【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究隨著改革開放的縱深發(fā)展和社會(huì)主義民主建設(shè)的推進(jìn)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)不斷深入，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的時(shí)候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發(fā)生著變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作中正面臨著一些新情況和新問(wèn)題。這些新情況、新問(wèn)題需要我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)研究并提出相關(guān)對(duì)策。一、當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題：思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變著人們的思想觀念，西方意識(shí)形態(tài)的滲透更加直接和迅速，為思想建設(shè)增加了難度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在培養(yǎng)了人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)、民主意識(shí)、功利意識(shí)的同時(shí)，不可避免地也會(huì)帶來(lái)一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價(jià)值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現(xiàn)出多樣性特征。對(duì)我國(guó)政黨制度產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響，思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。民主黨派不但數(shù)量不斷增加，而且成員結(jié)構(gòu)也有很大的變化。如有相當(dāng)一部分人是高學(xué)歷、高職稱、高層次的知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國(guó)家政治文化的影響，同時(shí)又有比較強(qiáng)烈的參政議政意識(shí)。人員分散、流動(dòng)性大、年輕化，價(jià)值取向更加務(wù)實(shí)，政治參與熱情高，民主意識(shí)強(qiáng)。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強(qiáng)，缺乏多黨合作共事的切身體驗(yàn)，缺乏對(duì)政黨理論和政黨體制的理性思考，缺乏對(duì)我國(guó)多黨合作制度和民主黨派歷史、性質(zhì)、地位和作用的深入了解，如果不注意加強(qiáng)培養(yǎng)和引導(dǎo)，就可能在一些重大政治問(wèn)題上形成模糊意識(shí)。因此，在新時(shí)期做好民主黨派成員深入細(xì)致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質(zhì)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)中，一定要突出主題，重視理論學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)廣大黨派成員正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的政黨體制，牢固樹立與共產(chǎn)黨合作的思想基礎(chǔ)。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、參觀考察活動(dòng)等，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的觀念，堅(jiān)決與各種錯(cuò)誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問(wèn)題上辨別真?zhèn)?，?jiān)決抵制西方多黨制和議會(huì)制思想的影響。民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象在我國(guó)現(xiàn)階段，正在走向成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和變革的社會(huì)秩序催生出一些新的社會(huì)階層，隨著新的社會(huì)階層的加入，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)正在慢慢發(fā)生新的變化。在解放前的新民主主義時(shí)期，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)；解放后的社會(huì)主義時(shí)期，則逐步以非黨知識(shí)分子為主體；在改革開放后的新時(shí)期，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化組合和新的社會(huì)階層的產(chǎn)生，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和海外歸國(guó)留學(xué)人員、三資企業(yè)中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經(jīng)濟(jì)界、法律界等等。這一趨勢(shì)還在進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)的改變也會(huì)更加明顯。民主黨派成員中非公有制經(jīng)濟(jì)人士呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要為：一方面是越來(lái)越多的民主黨派和無(wú)黨派知識(shí)分子、科技人員、機(jī)關(guān)干部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經(jīng)商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，直接從事或服務(wù)于個(gè)體、私營(yíng)、外企等非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體；另一方面是因?yàn)榉枪?jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過(guò)程中，非公經(jīng)濟(jì)人士不斷加入民主黨派，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這對(duì)民主黨派的思想建設(shè)和組織管理增加了難度。出現(xiàn)民主黨派成員布局的分散性，組織生活時(shí)成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。這種傾向需要認(rèn)真對(duì)待，并需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)。此外，要抓實(shí)基層組織的基礎(chǔ)工作。一是要求基層組織定期過(guò)好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并在基層組織生活會(huì)議上進(jìn)行交流，或積極向民主黨派機(jī)關(guān)刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學(xué)習(xí)會(huì)。二、對(duì)策為民主黨派的組織建設(shè)營(yíng)造良好“環(huán)境”加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，除了黨派的內(nèi)部因素之外，還必須為他們營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。這個(gè)“環(huán)境”主要是指各級(jí)黨委對(duì)民主黨派工作的重視程度、全社會(huì)的認(rèn)知程度以及對(duì)民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環(huán)境在各個(gè)地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發(fā)展和發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為民主黨派創(chuàng)造良好的環(huán)境，各級(jí)黨委需要做好以下四個(gè)方面的工作。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。統(tǒng)一戰(zhàn)線，首選要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到位，工作就難以到位。各級(jí)黨委特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須從貫徹基本政治制度、推進(jìn)民主政治建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的高度充分認(rèn)12全文查看第三篇：加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究加強(qiáng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究充分認(rèn)識(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，深入研究基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問(wèn)題、新對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的重要課題。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出了許多新特征，同時(shí)也面臨了不少新問(wèn)題，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為形勢(shì)發(fā)展的必然。一、新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出的新特征（一）工作領(lǐng)域發(fā)生了改變。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)發(fā)展：統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、社會(huì)等多領(lǐng)域發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由爭(zhēng)取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容由做好民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統(tǒng)領(lǐng)域工作向新的社會(huì)階層人士等新領(lǐng)域工作發(fā)展（二）工作局面發(fā)生了改變。過(guò)去，統(tǒng)戰(zhàn)部門被認(rèn)為是務(wù)虛部門，統(tǒng)戰(zhàn)工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”。自第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治教育引導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，把發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，把“百企連百村”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，逐步樹立了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的“務(wù)實(shí)”新形象，改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作“務(wù)虛”的局面。（三）工作模式發(fā)生了改變。為改變統(tǒng)戰(zhàn)工作勢(shì)單力薄的局面，各級(jí)部門充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)外宣傳力度。在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員政策、理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還積極引導(dǎo)他們通過(guò)參加和開展各類社會(huì)活動(dòng)，為社會(huì)主義建設(shè)獻(xiàn)策出力。同時(shí)，還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))聯(lián)誼會(huì)為平臺(tái)，大力加強(qiáng)同非公領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)人士和在外知名人士的聯(lián)系，做大做強(qiáng)“回歸經(jīng)濟(jì)”，轉(zhuǎn)變了以前單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作的觀念，樹立了各級(jí)黨委重視、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、部門配合、全社會(huì)積極參與的意識(shí)。二、新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題及原因（一）認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，反映了一些領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策、性質(zhì)、任務(wù)理解片面，從而形成了對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用、地位認(rèn)識(shí)上的模糊和偏差。（二）人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。一方面是專職少。按基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，應(yīng)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干事。但受編制所限，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是人人身兼數(shù)職，有的名為專職，實(shí)際上也是兼職，無(wú)法對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作予以更多關(guān)注。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況，缺乏必要的人力和精力。（三）體制不順，職能交叉重疊，難于形成合力。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線歸口管理從上到下是“五花八門”，由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，對(duì)于更扎實(shí)、更有效、更連貫地在基層貫徹執(zhí)行新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，有效地解決工作中的難題，活躍統(tǒng)一戰(zhàn)線的局面，都受到很大的影響。另一方面，由于統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象具有多重社會(huì)屬性，許多部門都有責(zé)任做他們的工作，許多職能被有關(guān)部門取代，政出多門，這在一定程度上降低了統(tǒng)戰(zhàn)部門的地位和作用。（四）經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。一方面，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)除財(cái)政正常安排外，沒有其它財(cái)源補(bǔ)充，給下鄉(xiāng)、出差、接待、外出開會(huì)帶來(lái)不便，制約了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作活力不足。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對(duì)開展工作也造成一定影響。（五）統(tǒng)戰(zhàn)部的自身“調(diào)控”能力差，工作難度大。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門自身“權(quán)力”不大，而且在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象工作過(guò)程中又只能采取協(xié)商、建