【文章內(nèi)容簡介】 安管理處罰條例》第十九條第一項(xiàng)之規(guī)定，經(jīng)被告新羅區(qū)公安分局集體研究，對原告等三人作出治安拘留的處罰決定理應(yīng)是合法有效的。第三，原告所稱“被告對原告的治安處罰顯失公正”的理由顯然不能成立。如前文所述，被告根據(jù)依程序和職權(quán)查明的事實(shí)認(rèn)定原告等人的行為構(gòu)成擾亂機(jī)關(guān)單位工作秩序，并依法對其作出治安拘留十日的處罰屬于合理的自由裁量范圍。原告等人的違法行為與其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng)，因此，原告所提的處罰顯失公正的理由是不能成立的。綜上所述，本代理人認(rèn)為被告作出被訴具體行政行為的主要事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法，處罰并無不當(dāng)，請求合議庭依法公正判決，維持被告原具體行政行為的決定。謝謝！主審法官：行同月11日對于平的送達(dá)回證各一份政判決書，原告于平不服被告龍巖市公安局新羅分局于2003年10月29日作出的第11229號治安管理處罰裁決，向本院提起訴訟。原告于平及其委托代理人肖凌、武貞，被告龍巖市公安局新羅分局委托代理人潘有為、劉佳政，本院依法追加的第三人龍巖市新羅區(qū)地方稅務(wù)局的委托代理人徐婉嬌及第三人林炎孌到庭參加訴訟。被告龍巖市公安局新羅分局于2003年10月29日作出第11229號《治安管理處罰裁決書》，以原告于平于2003年9月29日16時(shí)10分許，伙同趙雄偉、張寶渝到新羅區(qū)地方稅務(wù)局中城管理分局林炎孌辦公室擾亂機(jī)關(guān)單位工作秩序?yàn)橛?，根?jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十條第一項(xiàng)之規(guī)定，給予于平治安拘留十日的處罰。原告于平不服，于2003年11月29日向龍巖市公安局申請復(fù)議。龍巖市公安局于2003年12月9日作出巖公復(fù)決字（2003）38號《行政復(fù)議決定書》，維持被告的第11229號《治安管理處罰裁決書》。原告于平起訴稱，第11229號治安處罰決定主要證據(jù)不足。原告和張寶渝、張小平、傅雪娟于2003年9月29日下午上班時(shí)找林炎孌要求先預(yù)付醫(yī)藥費(fèi)，林閉門不見。原告幾個(gè)人上樓找局領(lǐng)導(dǎo)要求林炎孌到場解決醫(yī)藥費(fèi)，并賠禮道歉，但遭拒絕。于是和張寶渝到四樓林炎孌辦公室欲拉林上樓對質(zhì)，遭林反抗，原告并沒動手打林。趙雄偉在辦公室門外，無其他過激言行。原告與林炎孌間純屬民事糾紛，被告以在辦公場所發(fā)生的糾紛屬“擾亂”而作出處罰屬適用法律、法規(guī)錯誤，屬濫用自由裁量權(quán)。被告沒綜合考慮事件的因果關(guān)系，對原告作出處罰顯失公正。被告龍巖市公安局新羅分局答辯稱，2003年9月29日下午4時(shí)許，原告于平伙同趙雄偉、張寶渝等在未查明于平之妻張小平當(dāng)日上午受傷原因的情況下，沖進(jìn)新羅區(qū)地方稅務(wù)局中城管理分局四樓林炎孌的辦公室吵鬧，毆打正在做統(tǒng)計(jì)報(bào)表的林炎孌，并致其受傷住院，擾亂稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常工作秩序，使稅務(wù)工作不能正常進(jìn)行。被告依職權(quán)開展調(diào)查取證后，經(jīng)分局集體研究衙，對原告處以治安拘留十日處罰，程序合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，請求法院依法維持第11229號裁決。第三人龍巖市新羅區(qū)地方稅務(wù)局述稱，2003年9月29日下午15時(shí)30分左右，張小平與2男1女到新羅區(qū)地方稅務(wù)局中城管理分局，揚(yáng)言要打林炎孌。經(jīng)勸解后到六樓紀(jì)檢組長辦公室處理上午之事。局紀(jì)檢組長明確表示要經(jīng)查實(shí)后按有關(guān)規(guī)定作出處理，但遭無理拒絕。當(dāng)日下午16時(shí)左右，同案人趙雄偉趕到局紀(jì)檢組長辦公室，氣焰囂張，無理要求下班前開除林炎孌。局領(lǐng)導(dǎo)再次表明態(tài)度，但趙雄偉、于平、張寶渝等聽不進(jìn)解釋，沖到林炎孌辦公室滋事，林炎孌被打傷住院。整個(gè)事件處理過程中，中城管理分局及四樓所有個(gè)體分局無法正常工作，給稅務(wù)機(jī)關(guān)造成很大損失，社會影響惡劣。被告的定性、處理準(zhǔn)確，請求法院依法維持。第三人林炎孌述稱，當(dāng)日下午16時(shí)10分左右，第三人林炎孌正在做報(bào)表，此時(shí)一伙人沖進(jìn)辦公室。于平在得知林炎孌身份后，即拳擊林的面部、胸部，之后，趙雄偉、張寶渝一起圍上來毆打。第三人跌倒在身后的玻璃茶幾上，手腳多處劃傷，血流一地。張；寶渝還欲抓起辦公椅子砸，但被制止。此事給第三人身心造成嚴(yán)重傷害，請求法院維持被告裁決。被告龍巖市公安局新羅分局在法定期限內(nèi)向本院提供了證據(jù)和法律規(guī)范性文件。本院認(rèn)為，被告是法定的行使轄區(qū)治安管理職權(quán)的機(jī)關(guān)，其有權(quán)依法定程序?qū)ι嫦舆`反治安管理行為的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查處理。被告所舉證據(jù)材料依職權(quán)制作取得，與本案待證事實(shí)具有關(guān)聯(lián)，取證程序及形式合法，證據(jù)之間能形成鎖鏈，具有證明效力，本院確認(rèn)為定案依據(jù)。證據(jù)材料與案具有利害關(guān)系的新羅區(qū)地方稅務(wù)局中城管理分局自己作出的證明，不符合證言的法定形式要求，不能作為定案依據(jù)。被告在向原告制作第一次訊問筆錄中，確有修改時(shí)間的痕跡，并加蓋了校對章，屬執(zhí)法程序中的瑕疵。但本案沒有充分證據(jù)表明此程序瑕疵達(dá)到足以影響整個(gè)案件定性處理的嚴(yán)重程序，被告應(yīng)在今后的執(zhí)法中杜絕此類瑕疵。原告于平在法定期限內(nèi)向本院提供了證據(jù)材料。本院認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰前，應(yīng)查明相對人的違法事實(shí)。違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。本案被告龍巖市公安局新羅分局依職權(quán)，按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，證據(jù)間能印證了原告于平等共同實(shí)施違法行為的事實(shí)。被告作出被訴具體行政行為的事實(shí)依據(jù)充分。原告提出被訴具體行政行為依據(jù)不足的理由不充分，本院不予采信。原告提出的“純屬民事糾紛”的理由不成立。被告根據(jù)查明的事實(shí)認(rèn)定原告于平構(gòu)成擾亂機(jī)關(guān)單位工作秩序的違法行為。并依法對其作出治安拘留十日的處罰，屬合理的自由裁量權(quán)范圍。原告提出處罰顯失公正的理由不成立。綜上，被告作出被訴具體行政行為主要事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法，處罰并無不當(dāng)，應(yīng)予以維持。原告于平訴訟請求不成立，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）之規(guī)定，判決如下：維持龍巖市公安局新羅分局2003年10月29日作出的第11229號《治安管理處罰裁決書》，給予于平治安拘留十日的處罰。本案案件受理費(fèi)30元、其他訴訟費(fèi)用100元，計(jì)130元，由原告于平負(fù)擔(dān)。如不服本案判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省龍巖市中級人民法院。審判長：退庭第二篇：庭審筆錄格式**勞動人事爭議仲裁委員會勞動爭議案件庭 審 筆 錄時(shí)間：***年**月**日上午**時(shí)至***年**月**日下午**時(shí)地點(diǎn)：案號：案由：仲裁庭組成人員：首席仲裁員：仲裁員：書記員：申請人：委托代理人：被申請人：法定代表人：委托代理人：庭審情況：一、書記員宣布仲裁庭紀(jì)律仲裁庭紀(jì)律：為了維護(hù)仲裁庭的庭審秩序，保證庭審程序的順利進(jìn)行，參加仲裁庭庭審的人員應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：仲裁庭內(nèi)要保持肅靜，不準(zhǔn)喧嘩、吵鬧，未經(jīng)仲裁庭許可，不得進(jìn)行拍照、錄音、錄像以及其他妨礙庭審的活動；當(dāng)事人及其代理人在陳述事實(shí)、說明理由、辯論問題時(shí)，必須在仲裁員的主持下，圍繞爭議的焦點(diǎn)進(jìn)行，發(fā)言應(yīng)實(shí)事求是、文明禮貌，不得進(jìn)行人身攻擊；仲裁庭開庭后，不得中途退場，擅自退場的，申請人按撤訴處理，被 1申請人做缺席裁決；旁聽人員不得隨意走動，不準(zhǔn)發(fā)言和提問；如有違反仲裁庭紀(jì)律的，仲裁工作人員有權(quán)勸告和制止。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令退出仲裁庭。違反《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》的，報(bào)請公安機(jī)關(guān)處理，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，報(bào)請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。二、書記員報(bào)告仲裁庭準(zhǔn)備就緒。書記員***報(bào)告到庭情況：申請人***現(xiàn)已（未）到庭；委托代理人已（未）到庭被申請人已（未）到庭；委托代理人已（未）到庭。三、宣布開庭仲裁員***：環(huán)縣勞動人事爭議仲裁委員會根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》及《勞動人事爭議組織規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，依法組成仲裁庭就*************一案現(xiàn)在開庭審理。四、宣布仲裁庭組成人員仲裁員***：根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第三十一條、《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》第十三條第三項(xiàng)之規(guī)定本案由我擔(dān)任首席仲裁員，***擔(dān)任仲裁員合議審理，由***任書記員負(fù)責(zé)本案記錄。申請人及被申請人雙方是否有請求回避的要求？申請人（***）：有（無）回避要求。被申請人（***）：有（無）回避要求。五、核對當(dāng)事人身份仲裁員***：現(xiàn)在核對當(dāng)事人身份請申請人說明你的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話；委托代理人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、代理權(quán)限。申請人（***）：（基本情況）委托代理人：（基本情況）請被申請人說明你的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話；委托代理人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、代理權(quán)限。被申請人：（基本情況）委托代理人：（基本情況）仲裁員***：雙方當(dāng)事人對出庭人員有無異議？申請人（***）：沒有被申請人（***）：沒有經(jīng)本庭核對，雙方當(dāng)事人及其委托代理人已到庭，且符合出庭條件，可以參加仲裁活動，按規(guī)定現(xiàn)在開庭。仲裁員***：現(xiàn)在我宣布當(dāng)事人在仲裁活動中的權(quán)利和義務(wù)：當(dāng)事人在仲裁活動中的權(quán)利有：?、當(dāng)事人有權(quán)參加仲裁活動；?、當(dāng)事人有權(quán)委托代理人；?、當(dāng)事人有權(quán)申請仲裁庭組成人員回避；④、申請人有變更、撤回申訴的權(quán)利；⑤、被申請人有反駁、承認(rèn)申請人的申請和提出反駁的權(quán)利；⑥、經(jīng)仲裁庭許可，當(dāng)事人可以請求查閱本案涉及的除國家機(jī)密外的有關(guān)庭審材料和其他法律文書；⑦、當(dāng)事人有權(quán)申訴、答辯、舉證、質(zhì)證，有權(quán)詢問證人、進(jìn)行辯論、請求調(diào)解；⑧、當(dāng)事人對仲裁裁決不服有權(quán)向人民法院提起訴訟；⑨、當(dāng)事人對生效的仲裁文書有權(quán)申請人民法院執(zhí)行。當(dāng)事人在仲裁活動中的義務(wù)有：?、當(dāng)事人有義務(wù)遵守仲裁庭紀(jì)律；?、當(dāng)事人有義務(wù)遵守仲裁活動程序；?、當(dāng)事人有義務(wù)提供證據(jù)；④、當(dāng)事人有義務(wù)回答仲裁員的提問，尊重對方當(dāng)事人及其他仲裁活動參加人的權(quán)利；⑤、當(dāng)事人有義務(wù)履行發(fā)生法律效力的裁決或調(diào)解協(xié)議。申請人聽清楚了嗎？申請人（***）：聽清楚了。被申請人聽清楚了嗎？被申請人（***）：聽清楚了。六、仲裁庭調(diào)查、舉證、質(zhì)證仲裁員***：現(xiàn)在開始仲裁庭調(diào)查。請申請人宣讀申請書；申請人（***）：（申請書內(nèi)容）申請人對請求事項(xiàng)有無補(bǔ)充說明？申請人（***）：沒有。請申請人如實(shí)回答本庭提出的如下問題：①、②、③、現(xiàn)在請被申請人答辯：?、對申請人的陳述，被申請人有什么意見嗎？被申請人（***）：?、?仲裁員（***）宣布：本庭調(diào)查結(jié)束，現(xiàn)在請雙方當(dāng)事人進(jìn)行舉證、質(zhì)證：請申請人（***）進(jìn)行舉證：申請人（***）：我要提供的證據(jù)如下：???請被申請人舉證：被申請人（***）：我要提供的證據(jù)有：???仲裁員（***）：現(xiàn)在進(jìn)行質(zhì)證：?、申請人（***）對被申請人提供的證據(jù)有無異議？申請人（***）：沒有。?被申請人對申請人提供的證據(jù)有無異議？被申請人（***）：七、仲裁庭辯論仲裁員（***）：首先，請申請人作辯論發(fā)言：申請人（***）：仲裁員（***）：申請人（***）再有其他要補(bǔ)充說明的嗎？申請人（***）：沒有。仲裁員（***）：現(xiàn)在請被申請人進(jìn)行辯論發(fā)言：被申請人（***）：仲裁員（***）：仲裁員（***）：現(xiàn)在請申請人作最后陳述：申請人（***）：仲裁員（***）：現(xiàn)在請被申請人作最后陳述：被申請人（***）：仲裁員（***）：辯論發(fā)言到此結(jié)束。八、仲裁庭調(diào)解仲裁員（***）：請問申請人及被申請人是否同意調(diào)解：申請人（***）：***。被申請人（***）：***。