【文章內(nèi)容簡介】 址、湘鄂贛第一次黨代會舊址、省蘇維埃駐地錦綬堂等革命遺跡；同時也是客家人遷徙聚居之地，客家習(xí)俗已成為園區(qū)重要民俗文化。其內(nèi)涵豐富，設(shè)施齊全：已開發(fā)出以瀏陽河源、杜鵑花海、五指冰川等最具代表性的“圍山九景”旅游觀光產(chǎn)品；以玉泉山莊、森林賓館、山星園賓館為代表的避暑療養(yǎng)、休閑度假產(chǎn)品；以峽谷漂流和戶外拓展基地為代表的戶外運(yùn)動產(chǎn)品；以陳真人廟、鐘大仙人廟為代表的宗教文化產(chǎn)品；以秋收起義為主的紅色文化產(chǎn)品；以第四紀(jì)冰川遺跡、動植物資源為主的科普文化產(chǎn)品；以2006全國首屆拓展運(yùn)動展示大會、瀏陽河探奇溯源挑戰(zhàn)賽杜鵑花節(jié)、避暑節(jié)、漂流節(jié)等為代表節(jié)會活動產(chǎn)品。園區(qū)設(shè)施齊全，累計投資約2億元，有17家賓館，2000個床位，日接待能力達(dá)5000人，自開園以來共接待國內(nèi)外游客200多萬。2010年，旅游入園人數(shù)突破18萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值過8000萬元。（二）開發(fā)設(shè)想和建議 在新的總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、交通先行、項(xiàng)目帶動、頂級打造、以人為本、文化興園”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力將景區(qū)打造成全國知名的生態(tài)休閑養(yǎng)生勝地和國家5A級景區(qū)。（一）加快道路改造。要進(jìn)一步解除交通瓶頸，加快道路建設(shè)。一是力爭旅游新干線早日立項(xiàng)建設(shè)，對接大瀏高速，新開南大門，實(shí)現(xiàn)公園融入長株潭1小時，南昌2小時經(jīng)濟(jì)圈。二是建設(shè)好XX旅游公路（大瀏高速張坊互通至白沙古鎮(zhèn)）。該道路的規(guī)劃環(huán)評等前期工作正在進(jìn)行之中，力爭年底動工興建。三是對現(xiàn)有道路、游步道按5A標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)道路質(zhì)的提升。四是著力抓好XX、張坊旅游小鎮(zhèn)的道路建設(shè)，提升旅游承載功能。（二）提升景區(qū)品質(zhì)。堅持頂級打造，提升景區(qū)核心競爭力。寧可放慢發(fā)展步伐，決不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，寧可打造一個具有核心競爭力的精品，決不打造多個同質(zhì)化競爭的大眾品。一是景點(diǎn)打造達(dá)到打造一個精品景點(diǎn)，帶動景區(qū)明顯發(fā)展，打造一批精品景點(diǎn)，帶動園區(qū)跨越發(fā)展的目標(biāo)。嚴(yán)格依照園區(qū)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬尾槽、七星嶺、栗木橋核心景點(diǎn)。其次是堅持頂級標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照5A級景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善停車場、觀景臺、標(biāo)識標(biāo)牌等景區(qū)配套設(shè)施。（三）豐富產(chǎn)品內(nèi)涵。要不斷豐富項(xiàng)目庫內(nèi)容，加大招商引資力度，不斷推出優(yōu)質(zhì)的、具有競爭力的新產(chǎn)品，盡一切可能盡快引進(jìn)高空索道、冬季滑雪等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資商，力爭在解決淡旺季分明問題上有所突破，逐步形成春賞花、夏避暑、秋登高、冬滑雪的核心產(chǎn)品體系，滿足不同層次游客的需求。三、危舊房改造情況匯報（一）、項(xiàng)目概況林場（含保護(hù)所）現(xiàn)在職工328人（常住人口606人），其中在崗職工207人，停薪留職職工48人，退休工人56人，遺屬17人，計280戶。由于我園（場）系企業(yè)化管理事業(yè)單位，人員經(jīng)費(fèi)沒有納入財政預(yù)算，資金困難。做為一個50多年的老場，XX包袱十分沉重，林場一直實(shí)行“先生產(chǎn)、后生活”的方針，生產(chǎn)條件非常艱苦，生活設(shè)施欠賬嚴(yán)重，再加上地理位臵偏遠(yuǎn)（距離城區(qū)68公里），交通不便，工資水平較低。目前，職工住房的都是70年代興建的簡易集體宿舍，使用年限在30年以上，戶均面積29平方米，人均住房面積8平方米，遠(yuǎn)低于國家住房標(biāo)準(zhǔn)。有的房體已經(jīng)多處開裂，屋頂無法維修，一到雨天就四處滲水，嚴(yán)重影響了職工群眾的生命財產(chǎn)安全和景區(qū)的對外形象。2009年國家啟動了國有林場危舊房改造試點(diǎn)工作。經(jīng)積極爭取，我園（場）被確定為全省唯一的試點(diǎn)單位。這為改善我園（場）干部職工住房條件,提高生活質(zhì)量和改造規(guī)劃布局提供了難得的契機(jī)。（二）、改造工作取得的成效2009年啟動試點(diǎn)工作以來，我市在廣泛征求林場職工意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合林場遠(yuǎn)離縣城的實(shí)際情況，研究制定了《瀏陽市XX國有林場危舊房改造建設(shè)方案》，報經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)實(shí)施。目前，資金籌措基本上到位、優(yōu)惠政策全面落實(shí)、主體工程建設(shè)全面完成。龍泉家園已于4月26日竣工交付。全面落實(shí)優(yōu)惠政策根據(jù)國家三部委《關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》文件精神，我市要求各職能部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，全面貫徹文件精神，全力支持試點(diǎn)工程建設(shè)，并明確要從部門聯(lián)動、政策優(yōu)惠等方面大力支持危舊房改造試點(diǎn)工作。對項(xiàng)目改造涉及的瀏陽市本級各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金實(shí)行全額減免；各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的1/3收??；稅務(wù)部門按政策減免各項(xiàng)稅費(fèi)；省、市部門相關(guān)費(fèi)用由各對口部門協(xié)調(diào)減半收取。通過實(shí)施上述優(yōu)惠政策，辦理各項(xiàng)手續(xù)的稅費(fèi)由減免前的12個部門51項(xiàng)共482元/㎡降至現(xiàn)在的222元/㎡，節(jié)約費(fèi)用開支260元/㎡，其中全免24項(xiàng)（其中4項(xiàng)先征后返），減半收費(fèi)4項(xiàng)，按照1/3收費(fèi)23項(xiàng)。住房造價由市場價1070元/㎡降至810元/㎡，使黨的政策真正轉(zhuǎn)化為了實(shí)實(shí)在在的福利，得到了林場職工的交口稱贊。超額配套項(xiàng)目資金為切實(shí)減輕林場及職工負(fù)擔(dān)，在全額滿足國家林業(yè)局對省、市、縣三級配套資金要求的基礎(chǔ)上，我市加大了財政配套力度，額外增加配套資金85萬元用于配套設(shè)施建設(shè)。目前，省、市地方配套資金340萬元已全部到位，職工已自籌資金340萬元，共計到位資金680萬元，%。為了減輕職工自籌資金的壓力，我們還采取了兩大舉措：一是積極協(xié)調(diào)市住房公積金中心為職工發(fā)放貸款，現(xiàn)已與市公積金中心達(dá)成協(xié)議，同意為職工提供住房貸款400萬元。二是采取分期付款方式幫助職工減輕一次性繳款的壓力，即職工簽訂《購房協(xié)議書》時交納1萬元定金，房屋竣工交付使用時交清余款。迅速推進(jìn)工程建設(shè) 自09年10月份啟動危舊房改造工作以來，工程建設(shè)快速順利推進(jìn)。于11月完成了工程的各項(xiàng)報批報建審批工作，12月份完成了工程招投標(biāo)并順利開工，2010年春節(jié)前完成三通一平的前期基礎(chǔ)工作，共計拆除危舊房4棟、5007平方米，開挖土石方8100立方米，完成項(xiàng)目投資200萬元。（三）、改造工作的主要做法領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門全力配合我市XX國有林場被確定為全國危舊房改造試點(diǎn)單位后，湖南省、長沙市政府領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視。省委書記張春賢同志專題聽取了工作匯報，省林業(yè)廳鄧三龍廳長親自為項(xiàng)目選址，省林業(yè)廳副廳長唐苗生及省財政廳領(lǐng)導(dǎo)多次親臨XX國有林場檢查、指導(dǎo)工作；長沙市政府張迎龍副市長率林業(yè)、財政兩部門負(fù)責(zé)人深入林場調(diào)研，詳細(xì)詢問職工意愿、了解工程進(jìn)展情況。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為項(xiàng)目順利實(shí)施和問題的及時化解提供了有力的保障。我市市委、政府也高度重視此項(xiàng)工作，于2009年9月21日召開了XX國有林場危舊房改造試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會議，成立了由市委常委、分管副市長任組長，林業(yè)局、發(fā)改局、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、財政局、環(huán)保局、房產(chǎn)局、水利局、消防大隊(duì)、地稅局等14個相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一站式”辦公，不定期研究和協(xié)調(diào)解決危改工作中的重大、難點(diǎn)問題。各成員單位為該項(xiàng)目開通了綠色通道，實(shí)施“限時辦結(jié)”制度，提供“一條龍”服務(wù)。突出五個注重，科學(xué)制定改造方案在制定改造方案過程中，我們對照政策規(guī)定，做到了五個注重：一是注重方便職工生產(chǎn)生活的需要。考慮到XX林場距離縣城太遠(yuǎn)，在縣城建房不利于職工上下班，我們就選擇了在林場內(nèi)原址重建的改造方式，這樣既滿足了職工的住房需求，又能方便職工的生產(chǎn)生活。二是注重推進(jìn)林場生產(chǎn)經(jīng)營集約化的需要。把過去分散在各工區(qū)30個護(hù)林點(diǎn)共170戶職工集中安臵到2個小區(qū)居住，實(shí)現(xiàn)了污水收集和垃圾處理的綜合一體化，這不僅促進(jìn)了土地的集約利用，保護(hù)了森林植被，也節(jié)約了附屬配套設(shè)施的建設(shè)成本。三是注重林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。我們將一樓設(shè)計為門面，形成旅游商品一條街，借助XX森林公園的旅游資源，經(jīng)營銷售林產(chǎn)品（竹筍、蜂蜜、根雕等），僅此一項(xiàng)就可安臵富余職工44人，占林場在職職工的25%。四是注重落實(shí)國家政策的需要。按照三部委文件精神和國家保障性住房建筑面積的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計，全部設(shè)計為小戶型住房，兩室一廳一廚一衛(wèi)。五是注重突出森林公園特色的需要。我們結(jié)合XX森林公園總體規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制建筑物高度，規(guī)劃住房層高為4層。在建筑外觀上突出林區(qū)特色，并體現(xiàn)旅游景點(diǎn)的獨(dú)特風(fēng)格，與XX景區(qū)相得益彰。借助危改機(jī)遇，推進(jìn)林場住房制度改革我們以此次危改工作為契機(jī)，積極在住房建設(shè)和管理體制方面創(chuàng)新思路：一是創(chuàng)新投入機(jī)制。將“林場一家投資建設(shè)職工宿舍”的模式改變?yōu)椤皣已a(bǔ)助、職工投入、林場資助三家共同投入”的模式。據(jù)初步計算，這次危舊房改造投資中，國家補(bǔ)助占比50%、職工投入占比40%、林場出資占10%（另用于附屬設(shè)施建設(shè)）。二是創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度。將產(chǎn)權(quán)由林場所有轉(zhuǎn)變?yōu)橛陕毠に校ㄟ^這次危改后，林場所有成套住房的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給職工個人，使職工由原來的“無產(chǎn)戶”變成了“有產(chǎn)戶”。三是創(chuàng)新維修管理辦法。將林場投資維修轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行小區(qū)物業(yè)化管理，維護(hù)資金由職工繳納的房屋維修基金和物業(yè)管理費(fèi)解決。通過這次國有林場住房制度改革，使林場職工徹底告別了“福利性質(zhì)、實(shí)物分配”的時代，林場職工真正成為房屋的主人，實(shí)