【文章內(nèi)容簡介】 形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究隨著改革開放的縱深發(fā)展和社會主義民主建設的推進，隨著全面建設小康社會的宏偉事業(yè)不斷深入，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的時候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發(fā)生著變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作中正面臨著一些新情況和新問題。這些新情況、新問題需要我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行系統(tǒng)研究并提出相關(guān)對策。一、當前統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題：思想建設面臨新的挑戰(zhàn)經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的發(fā)展改變著人們的思想觀念，西方意識形態(tài)的滲透更加直接和迅速，為思想建設增加了難度。市場經(jīng)濟在培養(yǎng)了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現(xiàn)出多樣性特征。對我國政黨制度產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響，思想建設面臨新的挑戰(zhàn)。民主黨派不但數(shù)量不斷增加，而且成員結(jié)構(gòu)也有很大的變化。如有相當一部分人是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業(yè)技術(shù)骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質(zhì)、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養(yǎng)和引導，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。因此，在新時期做好民主黨派成員深入細致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質(zhì)的培養(yǎng)和學習中，一定要突出主題，重視理論學習。要引導廣大黨派成員正確認識中國的政黨體制，牢固樹立與共產(chǎn)黨合作的思想基礎(chǔ)。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報告會、學習經(jīng)驗交流會、座談會、參觀考察活動等，聯(lián)系實際，學以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的觀念，堅決與各種錯誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問題上辨別真?zhèn)危瑘詻Q抵制西方多黨制和議會制思想的影響。民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象在我國現(xiàn)階段，正在走向成熟的社會主義市場經(jīng)濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎(chǔ)正在慢慢發(fā)生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結(jié)構(gòu)的分化組合和新的社會階層的產(chǎn)生，一些非公有制經(jīng)濟人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和海外歸國留學人員、三資企業(yè)中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經(jīng)濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎(chǔ)的改變也會更加明顯。民主黨派成員中非公有制經(jīng)濟人士呈現(xiàn)增多趨勢，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無黨派知識分子、科技人員、機關(guān)干部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經(jīng)商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟領(lǐng)域，直接從事或服務于個體、私營、外企等非公經(jīng)濟實體；另一方面是因為非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過程中，非公經(jīng)濟人士不斷加入民主黨派，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這對民主黨派的思想建設和組織管理增加了難度。出現(xiàn)民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。這種傾向需要認真對待，并需要進一步加強政策指導。此外，要抓實基層組織的基礎(chǔ)工作。一是要求基層組織定期過好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認真學習統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，撰寫學習心得體會，并在基層組織生活會議上進行交流，或積極向民主黨派機關(guān)刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學習會。二、對策為民主黨派的組織建設營造良好“環(huán)境”加強民主黨派自身建設，除了黨派的內(nèi)部因素之外，還必須為他們營造一個良好的外部環(huán)境。這個“環(huán)境”主要是指各級黨委對民主黨派工作的重視程度、全社會的認知程度以及對民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環(huán)境在各個地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發(fā)展和發(fā)揮其應有的作用。為民主黨派創(chuàng)造良好的環(huán)境，各級黨委需要做好以下四個方面的工作。一是要提高思想認識。統(tǒng)一戰(zhàn)線，首選要統(tǒng)一認識，認識不到位，工作就難以到位。各級黨委特別是黨政領(lǐng)導干部必須從貫徹基本政治制度、推進民主政治建設、鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導地位的高度充分認12全文查看第三篇：加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究充分認識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，深入研究基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問題、新對策，切實加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的重要課題。隨著新形勢的發(fā)展，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出了許多新特征，同時也面臨了不少新問題，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為形勢發(fā)展的必然。一、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出的新特征（一）工作領(lǐng)域發(fā)生了改變。進入新世紀新階段以來，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，實現(xiàn)了三個發(fā)展：統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、科技、文化、教育、社會等多領(lǐng)域發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢、服務經(jīng)濟社會大局發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容由做好民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統(tǒng)領(lǐng)域工作向新的社會階層人士等新領(lǐng)域工作發(fā)展（二）工作局面發(fā)生了改變。過去，統(tǒng)戰(zhàn)部門被認為是務虛部門，統(tǒng)戰(zhàn)工作“說起來重要，做起來次要”。自第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導下，結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，務實創(chuàng)新，把對統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治教育引導與服務相結(jié)合，把發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢與促進發(fā)展相結(jié)合，把“百企連百村”活動與新農(nóng)村建設相結(jié)合，逐步樹立了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的“務實”新形象，改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作“務虛”的局面。（三）工作模式發(fā)生了改變。為改變統(tǒng)戰(zhàn)工作勢單力薄的局面，各級部門充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作對外宣傳力度。在加強統(tǒng)戰(zhàn)成員政策、理論學習的同時，還積極引導他們通過參加和開展各類社會活動，為社會主義建設獻策出力。同時，還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))聯(lián)誼會為平臺，大力加強同非公領(lǐng)域經(jīng)濟人士和在外知名人士的聯(lián)系，做大做強“回歸經(jīng)濟”，轉(zhuǎn)變了以前單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作的觀念，樹立了各級黨委重視、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、部門配合、全社會積極參與的意識。二、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀中存在的問題及原因（一）認識不夠到位，工作力度不大。當前無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，反映了一些領(lǐng)導和群眾對新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策、性質(zhì)、任務理解片面，從而形成了對統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用、地位認識上的模糊和偏差。（二）人員配備不強，業(yè)務水平不高。一方面是專職少。按基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，應配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干事。但受編制所限，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是人人身兼數(shù)職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統(tǒng)戰(zhàn)工作予以更多關(guān)注。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況，缺乏必要的人力和精力。（三）體制不順，職能交叉重疊，難于形成合力。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線歸口管理從上到下是“五花八門”，由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，對于更扎實、更有效、更連貫地在基層貫徹執(zhí)行新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，有效地解決工作中的難題，活躍統(tǒng)一戰(zhàn)線的局面，都受到很大的影響。另一方面，由于統(tǒng)戰(zhàn)工作對象具有多重社會屬性，許多部門都有責任做他們的工作，許多職能被有關(guān)部門取代，政出多門，這在一定程度上降低了統(tǒng)戰(zhàn)部門的地位和作用。（四）經(jīng)費不能保證，工作難度較大。一方面，業(yè)務經(jīng)費除財政正常安排外，沒有其它財源補充，給下鄉(xiāng)、出差、接待、外出開會帶來不便，制約了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作活力不足。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預算支出，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。（五）統(tǒng)戰(zhàn)部的自身“調(diào)控”能力差，工作難度大。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門自身“權(quán)力”不大，而且在統(tǒng)戰(zhàn)對象工作過程中又只能采取協(xié)商、建