【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第二條：本制度適用于文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及全體文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員。第三條：本制度所稱行政執(zhí)法，是指文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其他行政執(zhí)法人員依法行駛行政職權(quán)旅行行政職責(zé)的行為。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第四條：隊(duì)長(zhǎng)是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)全隊(duì)的行政執(zhí)法工作負(fù)全責(zé)。第三張 行政執(zhí)法職責(zé)第五條：根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，履行以下行政執(zhí)法職責(zé)（一）宣傳貫徹文化市場(chǎng)管理的政策和法律法規(guī)規(guī)章；（二）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公民，法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰。（三）組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)，考核。（四）提出有關(guān)完善文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。（五）負(fù)責(zé)全縣文化市場(chǎng)的大案、要案工作；第四章 行政執(zhí)法的獎(jiǎng)勵(lì)第六條：本隊(duì)將對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行考評(píng)。對(duì)下列情況的執(zhí)法人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。（一）在行政執(zhí)法中成績(jī)顯著。（二）在查處重大行政違法案件中有突出貢獻(xiàn)的。（三）檢舉揭發(fā)行政違法行為，經(jīng)查屬實(shí)的。（四）防止或糾正其他執(zhí)法人員過錯(cuò)有功，使本執(zhí)法機(jī)構(gòu)或人民群眾利益免受或減少損失的。（五）其他應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的。第五章 行政執(zhí)法責(zé)任追究第七條：執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)章行駛職責(zé)和權(quán)利。執(zhí)法人員有以下情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。并收回其行政執(zhí)法證件。情節(jié)嚴(yán)重。構(gòu)成犯罪的。依法移交死法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（一）濫用職權(quán)，侵犯公民，法人及其他組織機(jī)構(gòu)權(quán)益的。（二）利用職權(quán)或工作之便收受其他人財(cái)物或支持、縱容、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的（三）對(duì)群眾舉報(bào)不受理、辦理、拖延推諉的。（四）泄露舉報(bào)內(nèi)容和執(zhí)法行動(dòng)安排的。（五）偽造、篡改、隱藏和銷毀證據(jù)的。（六）玩忽職守造成嚴(yán)重后果的。（七）以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。（八）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)章的行為。第六章 實(shí)施細(xì)則第八條：本隊(duì)將負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章落實(shí)到各執(zhí)法隊(duì)員。第九條：文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)要建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確本部門具體行政執(zhí)法人員的法律責(zé)任。第十條：對(duì)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)文化市場(chǎng)法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，使做出的具體行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)?shù)谒钠何幕袌?chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)先進(jìn)典型材料搶抓體制改革機(jī)遇 深化文化市場(chǎng)管理靈臺(tái)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)（2012年6月4日）2011年1月，靈臺(tái)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)掛牌成立。一年多來，在縣委宣傳部及縣文體廣電局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)以體制改革為突破口，以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以規(guī)范管理為重點(diǎn)，建立規(guī)范有序地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，完善統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，打造專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，執(zhí)法效能明顯提高，改革的體制優(yōu)勢(shì)和成效初步顯現(xiàn)，打開了我縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的新局面。一、大力推動(dòng)執(zhí)法改革，如期完成工作任務(wù)在縣委、縣政府的高度重視，縣編辦、縣財(cái)政局、人社局等部門的大力支持下，縣文體局按照市委、市政府的有關(guān)文件精神，制定了詳細(xì)而操作性強(qiáng)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案，建立了縣委宣傳部統(tǒng)一指導(dǎo)、縣文體局具體落實(shí)、相關(guān)部門積極配合的工作機(jī)制，確保了改革任務(wù)的圓滿完成。新成立的縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)主要職責(zé)為進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，涵蓋網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、歌舞游藝娛樂市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、美術(shù)品市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、音像制品市場(chǎng)、新聞報(bào)刊市場(chǎng)、印刷業(yè)市場(chǎng)、廣播影視市場(chǎng)以及文物市場(chǎng)等10大市場(chǎng)。在2010年政府機(jī)構(gòu)改革中，以原文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)為基礎(chǔ)，于2011年1月成立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，副科級(jí)事業(yè)單位，編制9名，設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名，副大隊(duì)長(zhǎng)2名，工作人員6名。目前，人員、經(jīng)費(fèi)已全部落實(shí)到位。綜合執(zhí)法改革以后，一是改變了過去分散、單一的執(zhí)法方式，在擴(kuò)大執(zhí)法范圍的同時(shí)密集了管理對(duì)象，降低了政府管理成本，提高了執(zhí)法效率。二是增強(qiáng)了監(jiān)管的能力，與公安、工商等部門密切協(xié)作，形成多組力量監(jiān)管市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。三是促進(jìn)了文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了由過去以集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理為主的管理方式向現(xiàn)在的日常檢查、突擊檢查、技術(shù)監(jiān)控和集中整治相結(jié)合等有效監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。四是推動(dòng)了文化市場(chǎng)執(zhí)法手段創(chuàng)新，在充分利用監(jiān)控平臺(tái)，借助科學(xué)管理手段，實(shí)施文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全天候、全方位、全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。五是提升了依法行政水平，以干部思想作風(fēng)建設(shè)年和基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高人員素質(zhì)，健全工作機(jī)制，體現(xiàn)了行政執(zhí)法行為的公開、公平和公正。二、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，直接決定著文化市場(chǎng)監(jiān)管水平的高低。大隊(duì)把執(zhí)法人員的能力建設(shè)始終放在重要位置。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。突出執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)，以“重學(xué)、實(shí)干、爭(zhēng)先、正風(fēng)、尚廉”的主題，堅(jiān)持每周一的學(xué)習(xí)制度，采用自主學(xué)習(xí)與2集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，認(rèn)真開展集體討論、交心得流、評(píng)析案例、相互點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，加深對(duì)法規(guī)政策的理解和把握，提高執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是發(fā)揮黨員模范帶頭作用。以“基層黨建工作項(xiàng)目管理化”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施基層黨員干部素質(zhì)提升項(xiàng)目，形成以黨員為核心的戰(zhàn)斗力量，使全體執(zhí)法人員在黨支部和黨員的帶動(dòng)下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、強(qiáng)化實(shí)踐、提高素質(zhì)、凝聚力量，不斷提高執(zhí)法大隊(duì)的公信力和群眾滿意度。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、公正執(zhí)法、提高效益、服務(wù)群眾”為載體，實(shí)現(xiàn)“單位零事故、執(zhí)法零過錯(cuò)、人員零違紀(jì)”為目標(biāo)。加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)明組織紀(jì)律，密切干群關(guān)系，嚴(yán)禁執(zhí)法人員以任何形式參與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁袒護(hù)、包庇被查處業(yè)戶，嚴(yán)禁泄漏案情，嚴(yán)禁擅自增減處罰標(biāo)準(zhǔn)，從根本上杜絕各種執(zhí)法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是健全執(zhí)法隊(duì)伍管理機(jī)制。大隊(duì)把干部職工的日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)與教育管理相結(jié)合，修