【文章內(nèi)容簡介】 下列事項進行審查：（一）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸；（二）是否違反本規(guī)定的原則和制定權(quán)限；（三）是否違反制定程序；（四）規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定是否一致；（五）其他需要審查的內(nèi)容。第二十六條 對報送備案的規(guī)范性文件，備案機關(guān)法制部門或者法制機構(gòu)應(yīng)當及時審查并按照下列規(guī)定處理：（一）提交的備案材料齊全，規(guī)范性文件合法的，予以備案，并書面通知制定機關(guān)；（二）規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的，由備案機關(guān)法制部門或者法制機構(gòu)建議制定機關(guān)自行糾正，或者由備案機關(guān)法制部門或者法制機構(gòu)提出處理意見報備案機關(guān)決定后通知制定機關(guān)；（三）規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由備案機關(guān)法制部門或者法制機構(gòu)協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由備案機關(guān)法制部門或者法制機構(gòu)提出處理意見報備案機關(guān)決定，并通知制定機關(guān)；（四）違反制定程序的，由備案機關(guān)法制部門或者法制機構(gòu)報備案機關(guān)責令制定機關(guān)糾正；（五）提交的備案材料不全的，暫緩備案，并通知制定機關(guān)限期補充相關(guān)材料。第二十七條 國家機關(guān)、公民、法人和其他組織認為規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸以及規(guī)范性文件之間互相矛盾，可以向備案機關(guān)書面提出審查建議，由備案機關(guān)的法制部門或者法制機構(gòu)按照規(guī)定的程序處理。法制部門或者法制機構(gòu)應(yīng)當在60日內(nèi)審查處理完畢，并書面告知建議人。第二十八條 規(guī)范性文件施行后，制定機關(guān)和實施機關(guān)應(yīng)當定期對實施情況進行評估，并將評估意見通報備案機關(guān)的法制部門或者法制機構(gòu)。第二十九條 制定機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的調(diào)整情況，及時對已公布實施的規(guī)范性文件進行清理。修改和廢止規(guī)范性文件的程序按照制定程序執(zhí)行。第三十條 備案機關(guān)法制部門或者法制機構(gòu)應(yīng)當每個季度將備案的規(guī)范性文件目錄向社會公布。第三十一條 下列單位應(yīng)當向社會公眾提供規(guī)范性文件公開免費查閱服務(wù)：（一）制定機關(guān)；（二）政府公報編輯機構(gòu)；（三）縣以上的檔案館和圖書館；（四）電子政務(wù)服務(wù)機構(gòu)。制定機關(guān)應(yīng)當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，將規(guī)范性文件送前款第（二）項、第（三）項、第（四）項所列單位。第三十二條 制定機關(guān)違反本規(guī)定，未按照規(guī)定程序制定、公布和備案規(guī)范性文件的，或者起草規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查的，由備案機關(guān)法制部門或者法制機構(gòu)報請備案機關(guān)責令改正，并予以通報；違反規(guī)定制定規(guī)范性文件，造成嚴重后果的，由有關(guān)行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法對制定機關(guān)的主要負責人及其他直接責任人員給予行政處分。第三十三條 法制部門或者法制機構(gòu)違反本規(guī)定，不認真履行規(guī)范性文件合法性審查和備案職責，造成嚴重后果的，由有關(guān)行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法對其主要負責人及其他直接責任人員給予行政處分。第三十四條 各級人民政府應(yīng)當加強對規(guī)范性文件制定和實施的管理與監(jiān)督，建立統(tǒng)計報告、通報、檢查、責任追究等工作制度。第三十五條 各級人民政府擬提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的規(guī)范性文件，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。第三篇：邢臺市規(guī)范性文件制定辦法邢臺市規(guī)范性文件制定辦法第一條 為加強對規(guī)范性文件制定工作的監(jiān)督，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護法制統(tǒng)一，促進依法行政，確保政令暢通，依據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《河北省地方政府立法規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指政府及其部門（含政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有社會管理職能的組織或機構(gòu)，以下統(tǒng)稱制定機關(guān)）依照法定職權(quán)和程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并在一定時期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政性文件。第三條 規(guī)范性文件的立項、起草、審查、審議、公布和監(jiān)督，適用本辦法。政府及其部門內(nèi)部的管理制度，包括人事、行政、外事、財務(wù)管理等對公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)沒有直接影響的內(nèi)部管理規(guī)則、向上級行政機關(guān)的請示和報告、對具體事項所作出的行政處理決定，以及其他不具有普遍約束力的文件，不適用本辦法。第四條 下列行政機關(guān)有權(quán)制定規(guī)范性文件：（一）市、縣（市、區(qū)）政府（含政府辦公室）及其工作部門、派出機關(guān)；（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；（三）法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織或機構(gòu)。臨時性機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及派出機構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。第五條 規(guī)范性文件制定應(yīng)當遵循依法、統(tǒng)一、公開、權(quán)力與責任對等和保障行政管理相對人合法權(quán)益的原則。應(yīng)當貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，科學規(guī)范行政行為。內(nèi)容應(yīng)具體、明確，用語要規(guī)范、簡潔、準確，邏輯要嚴密，具有可操作性。第六條 規(guī)范性文件由制定機關(guān)制定并公布施行。規(guī)范性文件制定工作由制定機關(guān)的辦公室和法制機構(gòu)依照各自的職責分別負責。第七條 違反本辦法制定、發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效，公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可向本級政府或上級政府法制機構(gòu)舉報。第八條 起草規(guī)范性文件應(yīng)對制定目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、行為規(guī)范、法律責任、施行日期等作出明確規(guī)定。第九條 規(guī)范性文件的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“細則”、“決定”、“通告”等。規(guī)范性文件用條文形式表述，一般不分章、節(jié)。根據(jù)內(nèi)容需要可設(shè)條、款、項、目。“條”的序號用中文數(shù)字依次表述；“款”不編序號，另起一行表述；“項”的序號用中文數(shù)字加括號依次表述；“目”的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。規(guī)范性文件要結(jié)構(gòu)嚴謹、用語規(guī)范、文字簡明，內(nèi)容具體，具有較強適用性和可操作性。第十條 制定規(guī)范性文件不得違反憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費和征收、以及減免稅費等內(nèi)容；不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)和限制權(quán)力；不得違背上級行政機關(guān)的命令和決定；不得超越法定職權(quán)范圍。法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定，確需引用時應(yīng)注明其名稱和條款。第十一條 規(guī)范性文件實行計劃制度，編制規(guī)范性文件制定計劃應(yīng)堅持立、改、廢并舉的原則。政府部門認為需要由政府制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當向政府報請立項申請。部門應(yīng)于當年十一月底前，將立項申請和主要負責人簽字的規(guī)范性文件送審稿直報政府法制機構(gòu)。立項申請的內(nèi)容包括：規(guī)范性文件名稱、依據(jù)、制定的必要性和可行性、所要解決的主要問題、擬出臺時間等內(nèi)容。第十二條 政府法制機構(gòu)對報請立項的建議項目，應(yīng)進行全面審查和論證，廣泛征求意見，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，編制下政府規(guī)范性文件制定計劃。計劃由市長、縣（市、區(qū)）長或常務(wù)副市長、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長批準后實施。第十三條 規(guī)范性文件計劃應(yīng)當明確文件名稱、起草單位和完成時間等內(nèi)容。列入政府制定計劃的規(guī)范性文件項目，各有關(guān)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行，確保計劃全面完成。因特殊情況確需變更規(guī)范性文件制定計劃的，應(yīng)當向政府提出書面報告，說明理由。未列入政府計劃的規(guī)范性文件一般不予制發(fā)。特殊情況確需制定的，應(yīng)向政府提出書面申請并說明理由，經(jīng)市長、縣（市、區(qū)）長或常務(wù)副市長、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長批準后方可制定。第十四條 規(guī)范性文件草案一般由同級政府主管部門負責起草，組成起草小組，做到領(lǐng)導(dǎo)責任、起草人員、工作經(jīng)費和完成時限四落實。兩個以上部門聯(lián)合起草或涉及面廣、影響大的規(guī)范性文件，政府法制機構(gòu)視情況可提前參與指導(dǎo)起草工作，也可明確牽頭部門，吸收相關(guān)部門組成起草小組，共同承擔起草工作，或者委托專家、組織起草。第十五條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)先行調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛征求意見。征求意見形式可采取書面、召開座談會、論證會、聽證會等，也可邀請有關(guān)專家和組織參加。第十六條 規(guī)范性文件送審稿，凡涉及政府其他部門的，起草部門應(yīng)先征求相關(guān)部門的意見。對經(jīng)充分協(xié)商未達成一致意見的，起草部門應(yīng)在報送審稿時如實說明。第十七條 規(guī)范性文件送審稿應(yīng)當經(jīng)起草部門的法制機構(gòu)審核、部門集體討論、主要負責人簽署；兩個以上部門聯(lián)合起草的送審稿，牽頭部門主要負責人簽署后，其他部門主要負責人再會簽。第十八條 報送規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當提交下列材料：（一）報送審查的請示；（二）規(guī)范性文件送審稿打印文本一式三份，并附電子文本；（三）起草依據(jù)。具體包括：法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政機關(guān)政策性文件；（四）起草說明。具體包括：制定的必要性，規(guī)定的主要措施，會簽、協(xié)調(diào)情況，不同意見及處理情況等內(nèi)容；（五）征求意見有關(guān)材料。具體包括：有關(guān)部門會簽意見原件，座談會、討論會、聽證會的筆錄等；（六）部門法制機構(gòu)審核意見及其他有關(guān)材料（如調(diào)研報告、考察報告）等。第十九條 已列入計劃的規(guī)范性文件送審稿直送同級政府法制機構(gòu)審查。未列入計劃但因情況特殊急需制定的規(guī)范性文件，應(yīng)先報送本級政府，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）長或常務(wù)副市長、常務(wù)副縣（市、區(qū)）長簽署意見后，轉(zhuǎn)政府法制機構(gòu)審查。第二十條 政府法制機構(gòu)對報送的政府規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)就制定權(quán)限、程序、內(nèi)容和形式進行審查。第二十一條 政府規(guī)范性文件送審稿有下列情況之一的，政府法制機構(gòu)應(yīng)當作出不予同意、補充修改或暫緩制定等書面審查意見，退回起草部門：（一）未列入計劃且未按本辦法第十三條第四款規(guī)定辦理的；（二）制定的基本條件不成熟的；（三）對送審稿內(nèi)容爭議較大且爭議理由充分的；（四）報