【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)的工業(yè)園區(qū)，給予貼息扶持和配套建設(shè)資金補助。特色產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，根據(jù)各區(qū)域服務業(yè)集聚區(qū)功能定位和發(fā)展需求，加快商務設(shè)施和配套服務建設(shè)，引進具有總部職能企業(yè)入駐發(fā)展。依托各級經(jīng)濟園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和比較優(yōu)勢，主動與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的大企業(yè)集團對接，吸引知名總部和知名品牌的區(qū)域生產(chǎn)配套基地落戶園區(qū)。目前市南、市北、嶗山和開發(fā)區(qū)等區(qū)域入駐了全市70%以上的大型總部企業(yè)，總部企業(yè)加快聚集并帶動服務業(yè)發(fā)展成為城區(qū)經(jīng)濟的主體形態(tài)，總部經(jīng)濟聚集發(fā)展效應逐步顯現(xiàn)。二、制定扶持鼓勵政策新引進的跨國公司地區(qū)總部、符合條件的中央直屬企業(yè)、全國500強和民營50強企業(yè)在青設(shè)立地區(qū)總部，新增上繳稅收形成的地方收入部分，三年內(nèi)給予100%補貼，后三年給予50%補貼。對于營業(yè)期限、納稅規(guī)模、員工數(shù)量達到一定條件的地區(qū)總部，自建自用辦公、營業(yè)用房的，按所購土地實際支付地價款的50%給予一次性補貼；對于購置辦公、營業(yè)用房的，按每平方米1000元給予一次性補貼；租賃辦公、營業(yè)用房建筑面積1000平方米以上，且租賃期3年以上的，按每平方米500元給予一次性補貼。設(shè)立研發(fā)中心扶持政策?？鐕竞蛧鴥?nèi)大企業(yè)到青設(shè)立獨立核算研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)認定后按稅法規(guī)定可享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，對其新增上繳稅收實現(xiàn)的地方收入部分，三年內(nèi)給予100%補貼，后三年給予50%補貼。研發(fā)中心從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務取得的收入，經(jīng)批準后免征營業(yè)稅，其研發(fā)費用可按稅法有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。鼓勵和支持企業(yè)加快引進優(yōu)秀人才，對引進且聘用的優(yōu)秀人才年薪在10萬元以上的，市財政按其上一所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%給予為期三年的獎勵?？鐕?、國內(nèi)大企業(yè)地區(qū)性總部及研發(fā)中心引進高級管理和研發(fā)人員，且所在企業(yè)年納稅500萬元以上的，個人年繳納所得稅額的地方留成部分按100%給予為期三年的補貼，用于購房、購車補助。拓寬總部企業(yè)融資渠道，支持總部企業(yè)利用資本市場進行融資，并協(xié)調(diào)解決其在境內(nèi)外上市融資過程中遇到的問題。鼓勵總部企業(yè)爭取國際金融機構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。在每年新供用地中，通過“招標、拍賣、掛牌”等公開方式提供一定比例的用地，以滿足經(jīng)認定的總部企業(yè)用地需求。三、實施總部經(jīng)濟定向招商立足總部經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，明確招商市場、渠道，整合優(yōu)勢資源，實施針對性招商。2010年1月出臺《關(guān)于加強總部定向招商促進服務業(yè)加快發(fā)展的意見》，力爭到2012年總部經(jīng)濟增加值占全市GDP比重25%以上，對全市稅收的直接貢獻達到30%以上。吸引世界500強企業(yè)以及具有國際影響力的跨國公司在青設(shè)立子公司或分支機構(gòu)，逐步形成跨國公司在中國北方地區(qū)的金融總部、研發(fā)總部、采購總部、營銷總部、貿(mào)易總部和制造總部或區(qū)域生產(chǎn)基地。引進中央直屬企業(yè)、國內(nèi)500強以及在行業(yè)中居于龍頭帶動地位的國內(nèi)大型企業(yè)集團、上市公司，在青設(shè)立華北地區(qū)及山東區(qū)域總部或具有總部功能的機構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)基地。重點引進珠三角、長三角地區(qū)先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)總部企業(yè)以及物流、銷售、采購、交易、研發(fā)等總部型機構(gòu)，引進山東地區(qū)優(yōu)勢民營企業(yè)總部。建立總部定向招商考核及表彰獎勵辦法，實施總部定向招商責任分工，明確市直各部門及各區(qū)市引進總部項目績效考核指標。2009年以來，引進了瑞穗銀行青島有限公司、森達美（中國）企業(yè)管理有限公司等跨國公司地區(qū)總部或分支機構(gòu)10家；大唐山東電力有限公司、中金國際青島分公司等國內(nèi)知名大企業(yè)地區(qū)總部或功能性總部25家。四、建立總部經(jīng)濟協(xié)調(diào)促進機制建立市政府分管領(lǐng)導同志任召集人，市直有關(guān)部門主要負責同志為成員的總部經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，督促總體工作開展。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室，具體負責聯(lián)席會議日常工作。建立總部經(jīng)濟統(tǒng)計測算和預測分析制度，會同統(tǒng)計、財稅等相關(guān)部門，將全市總部企業(yè)增加值和實現(xiàn)稅收等指標納入統(tǒng)計范圍，定期統(tǒng)計測算總部企業(yè)的經(jīng)營水平、稅收增長情況，預測分析引進和培育總部企業(yè)發(fā)展趨勢及存在問題。實行總部動態(tài)信息網(wǎng)上直報制度，完善總部信息交流平臺，為市領(lǐng)導決策提供及時準確依據(jù)。引進總部項目目標考核體系，引進總部納稅獎勵激勵機制，主城區(qū)增加引進總部企業(yè)考核權(quán)重，各市增加引進企業(yè)總部設(shè)立生產(chǎn)基地考核權(quán)重。五、營造總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境健全電子政務網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期向總部企業(yè)發(fā)布本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項目投資信息和改革措施，鼓勵總部企業(yè)參與政府重要決策咨詢論證和重大工程規(guī)劃建設(shè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和城市品牌影響力，構(gòu)建國內(nèi)集產(chǎn)品制造、設(shè)計、研究、展覽為一體的信息發(fā)布中心，吸引相關(guān)行業(yè)展會和研究機構(gòu)集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)總部聚集城市。完善專業(yè)化服務體系，著力發(fā)展與總部經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)建金融服務、信息技術(shù)服務、中介服務，以及由教育培訓、會議展覽、國際商務、現(xiàn)代物流等組成的專業(yè)配套服務體系。支持培育總部企業(yè)標志性產(chǎn)品形成著名區(qū)域品牌，建設(shè)國內(nèi)具有較強競爭力的品牌孵化培育中心和集聚輻射中心，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國際市場上的整體形象和實力，增強對跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團的吸引力。加強商務配套服務設(shè)施建設(shè)，加快城市道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)平臺、水電熱供應及環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務設(shè)施智能化條件，規(guī)范和引導其按照國際化標準提升服務水平。加快總部樓宇經(jīng)濟項目建設(shè)，促進樓宇經(jīng)濟升級為總部經(jīng)濟。規(guī)劃發(fā)展以總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和新城市綜合體建設(shè)相結(jié)合的城市組團。第四篇：國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗及其啟示國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗及其啟示高紅貴2007年第3期 ——他山之石一、主要經(jīng)驗（一）政府的重視和推動１．政府重視循環(huán)經(jīng)濟的立法。德國是歐洲國家中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家之一，它的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)正變得越來越成熟，德國的《廢棄物處理法》最早制定于１９７２年。１９８６年修改為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。在此基礎(chǔ)上，德國于１９９１年通過了《包裝條例》；１９９２年通過了《限制廢車條例》。在主要領(lǐng)域的一系列實踐后，１９９６年德國提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思想高度并建立了系統(tǒng)配套的法律體系。日本１９９１年制定《關(guān)于促進利用再生資源的法律》；１９９６年制定《家電回收利用法》?穴到２００１年開始實施?雪；１９９７年，日本又頒布了《容器包裝再利用法》。２０００年成為日本建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟社會史上關(guān)鍵的一年，這一年通過和修改了多項環(huán)保法規(guī)。它們是：《推進形成循環(huán)型社會基本法》、《特定家庭機械再商品化法》、《促進資源有效利用法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環(huán)法》、《綠色采購法》、《廢棄物處理法》、《化學物質(zhì)排出管理促進法》。上述法規(guī)都已在２００１年４月之前相繼付諸實施。美國雖然在１９７６年制定了《固體廢棄物處置法》，后又經(jīng)過多次修改，但目前還沒有一部全國施行的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)或再生利用法規(guī)，但現(xiàn)在已有半數(shù)以上的州制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī)。歐洲其他發(fā)達國家也正在著手制定相關(guān)的法律法規(guī)。２．建立高效的管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)。在日本、德國等國家，政府對產(chǎn)生廢棄物的企業(yè)和個人征收廢棄物處理費用，集中起來設(shè)立專項基金，補貼給處理廢棄物的企業(yè)，如中國的彩電企業(yè)向日本出口彩電時，要向日本政府交納廢棄物處理費。法國政府為了實現(xiàn)垃圾處理的革命，成立了環(huán)境與能源控制署，每年拿出兩三億歐元的預算資金，組織和協(xié)調(diào)政府、企業(yè)及公民從行政管理、科技投入等方向采取措施。在韓國，如果生產(chǎn)者回收和循環(huán)利用的廢舊品達不到一定比例，政府將對相關(guān)企業(yè)課以罰款。韓國成立了一家名為“資源再生公社”的公營企業(yè)，專門負責管理和監(jiān)督“廢棄物再利用責任制”的實施。“資源再生公社”依據(jù)有關(guān)管理章程，通過抽查和現(xiàn)場調(diào)查等形式，堵塞廢棄物循環(huán)使用中的漏洞，如果生產(chǎn)企業(yè)違反“廢棄物再利用責任制”，將被處以最高１００萬韓元的罰款。自從設(shè)立“資源再生公社”并實施管理監(jiān)督以來，韓國廢棄物品循環(huán)利用率提高了５％至６％。在德國，生產(chǎn)企業(yè)必須要向監(jiān)督機構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品，才會被允許進行生產(chǎn)和銷售。產(chǎn)生垃圾的企業(yè)必須向監(jiān)督部門報告生產(chǎn)的垃圾的種類、規(guī)模和處理措施等情況。每年排放２０００噸以上具有較大危害性垃圾的生產(chǎn)企業(yè)有義務事先提交處理垃圾的方案，以便于有關(guān)部門監(jiān)督。（二）企業(yè)和公眾的積極響應１．企業(yè)積極探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。許多企業(yè)運用循環(huán)經(jīng)濟的思想，進行了有益的探索，形成了一些良好的運行模式，取得了很好的經(jīng)驗，值得我們借鑒。國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較有代表性的有杜邦化學公司模式和卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。杜邦化學公司模式是一種在企業(yè)層面上建立的小循環(huán)模式。其方式是組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)。卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式是一種區(qū)域?qū)用嫔系哪Ｊ?，即工業(yè)園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟。把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使一個企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時，成為另一企業(yè)的能源和原料，最具代表性的是丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)與傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)的最大不同是它不僅強調(diào)經(jīng)濟利潤的最大化，而且強調(diào)經(jīng)濟、環(huán)境和社會功能的協(xié)調(diào)和共進。２．地區(qū)、部門與行業(yè)間的協(xié)作不斷加強。因為法國政府將廢舊輪胎列入國家強制回收項目，責令法國境內(nèi)的輪胎生產(chǎn)與銷售商自２００３年起，每年投放市場多少噸新輪胎，次年必須回收噸數(shù)相等的舊輪胎，回收費用全部由生產(chǎn)和銷售商承擔。于是，法國舊輪胎回收與環(huán)保協(xié)會發(fā)動米其林、固特異、普利斯通等１４家生產(chǎn)