【文章內容簡介】 下列事項進行審查：（一）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸；（二）是否違反本規(guī)定的原則和制定權限；（三）是否違反制定程序；（四）規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定是否一致；（五）其他需要審查的內容。第二十六條 對報送備案的規(guī)范性文件，備案機關法制部門或者法制機構應當及時審查并按照下列規(guī)定處理：（一）提交的備案材料齊全，規(guī)范性文件合法的，予以備案，并書面通知制定機關；（二）規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的，由備案機關法制部門或者法制機構建議制定機關自行糾正，或者由備案機關法制部門或者法制機構提出處理意見報備案機關決定后通知制定機關；（三）規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由備案機關法制部門或者法制機構協(xié)調。經協(xié)調不能取得一致意見的，由備案機關法制部門或者法制機構提出處理意見報備案機關決定，并通知制定機關；（四）違反制定程序的，由備案機關法制部門或者法制機構報備案機關責令制定機關糾正；（五）提交的備案材料不全的，暫緩備案，并通知制定機關限期補充相關材料。第二十七條 國家機關、公民、法人和其他組織認為規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸以及規(guī)范性文件之間互相矛盾，可以向備案機關書面提出審查建議，由備案機關的法制部門或者法制機構按照規(guī)定的程序處理。法制部門或者法制機構應當在60日內審查處理完畢，并書面告知建議人。第二十八條 規(guī)范性文件施行后，制定機關和實施機關應當定期對實施情況進行評估，并將評估意見通報備案機關的法制部門或者法制機構。第二十九條 制定機關應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的調整情況，及時對已公布實施的規(guī)范性文件進行清理。修改和廢止規(guī)范性文件的程序按照制定程序執(zhí)行。第三十條 備案機關法制部門或者法制機構應當每個季度將備案的規(guī)范性文件目錄向社會公布。第三十一條 下列單位應當向社會公眾提供規(guī)范性文件公開免費查閱服務：（一）制定機關；（二）政府公報編輯機構；（三）縣以上的檔案館和圖書館；（四）電子政務服務機構。制定機關應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起10個工作日內，將規(guī)范性文件送前款第（二）項、第（三）項、第（四）項所列單位。第三十二條 制定機關違反本規(guī)定，未按照規(guī)定程序制定、公布和備案規(guī)范性文件的，或者起草規(guī)范性文件未經合法性審查的，由備案機關法制部門或者法制機構報請備案機關責令改正，并予以通報；違反規(guī)定制定規(guī)范性文件，造成嚴重后果的，由有關行政機關或者監(jiān)察機關依法對制定機關的主要負責人及其他直接責任人員給予行政處分。第三十三條 法制部門或者法制機構違反本規(guī)定，不認真履行規(guī)范性文件合法性審查和備案職責，造成嚴重后果的，由有關行政機關或者監(jiān)察機關依法對其主要負責人及其他直接責任人員給予行政處分。第三十四條 各級人民政府應當加強對規(guī)范性文件制定和實施的管理與監(jiān)督，建立統(tǒng)計報告、通報、檢查、責任追究等工作制度。第三十五條 各級人民政府擬提請本級人民代表大會及其常務委員會審議的規(guī)范性文件，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。第三篇：邢臺市規(guī)范性文件制定辦法邢臺市規(guī)范性文件制定辦法第一條 為加強對規(guī)范性文件制定工作的監(jiān)督，提高規(guī)范性文件質量，維護法制統(tǒng)一，促進依法行政，確保政令暢通，依據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《河北省地方政府立法規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指政府及其部門（含政府工作部門和法律、法規(guī)授權的具有社會管理職能的組織或機構，以下統(tǒng)稱制定機關）依照法定職權和程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人或其他組織權利義務關系，并在一定時期內反復適用，具有普遍約束力的行政性文件。第三條 規(guī)范性文件的立項、起草、審查、審議、公布和監(jiān)督，適用本辦法。政府及其部門內部的管理制度，包括人事、行政、外事、財務管理等對公民、法人或其他組織權利、義務沒有直接影響的內部管理規(guī)則、向上級行政機關的請示和報告、對具體事項所作出的行政處理決定，以及其他不具有普遍約束力的文件，不適用本辦法。第四條 下列行政機關有權制定規(guī)范性文件：（一）市、縣（市、區(qū)）政府（含政府辦公室）及其工作部門、派出機關；（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；（三）法律、法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織或機構。臨時性機構、議事協(xié)調機構、內設機構及派出機構不得制定規(guī)范性文件。第五條 規(guī)范性文件制定應當遵循依法、統(tǒng)一、公開、權力與責任對等和保障行政管理相對人合法權益的原則。應當貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，科學規(guī)范行政行為。內容應具體、明確，用語要規(guī)范、簡潔、準確，邏輯要嚴密，具有可操作性。第六條 規(guī)范性文件由制定機關制定并公布施行。規(guī)范性文件制定工作由制定機關的辦公室和法制機構依照各自的職責分別負責。第七條 違反本辦法制定、發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，公民、法人或其他組織有權拒絕執(zhí)行，并可向本級政府或上級政府法制機構舉報。第八條 起草規(guī)范性文件應對制定目的、依據、適用范圍、主管部門、行為規(guī)范、法律責任、施行日期等作出明確規(guī)定。第九條 規(guī)范性文件的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“細則”、“決定”、“通告”等。規(guī)范性文件用條文形式表述，一般不分章、節(jié)。根據內容需要可設條、款、項、目?！皸l”的序號用中文數字依次表述；“款”不編序號，另起一行表述；“項”的序號用中文數字加括號依次表述；“目”的序號用阿拉伯數字依次表述。規(guī)范性文件要結構嚴謹、用語規(guī)范、文字簡明，內容具體，具有較強適用性和可操作性。第十條 制定規(guī)范性文件不得違反憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；不得創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費和征收、以及減免稅費等內容；不得增設公民、法人或者其他組織的義務和限制權力；不得違背上級行政機關的命令和決定；不得超越法定職權范圍。法律、法規(guī)和規(guī)章已經明確規(guī)定的內容，規(guī)范性文件原則上不作重復規(guī)定，確需引用時應注明其名稱和條款。第十一條 規(guī)范性文件實行計劃制度，編制規(guī)范性文件制定計劃應堅持立、改、廢并舉的原則。政府部門認為需要由政府制定規(guī)范性文件的，應當向政府報請立項申請。部門應于當年十一月底前，將立項申請和主要負責人簽字的規(guī)范性文件送審稿直報政府法制機構。立項申請的內容包括：規(guī)范性文件名稱、依據、制定的必要性和可行性、所要解決的主要問題、擬出臺時間等內容。第十二條 政府法制機構對報請立項的建議項目，應進行全面審查和論證，廣泛征求意見，并根據經濟社會發(fā)展實際需要，編制下政府規(guī)范性文件制定計劃。計劃由市長、縣（市、區(qū)）長或常務副市長、常務副縣（市、區(qū)）長批準后實施。第十三條 規(guī)范性文件計劃應當明確文件名稱、起草單位和完成時間等內容。列入政府制定計劃的規(guī)范性文件項目，各有關部門應當嚴格執(zhí)行，確保計劃全面完成。因特殊情況確需變更規(guī)范性文件制定計劃的，應當向政府提出書面報告，說明理由。未列入政府計劃的規(guī)范性文件一般不予制發(fā)。特殊情況確需制定的，應向政府提出書面申請并說明理由，經市長、縣（市、區(qū)）長或常務副市長、常務副縣（市、區(qū)）長批準后方可制定。第十四條 規(guī)范性文件草案一般由同級政府主管部門負責起草，組成起草小組，做到領導責任、起草人員、工作經費和完成時限四落實。兩個以上部門聯合起草或涉及面廣、影響大的規(guī)范性文件，政府法制機構視情況可提前參與指導起草工作，也可明確牽頭部門，吸收相關部門組成起草小組，共同承擔起草工作，或者委托專家、組織起草。第十五條 起草規(guī)范性文件，應先行調查研究，總結實踐經驗，廣泛征求意見。征求意見形式可采取書面、召開座談會、論證會、聽證會等，也可邀請有關專家和組織參加。第十六條 規(guī)范性文件送審稿，凡涉及政府其他部門的，起草部門應先征求相關部門的意見。對經充分協(xié)商未達成一致意見的，起草部門應在報送審稿時如實說明。第十七條 規(guī)范性文件送審稿應當經起草部門的法制機構審核、部門集體討論、主要負責人簽署；兩個以上部門聯合起草的送審稿，牽頭部門主要負責人簽署后，其他部門主要負責人再會簽。第十八條 報送規(guī)范性文件送審稿，應當提交下列材料：（一）報送審查的請示；（二）規(guī)范性文件送審稿打印文本一式三份，并附電子文本；（三）起草依據。具體包括：法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政機關政策性文件；（四）起草說明。具體包括：制定的必要性，規(guī)定的主要措施，會簽、協(xié)調情況，不同意見及處理情況等內容；（五）征求意見有關材料。具體包括：有關部門會簽意見原件，座談會、討論會、聽證會的筆錄等；（六）部門法制機構審核意見及其他有關材料（如調研報告、考察報告）等。第十九條 已列入計劃的規(guī)范性文件送審稿直送同級政府法制機構審查。未列入計劃但因情況特殊急需制定的規(guī)范性文件，應先報送本級政府，經市、縣（市、區(qū)）長或常務副市長、常務副縣（市、區(qū)）長簽署意見后，轉政府法制機構審查。第二十條 政府法制機構對報送的政府規(guī)范性文件送審稿，應就制定權限、程序、內容和形式進行審查。第二十一條 政府規(guī)范性文件送審稿有下列情況之一的，政府法制機構應當作出不予同意、補充修改或暫緩制定等書面審查意見，退回起草部門：（一）未列入計劃且未按本辦法第十三條第四款規(guī)定辦理的；（二）制定的基本條件不成熟的；（三）對送審稿內容爭議較大且爭議理由充分的；（四）報