【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。幫助村“兩委”制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范議事和決策程序，推進(jìn)民主制度建設(shè)，促進(jìn)干群關(guān)系的改善，幫助村黨支部健全“三會(huì)一課”制度。五是為農(nóng)民辦了一批實(shí)事好事。許多指導(dǎo)員積極爭(zhēng)取各方支持，在幫助駐村發(fā)展項(xiàng)目、抓春耕生產(chǎn)、舉辦科技培訓(xùn)、進(jìn)行村莊整治、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、改善基礎(chǔ)設(shè)施、救助困難群眾、豐富群眾文化生活等方面。（三）管理方式進(jìn)一步創(chuàng)新。各地圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和指導(dǎo)員職責(zé)，完善了指導(dǎo)員每月工作交流例會(huì)、季度工作匯報(bào)會(huì)、工作承諾公示、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、難事梳理交辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員聯(lián)系等制度，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)指導(dǎo)員工作的指導(dǎo)。如，師宗縣實(shí)行重點(diǎn)工作認(rèn)領(lǐng)制，隆陽區(qū)簽訂安全責(zé)任狀、龍陵縣建立“點(diǎn)子”激勵(lì)機(jī)制，讓指導(dǎo)員有責(zé)任、有任務(wù)、有壓力。各地都明確規(guī)定指導(dǎo)員駐村時(shí)間的考勤管理辦法，嚴(yán)格考核管理。如澄江縣龍街鎮(zhèn)、師宗縣丹鳳鎮(zhèn)把指導(dǎo)員的各項(xiàng)考核與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部同等對(duì)待，每半年考核一次，半年考核不合格的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出調(diào)整意見。同時(shí)，各地還完善制度，加強(qiáng)了對(duì)指導(dǎo)員工作的巡視督查。有的把指導(dǎo)員工作納入“公開評(píng)議”范圍，對(duì)下派指導(dǎo)員的工作情況、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)指導(dǎo)員的管理情況、派出單位對(duì)指導(dǎo)員的關(guān)心支持情況等，進(jìn)行全面的督查。（四）工作環(huán)境進(jìn)一步改善。在省級(jí)組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各州（市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，開展駐村前培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)員盡快熟悉和掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方法，提高理論素質(zhì)和工作水平。各級(jí)黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府為指導(dǎo)員提供了基本的生活、工作條件，同時(shí)讓新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各種工作會(huì)議、集體學(xué)習(xí)、科技培訓(xùn)等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到指導(dǎo)員駐村指導(dǎo)工作，積極為他們解決生活和工作上的困難，幫助指導(dǎo)員盡快融入基層工作。各地還通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體以及編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、建立網(wǎng)站等多種形式，及時(shí)反映指導(dǎo)員的工作動(dòng)態(tài)，宣傳指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡，為指導(dǎo)員開展工作營(yíng)造良好氛圍。（五）派出單位支持力度進(jìn)一步加大。大多數(shù)派出單位把選好派好指導(dǎo)員作為服務(wù)地方發(fā)展、支持新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，廣泛動(dòng)員，嚴(yán)把選人關(guān)，把單位骨干力量和有培養(yǎng)前途、能干事的干部選派到農(nóng)村去鍛煉，指導(dǎo)員的素質(zhì)有了較大提高。大多數(shù)派出單位領(lǐng)導(dǎo)，都多次到駐村看望指導(dǎo)員，慰問困難群眾，幫助當(dāng)?shù)乩砬灏l(fā)展思路、辦實(shí)事好事，提供項(xiàng)目和資金支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，派出單位對(duì)本單位指導(dǎo)員所駐村提供的幫建資金已達(dá)1518萬元。許多派出單位對(duì)表現(xiàn)突出的第一批指導(dǎo)員予以提拔、晉級(jí)或調(diào)任重要崗位，產(chǎn)生了良好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。總的來看，第二批下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作進(jìn)展順利，有創(chuàng)新、有突破、有亮點(diǎn)，取得了新成效，得到了基層干部的支持和群眾的普遍歡迎。但是，從檢查的情況看，這項(xiàng)工作發(fā)展也不平衡，仍然存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：少數(shù)地方和派出單位對(duì)指導(dǎo)員工作重視不夠，缺乏領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、人員、資金保障；一些州（市）、縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)指導(dǎo)員指導(dǎo)管理不到位；有的指導(dǎo)員對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，少數(shù)指導(dǎo)員事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)；一些派出單位一派了之或是工作沒有完全與原單位脫鉤的現(xiàn)象還一定程度存在。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。二、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員作用回顧一年多來的實(shí)踐，新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用，贏得了基層干部、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，并給予充分肯定。恩培書記、光榮省長(zhǎng)經(jīng)常深入基層，看望駐村指導(dǎo)員，并多次作出重要指示，要求加強(qiáng)研究，多作指導(dǎo)，帶好指導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)揮指導(dǎo)員作用，保證指導(dǎo)員工作健康有序、務(wù)實(shí)有效地開展。當(dāng)前，我們要適應(yīng)我省新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，緊密結(jié)合全省正在深入開展的解放思想大討論活動(dòng)，趁勢(shì)而上，進(jìn)一步完善思路、強(qiáng)化措施，更加扎實(shí)有效地做好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供保證。第一，要解放思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高黨在農(nóng)村基層執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大戰(zhàn)略舉措。一年多來的實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作符合云南實(shí)際，得到基層、群眾和社會(huì)各界的歡迎，取得了明顯成效。各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門必須把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作提上重要工作日程，采取有力的措施，堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員工作取得新成效。當(dāng)前，各級(jí)各部門要結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真查擺在推進(jìn)這項(xiàng)工作上存在的各種問題，明確整改方向，制定整改措施，從大處著眼，從小事入手，堅(jiān)決清除種種思想偏差，著力解決具體問題、具體工作，務(wù)求在思想上、工作上取得新實(shí)效。第二，要突出重點(diǎn)，切實(shí)履行指導(dǎo)員工作職責(zé)。指導(dǎo)員要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，圍繞各地黨委、政府的中心工作和新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，把“六大員”的要求落實(shí)到所在村的工作中。要在掌握村情民意和上一批指導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)上，幫助所駐村完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路子，確立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)動(dòng)和組織群眾實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)不流于形式。要積極參與農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村金融體制、流通體制、土地征用制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療保障等改革，特別是要積極參與集體林權(quán)制度改革，履行好林改工作隊(duì)員的職責(zé)。要督促和協(xié)助村干部開展耐心細(xì)致的思想工作，協(xié)助村干部做好土地征用、社會(huì)保障、山林權(quán)屬糾紛等矛盾的調(diào)處，處理好企業(yè)與群眾利益的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)開發(fā)與促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏年P(guān)系，落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要抓住我省作為全國(guó)農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)制度試點(diǎn)省的機(jī)遇，組織村干部和群眾抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等項(xiàng)目建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)、檢查督促各種渠道進(jìn)入農(nóng)村的財(cái)政建設(shè)資金的落實(shí)。黨員指導(dǎo)員還要積極協(xié)助農(nóng)村基層黨組織深入開展“云嶺先鋒”黨建工程，協(xié)調(diào)做好發(fā)展農(nóng)村黨員工作，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，并協(xié)助做好今年第四季度開展的科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)。要協(xié)助開展好解放思想大討論活動(dòng)，幫助基層組織抓好學(xué)習(xí)，查擺問題，制定整改措施，切實(shí)解決問題，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)效。第三，要完善機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)和指導(dǎo)員的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。各州（市）、縣（市區(qū)）黨委、政府要高度重視指導(dǎo)員工作，定期研究部署任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要經(jīng)常深入農(nóng)村，檢查指導(dǎo)工作，幫助指導(dǎo)員解決困難和問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把指導(dǎo)員工作納入日常工作范圍，切實(shí)履行對(duì)指導(dǎo)員的直接管理責(zé)任，不論是省級(jí)下派的指導(dǎo)員，還是市、縣、鄉(xiāng)下派的指導(dǎo)員，都要服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的統(tǒng)一管理領(lǐng)導(dǎo)，黨委班子中要有專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)員日常工作。各地要認(rèn)真總結(jié)去年建立的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員公開承諾、例會(huì)交流、巡視督查、定期走訪反饋、不合格指導(dǎo)員召回重派等制度，進(jìn)一步充實(shí)完善，加強(qiáng)考勤考核，確保各級(jí)指導(dǎo)員人員到位、精力到位、工作到位，防止出現(xiàn)失管現(xiàn)象。各級(jí)新農(nóng)隊(duì)辦要不定期地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作進(jìn)行明查暗訪、巡視督查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、派出單位及指導(dǎo)員提出整改意見。這里，我特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的安全教育和安全管理。各地要把保障指導(dǎo)員的人身安全擺在突出位置，注重解決指導(dǎo)員在交通、居住、人身、飲食等方面存在的隱患；各指導(dǎo)員也要增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我防范能力。第四，要營(yíng)造環(huán)境，積極為指導(dǎo)員開展工作創(chuàng)造有利條件。指導(dǎo)員的情況千差萬別，縣、鄉(xiāng)新農(nóng)隊(duì)辦要采取分級(jí)培訓(xùn)、分階段培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，堅(jiān)持每個(gè)月集中培訓(xùn)一次，引導(dǎo)沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)員找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，融入基層，融入群眾，盡快打開工作局面。要推廣師宗縣重點(diǎn)工作認(rèn)領(lǐng)制、隆陽區(qū)層層簽訂工作任務(wù)責(zé)任獎(jiǎng)等做法，推動(dòng)指導(dǎo)員工作制度化、規(guī)范化、日?；ぐl(fā)指導(dǎo)員工作熱情。各縣（市區(qū)）要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，把各部門安排的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金，盡可能下達(dá)給各級(jí)指導(dǎo)員并協(xié)助鄉(xiāng)村兩級(jí)組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要賦予指導(dǎo)員在重點(diǎn)工作、項(xiàng)目管理上一定的職權(quán)，讓指導(dǎo)員有責(zé)、有權(quán)、有事干，并積極探索指導(dǎo)員在駐村期間擔(dān)任村干部職務(wù)的有效途徑。各級(jí)新農(nóng)隊(duì)辦要全面建立難事、要事集中交辦制度，積極疏通指導(dǎo)員反映情況的渠道，及時(shí)匯總、梳理和分類指導(dǎo)員提出的需要解決的問題，提出解決問題的辦法措施，要特別注意解決在民族地區(qū)工作的指導(dǎo)員和女指導(dǎo)員工作生活上遇到的困難。要繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造工作隊(duì)及指導(dǎo)員開展工作的良好輿論氛圍。第五，要加大支持，為指導(dǎo)員開展工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)派出單位始終是指導(dǎo)員開展工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要堅(jiān)持指導(dǎo)員駐村原則上就是派出單位的掛鉤幫扶聯(lián)系點(diǎn)的做法，建立和完善本單位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系工作責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕一派了之、對(duì)指導(dǎo)員不管不問的現(xiàn)象。要推廣保山隆陽區(qū)與派出單位簽訂駐村承諾書的做法，實(shí)行承諾制度，明確派出單位在指導(dǎo)員駐村期間要做的工作，制定幫扶計(jì)劃，把派駐村的幫扶聯(lián)系與指導(dǎo)員工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施銜接起來，有項(xiàng)目的單位要在條件允許的情況下，適當(dāng)為指導(dǎo)員駐村安排一定的項(xiàng)目資金，從而不斷強(qiáng)化派出單位的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。各派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取指導(dǎo)員駐村工作匯報(bào)，每年到聯(lián)系點(diǎn)駐村調(diào)查指導(dǎo)工作不得少于兩次，對(duì)單位派出的指導(dǎo)員要在政治上多關(guān)心，思想上多溝通，工作上多支持，生活上多幫助，積極幫助解決工作、生活和家庭等方面的困難，落實(shí)相關(guān)待遇，使他們安心工作。要不斷探索、總結(jié)、完善，逐步形成“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部駐村、單位支持”的指導(dǎo)員工作格局，切實(shí)把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。第六，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高指導(dǎo)員的工作能力和自身素質(zhì)。參與新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是指導(dǎo)員增進(jìn)“三農(nóng)”感情，礪煉自己，提高綜合素質(zhì)和各方面工作能力的大好機(jī)會(huì)。希望廣大指導(dǎo)員珍惜機(jī)遇，虛心學(xué)習(xí)，安心工作，全心服務(wù)，在幫助所駐村更快更好發(fā)展的同時(shí)，注重學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐，彌補(bǔ)缺乏基層工作經(jīng)歷的“空白”，學(xué)會(huì)解決問題、協(xié)調(diào)工作和狠抓落實(shí)的工作方式。要擺正位置，處理好與村級(jí)組織、村干部的關(guān)系，不斷改進(jìn)工作方式方法，做到指導(dǎo)不指手、幫助不包辦、監(jiān)督不對(duì)立，在內(nèi)盡力出謀劃策，在外當(dāng)好橋梁紐帶；善于從大局著想，從小處著手，做到先易后難；先調(diào)查研究，后提出建議，做到謹(jǐn)慎從事；多出謀劃策，甘當(dāng)“幕后英雄”，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，