【文章內(nèi)容簡介】 專業(yè)合作組織的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建議之四：重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技支撐，加快推動農(nóng)民專業(yè)合作組織提檔升級。人才和科技是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到合作事業(yè)的成敗。要注重各類人才培養(yǎng)，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，加強(qiáng)基層干部、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、合作組織管理人員的培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、會管理、熱心農(nóng)民專業(yè)合作事業(yè)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科技體系建設(shè)，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科研院所較多、農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚的優(yōu)勢，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織與高等院校、科研單位、龍頭企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)高等院校開設(shè)合作組織理論課程，培養(yǎng)技術(shù)型、管理型人才，支持農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作組織工作，并在專業(yè)技術(shù)資格評定上給予適當(dāng)傾斜。積極扶持土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社、資金互助社發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織跨地域、跨行業(yè)開展合作與聯(lián)合，加快推動農(nóng)民專業(yè)合作組織由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。第三篇：關(guān)于我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告對我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不僅是引導(dǎo)農(nóng)民融入市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式。近年來，我市著力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工建設(shè)，有效地提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一、我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市以培育組織載體、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度為出發(fā)點(diǎn)，推動了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。截止目前，全市共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織67個(gè)，成員總數(shù)9182人。按產(chǎn)業(yè)類型劃分，種植業(yè)25個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)23個(gè)，漁業(yè)3個(gè)，農(nóng)機(jī)3個(gè)，勞務(wù)、運(yùn)輸、草編等產(chǎn)業(yè)13個(gè)；從服務(wù)領(lǐng)域看，以技術(shù)及信息服務(wù)為主的41個(gè)，以營銷服務(wù)為主的15個(gè)，加工服務(wù)的1個(gè)，提供產(chǎn)加銷綜合服務(wù)的10個(gè)；就組織形式而言，村支部牽頭領(lǐng)辦的25個(gè)，專業(yè)大戶牽頭興辦的34個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門牽頭興辦的4個(gè)，其他類型4個(gè)。根據(jù)調(diào)查，雖然目前這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所聯(lián)系的農(nóng)戶數(shù)量還不多，但在一定程度上將原來各自為陣的生產(chǎn)、加工、營銷、科研、技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)有機(jī)的聯(lián)結(jié)在一起，有效地解決了土地承包到戶后農(nóng)民組織化程度低、經(jīng)營粗放等問題，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。其運(yùn)作模式主要有四種類型：一是大戶帶動型。主要由長期從事種養(yǎng)或運(yùn)銷的經(jīng)營大戶、能手等為了加快發(fā)展，共同低御市場風(fēng)險(xiǎn)牽頭組建的專業(yè)合作組織，這是目前農(nóng)村專業(yè)合作組織的主要形式，運(yùn)作模式為“合作組織＋農(nóng)戶＋基地”，其組織1的民間性、獨(dú)立性很強(qiáng)。二是村支部牽頭帶動型。主要是“合作組織＋支部＋農(nóng)戶＋基地”的組織形式。合作組織把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，提高了市場的競爭力，增強(qiáng)了輻射帶動力。三是涉農(nóng)部門帶動型。主要由涉農(nóng)部門牽頭興辦，其運(yùn)作模式為“合作組織＋部門＋農(nóng)戶＋基地”，這種類形的合作組織能充分發(fā)揮部門的技術(shù)、場地、營銷優(yōu)勢，具有創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，提高產(chǎn)品市場競爭能力的作用。四是企業(yè)帶動型。即由運(yùn)銷、加工等龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建的“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的形式。這種模式可以充分利用企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮合作組織的橋梁與紐帶作用，聯(lián)接基地、農(nóng)戶與市場，構(gòu)建起聯(lián)結(jié)比較緊密的產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，企業(yè)在組織中具有核心地位。二、我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的功能與作用調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的功能與作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一是體現(xiàn)在提高農(nóng)民的組織化程度上。具體表現(xiàn)在：一是為會員提供生產(chǎn)與技術(shù)服務(wù)。通過對相關(guān)信息的搜集，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，積極開展技術(shù)推廣與培訓(xùn)，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，推進(jìn)科學(xué)種養(yǎng)，增加技術(shù)含量，減少了生產(chǎn)的盲目性。二是提高了會員的組織化程度。能充分利用各種資源，把分散經(jīng)營地農(nóng)民有效地組織起來，進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、有步驟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，解決了分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，減少了市場中間環(huán)節(jié)的盤剝，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，保護(hù)了農(nóng)民利益，增加了農(nóng)民收入。如西渠草編協(xié)會。三是通過擬定行業(yè)發(fā)展策略、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解彼此糾紛，加強(qiáng)了行業(yè)自律，維護(hù)了市場秩序。第二是體現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上。表現(xiàn)在：一是能充分利用本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地匯集和整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的土地、資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，自覺形成了“協(xié)會+農(nóng)戶+市場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技用于各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第三是體現(xiàn)在推進(jìn)制度體制創(chuàng)新上。表現(xiàn)在：對改變農(nóng)村“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制中“統(tǒng)少分多”的現(xiàn)狀起到了重要作用，特別是對推動基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系的創(chuàng)新起到了很好的示范作用，也促進(jìn)了職能部門對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式方法的改進(jìn)，由領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，從指揮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)，從操縱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。三、我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)雖然呈現(xiàn)出良好的開端，但在發(fā)展中仍存在許多問題，歸納起來主要反映在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識不足，發(fā)展速度慢。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，社會對專業(yè)合作組織的認(rèn)識不足，指導(dǎo)、服務(wù)、扶持合作組織發(fā)展的力度不夠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還存在著發(fā)展較為緩慢、發(fā)展檔次較低等問題，滯后于市場發(fā)展的要求。二是組織較為松散，運(yùn)作不夠規(guī)范。一是組織化程度不高。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成立在一定程度上還存在著一定的盲目性和自發(fā)性，沒有按照專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和職能要求，建立健全一個(gè)完善的章程，也缺乏應(yīng)有的權(quán)益制衡、義務(wù)制約和利益聯(lián)結(jié)等運(yùn)作機(jī)制。加之農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織營銷實(shí)體數(shù)量較少，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，往往是大宗農(nóng)副產(chǎn)品上市之前臨時(shí)拼湊起來搞一陣子，真正形成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體并不多。二是專業(yè)化特色不明顯，市場開拓能力有待提高。三是大協(xié)作意識不強(qiáng)，各專業(yè)合作組織尚沒有聯(lián)合起來形成緊密型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一定程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的大發(fā)展、大提高。三是經(jīng)營規(guī)模較小，生產(chǎn)領(lǐng)域不寬。從分布的領(lǐng)域看，以“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)領(lǐng)域較少，特別是在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等領(lǐng)域中，農(nóng)民合作組織較少。實(shí)際上，農(nóng)產(chǎn)品的大部分利潤來自于加工、銷售環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)產(chǎn)品的深加工，附加值極高，這些環(huán)節(jié)在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中非常缺乏，影響了農(nóng)民的收益。同時(shí)，一些專業(yè)合作組織的興辦、起名、掛牌、運(yùn)營、管理、監(jiān)督、解散等都比較隨意。四、對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的幾點(diǎn)建議一是要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)。相關(guān)職能部門要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿，多渠道、多形式、多層次的引導(dǎo)發(fā)展，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。要“按照組建一批、規(guī)范一批、扶持一批”的思路，堅(jiān)持“寬松進(jìn)入、嚴(yán)格規(guī)范、擇優(yōu)扶持、多元驅(qū)動”的工作理念，引導(dǎo)合作組織建章立制，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助合作組織與企業(yè)、農(nóng)民形成利益共同體，扶持合作組織向?qū)嶓w化方向邁進(jìn)，向產(chǎn)業(yè)化方向融合。要堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合、典型培育與全面提升相結(jié)合”的原則，在政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理等方面給予幫助和服務(wù)。特別是要為合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供技術(shù)培訓(xùn)、資金投入、法律咨詢、市場信息等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出謀劃策。同時(shí)，要通過培育典型，樹立樣板，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。二是要明確發(fā)展思路，健全內(nèi)部管理。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展要以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以壯大實(shí)體組織和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以種養(yǎng)加生產(chǎn)經(jīng)營大戶為切入點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系為依托，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，因地制宜，因勢利導(dǎo)，不斷推進(jìn)各種協(xié)會組織向股份制、專業(yè)公司等高級形態(tài)方向發(fā)展。要把握“自愿、平等、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政管理部門對專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能，健全專業(yè)合作組織的各項(xiàng)管理制度，對建立起來的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要分期分批逐步規(guī)范，做到主體明確、產(chǎn)權(quán)明晰、制度健全、管理完備。三是要突出辦會重點(diǎn)，提高辦會效益。一要以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞“雙贏”局面成立各種協(xié)會組織。要圍繞發(fā)展長棗等水果產(chǎn)業(yè)、牛羊?yàn)橹鞯牟菪竽翗I(yè)、設(shè)施蔬菜為主的特色經(jīng)作業(yè)，積極發(fā)展各類協(xié)會組織，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)以協(xié)會組織為依托，協(xié)會組織以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷做大做強(qiáng)全市特色支柱產(chǎn)業(yè)，壯大協(xié)會組織，實(shí)現(xiàn)“雙贏”局面。二要擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展各種協(xié)會組織。要在明晰土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，突破地域和行業(yè)界限，依法推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，使土地資源通過承包、轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等方式向各類經(jīng)濟(jì)組織和能人大戶集中。三要以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，圍繞可持續(xù)發(fā)展成立各類協(xié)會組織。要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立協(xié)會章程，健全規(guī)章制度，形成權(quán)益制衡、義務(wù)約束和利益聯(lián)結(jié)的良性運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)會組織自我管理、自我發(fā)展、自我完善的目標(biāo)。四要以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展協(xié)會組織，要在發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模的同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷領(lǐng)域，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量