【文章內容簡介】 隊，定期對全市法律服務市場進行巡查，嚴肅處理法律服務中的違法違規(guī)行為，進一步凈化了法律服務市場。制定了《ＸＸ市法律援助辦案?？罟芾硎褂棉k法》，建立了辦案專款管理臺賬，與市人大常委會內司委、財政局聯(lián)合對全市法律援助專款管理使用情況進行了監(jiān)督檢查，促進了法律援助經費的管理工作不斷規(guī)范。全年，律師、公證、基層法律服務共擔任各類法律顧問3800余家，代理訴訟非訴訟案件40000余件，辦理各類公證61690件，辦理法律援助案件1130件；“12348”法律服務專線電話共解答群眾法律咨詢1121人次。成功組織了XX年年國家司法考試ＸＸ考區(qū)報名和考試工作，539名考生報名參加了考試，63人通過考試，考試通過率為12%。（三）在提高公民法律素質和社會法治化管理水平中發(fā)揮參謀助手作用，普法依法治理工作進一步深化全市“五五”普法規(guī)劃及時啟動。經過深入調研，結合ＸＸ實際，起草了《ＸＸ市XX年—2010年法制宣傳教育和依法治市工作規(guī)劃》，報經市委、市政府通過后轉發(fā)全市執(zhí)行，市人大常委會作出實施“五五”普法依法治市規(guī)劃的決議。11月份，籌備召開了全市第六次依法治市工作會議，回顧總結“四五”普法工作，對“五五”普法工作進行部署。在全市組織開展了“五五”普法啟動宣傳月和“124”法制宣傳教育日活動，營造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。重點對象的法律宣傳教育不斷加強。繼續(xù)抓好公職人員、農民、青少年等重點對象的法制宣傳教育，組織全市科級以上領導干部參加了“法治河南與和諧中原”理論研討征文活動，領導干部學法用法工作進一步得到加強；圍繞新農村建設，各縣市區(qū)電視臺開辦了《農村普法》欄目，為全市所有鄉(xiāng)村免費發(fā)放農村黨員干部法律知識讀本；進一步發(fā)揮學校的青少年法制宣傳教育主渠道作用，為全市19所大中專院校選配了由縣級領導干部擔任的法制副校長，并進行了業(yè)務培訓；組織3000余名干部職工和在校學生觀看了預防未成人違法犯罪警示教育電視片。修武縣創(chuàng)辦《修武普法報》，沁陽市開展“百千萬”集中法制宣傳活動，豐富了普法載體，擴大了法制宣傳教育工作的社會影響。我市榮獲“全省法制宣傳教育和依法治理工作先進城市”稱號，并在全省“五五”普法啟動大會上做了典型發(fā)言?；鶎右婪ㄖ卫碓鷮嵧七M。堅持普法宣傳與依法治理實踐相結合，先后組織人員到各縣市區(qū)的22個行政村和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對“民主法治示范村”創(chuàng)建活動進行檢查指導。XX年年，沁陽市水南關村榮獲全國“民主法治示范村”稱號，全市有14個行政村榮獲全省“民主法治示范村”稱號。（四）在提高基層建設水平中發(fā)揮協(xié)調指導作用，扎實推進基層基礎建設緊緊抓住國債資金支持中西部司法所建設和“全省政法基層基礎建設年”的有利時機，大力加強基層司法所建設。一方面，注重加強協(xié)調，積極爭取黨委政府支持，使司法所硬件設施建設和人員編制等問題取得明顯進展，司法所規(guī)范化水平得到提高。爭取市財政投入資金9萬元，為首批18個國債投資司法所配備了辦公設施，進一步改善了司法所辦公條件。市局對全市第二批36個國債投資司法所建設進行了部署，與市發(fā)改委聯(lián)合組織人員到各縣市區(qū)現場辦公，幫助協(xié)調解決土地征用、施工設計、工程招投標等問題，目前，70%以上的第二批國債投資司法所項目已經開工建設。另一方面，在全市司法行政系統(tǒng)開展了“司法行政工作調研月”活動，幫助和指導縣市區(qū)司法局解決基層司法所的硬件設施建設和人員編制等實質性問題。武陟縣14個司法所人員配備全部達到3名以上財政全供人員（其中，1名為行政編制，其余為全供事業(yè)編制），每所工作經費5000元列入縣財政預算。其它縣市區(qū)司法所人員配置問題也取得了明顯進展。（五）在提升隊伍整體素質中發(fā)揮教育和管理作用，司法行政隊伍建設進一步加強按照省市政法委的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)先后組織開展了思想作風教育整頓、社會主義榮辱觀教育、社會主義法治理念教育等主題活動，組織市局和縣局領導干部參加了省委政法委和省廳舉辦的社會主義法治理念培訓，分層舉辦了機關公務員、獄所中層干部和全市司法所長社會主義法治理念培訓班，在三支隊伍中分別開展了獄所警察崗位練兵、“兩學一創(chuàng)”和公證崗位訓練、律師辯論賽等活動，廣大司法行政干警和法律服務工作者政治業(yè)務素質和執(zhí)法、執(zhí)業(yè)水平進一步得到提高。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，堅持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，在局機關和市監(jiān)獄進行中層干部競聘上崗工作，進一步優(yōu)化了中層干部年齡和知識結構，激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅持不懈地抓好黨風廉政建設責任制，全系統(tǒng)公職人員沒有出現違法違紀的人和事。同時，宣傳報道、信息調研、計劃生育、行財裝備管理、社會治安綜合治理、黨風廉政建設等工作都取得新的成效。司法部長吳愛英，省委常委、政法委書記李新民，副省長、公安廳長秦玉海等領導先后到ＸＸ視察司法行政工作并給予充分肯定。在總結工作成績的同時，我們也認識到，工作中還面臨不少困難和問題。一是局機關、局直單位和縣市區(qū)司法局缺編，人員數年未能招錄補充，影響了工作的開展；二是基層基礎工作發(fā)展不平衡，一些基層司法所人員配備不足、經費缺乏、辦公設施落后，影響了司法行政工作在基層的落實；三是機關公務員、獄所干警和法律服務人員三支隊伍能力素質、工作作風還需要進一步提高和加強。二、XX年年工作主要特點一是服務基層力度進一步加大，基層基礎建設實現新突破。積極引導機關工作人員轉變工作理念，進一步增強服務基層意識，把更多的精力向基層傾斜，努力做到“領導到基層調研、機關到基層服務，問題在基層查找，經驗從基層總結”。局領導帶領機關工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協(xié)調解決了許多困擾基層工作多年的普法經費保障、國債投資司法所建設配套資金、司法所人員編制、公證業(yè)務拓展等困難和問題，受到基層歡迎。二是“五五”普法高規(guī)格啟動，法制宣傳教育工作氛圍濃厚。抓住“五五”普法規(guī)劃啟動的良好契機，舉行“五五”普法宣傳月、124法制宣傳日等聲勢浩大的宣傳活動，通過邀請新聞媒體發(fā)表市領導署名文章、對縣市區(qū)主要領導進行專題采訪等形式，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。特別是在全市第六次依法治市領導小組會議上，市領導鐵代生、毛超峰、郭國明等出席會議并講話，各縣市區(qū)也召開了相應規(guī)格的會議，充分體現了各級黨委、政府對普法依法治市工作的高度重視和支持。普法經費寫入“五五”普法規(guī)劃，為工作開展提供了有力保障，對推進全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。三是基層單位亮點凸現，基層司法行政工作備受關注。以武陟縣加強司法所建設、構建“大調處”格局的典型做法為代表，基層單位工作亮點不斷涌現。修武縣創(chuàng)辦《普法報》、建立法律明白人隊伍，解放區(qū)創(chuàng)建法律服務型社區(qū)和建立訴前調解、治安民事聯(lián)合調解機制，馬村區(qū)組建治安民調員隊伍等做法，受到省市領導重視和省司法廳的肯定，系統(tǒng)內100多家單位紛紛慕名前來參觀學習，為縣市區(qū)司法局進一步強化政職能作用，服務黨政中心工作大局方面做出了積極探索。三、XX年年總體思路和目標任務指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀和社會主義法治理念為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會、市第九次黨代會精神，以服務和諧社會建設為主旨，按照省市政法工作會議、全省司法行政工作會議的工作部署和深化“平安ＸＸ”建設的目標要求，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持抓基層、打基礎，抓服務、增效能，抓重點、求突破，扎實推進司法行政工作改革與發(fā)展，充分發(fā)揮法律服務、法律保障和法制宣傳職能作用，為建設富裕文明開放和諧的新ＸＸ提供法律服務和法律保障?？傮w思路：圍繞一條主線，抓住兩個要務，發(fā)揮三項職能，提高四種能力，取得五個新進展。圍繞一條主線：構建社會主義和諧社會。抓住兩個要務：服務經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。發(fā)揮三項職能：法律保障、法律服務、法制宣傳。提高四種能力：一是提高獄所干警公正執(zhí)法、教育改造罪犯勞教人員的能力；二是提高法律服務人員誠信執(zhí)業(yè)、維護社會公平正義的能力；三是提高基層司法行政人員預防和化解矛盾糾紛、促進社會穩(wěn)定的能力；四是提高機關公務員依法行政和協(xié)調管理能力。取得“五個新進展”：一是從參與“大綜治”格局入手，在服務平安建設和維護社會穩(wěn)定上取得新進展；二是從構建“大調解”格局入手，在整合調解資源和預防化解矛盾糾紛上取得新進展；三是從構建“大普法”格局入手，在擴大普法受眾面和深化依法治理上取得新進展；四是從構建“大服務”格局入手，在拓展法律服務空間和創(chuàng)新服務方式上取得新進展；五是從“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”入手，在提升隊伍素質和擴大司法行政機關社會影響上取得新進展。三、具體工作措施重點要抓好五項具體工作，可以概括為“做好五項工作、搞好五個服務”。（一）全力參與綜治創(chuàng)安，為維護社會和諧穩(wěn)定服務。一是加強獄所管理工作。組織開展“平安監(jiān)獄”、“平安勞教所”創(chuàng)建活動，建立并落實監(jiān)管安全責任目標管理機制、防控和排查機制、突發(fā)事件應急處置機制，形成“一把手”負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實的監(jiān)管安全責任體系。深入開展獄所內偵查和隱患排查，加強獄所安全設施建設，確保獄所安全萬無一失。扎實開展獄所民警崗位練兵活動，嚴格落實司法部監(jiān)獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學、公正、文明執(zhí)法水平。二是深化人民調解工作。進一步拓寬人民調解工作領域，在全市范圍內有組織的推廣武陟“大調處”經驗，進一步完善重大矛盾糾紛預警、反饋和聯(lián)合排查調處機制，圍繞房屋拆遷、土地征用、環(huán)境污染、撤村建居、土地承包等引發(fā)的群體性、易激化矛盾糾紛，積極開展排查調處工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，筑牢基層社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。三是規(guī)范安置幫教工作。建立刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，加強對刑釋解教人員的銜接管控工作，減少脫管漏管現象。加強協(xié)調，實現安置幫教工作經費列入各級財政預算。積極籌建安置幫教實體，切實解決“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)問題，預防和減少重新違法犯罪。（二）大力規(guī)范和拓展法律服務，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展服務。引導法律服務工作者主動介入國有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經濟發(fā)展等領域，使其在維護市場經濟秩序、促進經濟健康發(fā)展中發(fā)揮作用。圍繞“三農”問題，大力加強農村法律服務，積極介入農村社會經濟生活，開拓農村法律服務市場，推動社會主義新農村建設。進一步加強法律服務人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和監(jiān)督管理，嚴肅查處法律服務人員違規(guī)違紀行為，著力提高法律服務人員的社會責任感和服務大局的能力水平，不斷提升法律服務的社會公信力。突出抓好基層法律援助工作站建設，把法律援助工作向農村基層延伸，進一步降低法律援助門檻、擴大受援范圍，切實解決困難群眾“打官司難”問題，加大對農民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護弱勢群體的合法權益。（三）努力提高公民法律素質和社會法治化管理水平，為實施依法治國方略服務。以推行干部