務(wù)必引起高度重視，認真研究，切實加以解決。二、完善機制，強化措施，充分發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)工作隊及指導員作用回顧一年多來的實踐，新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用，贏得了基層干部、農(nóng)民群眾和社會各界的廣泛認可，積累了不少成功經(jīng)驗。省委、省政府對這項工作高度重視，并給予充分肯定。恩培書記、光榮省長經(jīng)常深入基層，看望駐村指導員，并多次作出重要指示，要求加強研究，多作指導，帶好指導員隊伍，發(fā)揮指導員作用，保證指導員工作健康有序、務(wù)實有效地開展。當前，我們要適應(yīng)我省新農(nóng)村建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求，緊密結(jié)合全省正在深入開展的解放思想大討論活動，趁勢而上，進一步完善思路、強化措施，更加扎實有效地做好新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員工作，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供保證。第一，要解放思想，進一步提高思想認識。下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員工作是省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風、提高黨在農(nóng)村基層執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重大戰(zhàn)略舉措。一年多來的實踐證明，這項工作符合云南實際，得到基層、群眾和社會各界的歡迎，取得了明顯成效。各級黨委政府和各有關(guān)部門必須把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，切實把這項工作提上重要工作日程，采取有力的措施，堅定不移、不折不扣地貫徹落實省委、省政府的部署，扎扎實實地推進下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊和指導員工作取得新成效。當前，各級各部門要結(jié)合解放思想大討論活動，認真查擺在推進這項工作上存在的各種問題，明確整改方向，制定整改措施，從大處著眼，從小事入手，堅決清除種種思想偏差，著力解決具體問題、具體工作，務(wù)求在思想上、工作上取得新實效。第二，要突出重點，切實履行指導員工作職責。指導員要進一步明確工作職責，圍繞各地黨委、政府的中心工作和新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，把“六大員”的要求落實到所在村的工作中。要在掌握村情民意和上一批指導員工作的基礎(chǔ)上，幫助所駐村完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路子，確立重點產(chǎn)業(yè)，并發(fā)動和組織群眾實施，確保規(guī)劃目標不流于形式。要積極參與農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村金融體制、流通體制、土地征用制度、養(yǎng)老保險、重特大疾病醫(yī)療保障等改革，特別是要積極參與集體林權(quán)制度改革，履行好林改工作隊員的職責。要督促和協(xié)助村干部開展耐心細致的思想工作，協(xié)助村干部做好土地征用、社會保障、山林權(quán)屬糾紛等矛盾的調(diào)處，處理好企業(yè)與群眾利益的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)開發(fā)與促進當?shù)厝罕娭赂坏年P(guān)系，落實好村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，進一步密切黨群干群關(guān)系，努力促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要抓住我省作為全國農(nóng)村“一事一議”獎補制度試點省的機遇，組織村干部和群眾抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等項目建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)、檢查督促各種渠道進入農(nóng)村的財政建設(shè)資金的落實。黨員指導員還要積極協(xié)助農(nóng)村基層黨組織深入開展“云嶺先鋒”黨建工程，協(xié)調(diào)做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，鞏固和發(fā)展先進性教育成果，并協(xié)助做好今年第四季度開展的科學發(fā)展觀主題實踐活動。要協(xié)助開展好解放思想大討論活動，幫助基層組織抓好學習，查擺問題，制定整改措施，切實解決問題，確保大討論活動取得實效。第三，要完善機制，不斷加強對工作隊和指導員的組織領(lǐng)導和管理。各州（市）、縣（市區(qū)）黨委、政府要高度重視指導員工作，定期研究部署任務(wù)，主要領(lǐng)導和班子成員要經(jīng)常深入農(nóng)村，檢查指導工作，幫助指導員解決困難和問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把指導員工作納入日常工作范圍，切實履行對指導員的直接管理責任，不論是省級下派的指導員，還是市、縣、鄉(xiāng)下派的指導員，都要服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的統(tǒng)一管理領(lǐng)導，黨委班子中要有專人負責指導員日常工作。各地要認真總結(jié)去年建立的新農(nóng)村建設(shè)指導員公開承諾、例會交流、巡視督查、定期走訪反饋、不合格指導員召回重派等制度，進一步充實完善，加強考勤考核，確保各級指導員人員到位、精力到位、工作到位，防止出現(xiàn)失管現(xiàn)象。各級新農(nóng)隊辦要不定期地對新農(nóng)村建設(shè)指導員工作進行明查暗訪、巡視督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、派出單位及指導員提出整改意見。這里，我特別強調(diào)，要加強對指導員的安全教育和安全管理。各地要把保障指導員的人身安全擺在突出位置，注重解決指導員在交通、居住、人身、飲食等方面存在的隱患；各指導員也要增強安全意識，提高自我防范能力。第四，要營造環(huán)境，積極為指導員開展工作創(chuàng)造有利條件。指導員的情況千差萬別，縣、鄉(xiāng)新農(nóng)隊辦要采取分級培訓、分階段培訓、專題培訓、巡回培訓等多種形式，加強對指導員的培訓，堅持每個月集中培訓一次，引導沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗的指導員找準位置，進入角色，融入基層，融入群眾，盡快打開工作局面。要推廣師宗縣重點工作認領(lǐng)制、隆陽區(qū)層層簽訂工作任務(wù)責任獎等做法，推動指導員工作制度化、規(guī)范化、日?；ぐl(fā)指導員工作熱情。各縣（市區(qū)）要加強支農(nóng)資金整合，把各部門安排的新農(nóng)村建設(shè)項目和資金，盡可能下達給各級指導員并協(xié)助鄉(xiāng)村兩級組織實施，實現(xiàn)資源利用效益最大化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要賦予指導員在重點工作、項目管理上一定的職權(quán)，讓指導員有責、有權(quán)、有事干，并積極探索指導員在駐村期間擔任村干部職務(wù)的有效途徑。各級新農(nóng)隊辦要全面建立難事、要事集中交辦制度，積極疏通指導員反映情況的渠道，及時匯總、梳理和分類指導員提出的需要解決的問題，提出解決問題的辦法措施，要特別注意解決在民族地區(qū)工作的指導員和女指導員工作生活上遇到的困難。要繼續(xù)加大宣傳力度，營造工作隊及指導員開展工作的良好輿論氛圍。第五，要加大支持，為指導員開展工作提供堅強后盾。各級派出單位始終是指導員開展工作的堅強后盾，要堅持指導員駐村原則上就是派出單位的掛鉤幫扶聯(lián)系點的做法，建立和完善本單位領(lǐng)導掛點聯(lián)系工作責任制，堅決杜絕一派了之、對指導員不管不問的現(xiàn)象。要推廣保山隆陽區(qū)與派出單位簽訂駐村承諾書的做法，實行承諾制度，明確派出單位在指導員駐村期間要做的工作，制定幫扶計劃，把派駐村的幫扶聯(lián)系與指導員工作的目標、任務(wù)、措施銜接起來，有項目的單位要在條件允許的情況下，適當為指導員駐村安排一定的項目資金，從而不斷強化派出單位的社會責任和政治責任。各派出單位主要領(lǐng)導要定期聽取指導員駐村工作匯報，每年到聯(lián)系點駐村調(diào)查指導工作不得少于兩次，對單位派出的指導員要在政治上多關(guān)心，思想上多溝通，工作上多支持，生活上多幫助，積極幫助解決工作、生活和家庭等方面的困難，落實相關(guān)待遇，使他們安心工作。要不斷探索、總結(jié)、完善，逐步形成“領(lǐng)導掛點、干部駐村、單位支持”的指