【文章內(nèi)容簡介】 個并重”的原則，緊緊圍繞“居住在、休閑在、養(yǎng)生在、體驗在”的主題，進一步完善服務(wù)全省的旅游集散地功能，全面提升旅游國際化水平，加快實現(xiàn)旅游從單一觀光型向觀光、休閑、度假、康體、會展、商務(wù)復(fù)合型轉(zhuǎn)變，全面提升旅游業(yè)的整體吸引力和綜合競爭力。到“十二五”末，接待海外旅游者140萬人次，年均增長10%；，年均增長12%；全市接待國內(nèi)旅游者5300萬人次，%；國內(nèi)旅游收入突破390億元，%；旅游總收入達到420億元，%；實現(xiàn)旅游總收入在西部地區(qū)“爭一保二”目標，人均旅游消費水平和旅游綜合效益居全國主要旅游城市前列，把建設(shè)成為我國最重要的創(chuàng)新型旅游目的地和西南地區(qū)最重要的旅游集散地，成為面向東南亞、南亞的國際旅游休閑度假勝地。圍繞上述發(fā)展思路和目標任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，要在以下幾個方面加大工作力度，力求實現(xiàn)新的突破：一是在彰顯特色優(yōu)勢、打造旅游精品上有新突破。精品景區(qū)是吸引游客的主要因素和旅游目的地的重要支撐，特色是旅游產(chǎn)品長盛不衰的生命力和競爭力。要立足的優(yōu)勢和特色，按照“特色、協(xié)調(diào)、配套”的原則，科學(xué)合理地明確各旅游片區(qū)發(fā)展主題和定位，通過精心籌劃和有效運作，建設(shè)空間布局優(yōu)化、功能特色各異的精品旅游片區(qū)。要強化項目支撐帶動，堅定不移地抓好旅游項目建設(shè)，繼續(xù)跟蹤石林、環(huán)滇池旅游區(qū)、陽宗海、世博新區(qū)、安寧溫泉和轎子山六大精品景區(qū)建設(shè)，扎實推進老項目早擴容、在建項目早投產(chǎn)、簽約項目早開工、前期項目早落地。要加快推進石林旅游服務(wù)區(qū)、環(huán)滇池生態(tài)旅游、宜良陽宗海旅游小鎮(zhèn)等重點項目開工建設(shè)和續(xù)建，推動尋甸星河溫泉、北大營生態(tài)旅游項目盡快開業(yè)接待游客，支持世博新區(qū)旅游綜合改革試點工作，加快推進轎子山、西山旅游區(qū)改造建設(shè)。在實施精品旅游片區(qū)建設(shè)中，要注重產(chǎn)品定位和環(huán)境保護，正確處理旅游開發(fā)利用與資源環(huán)境保護之間的關(guān)系，通過科學(xué)合理規(guī)劃，做到突出特色、體現(xiàn)個性，合理開發(fā)、永續(xù)使用，促進旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益良性循環(huán)。二是在適應(yīng)消費需求、發(fā)展都市鄉(xiāng)村游上有新突破。旅游消費是最終消費和綜合性的消費，是可持續(xù)消費和多層次的消費。發(fā)展旅游業(yè)要樹立“大旅游”理念，堅持城鄉(xiāng)一體化，開發(fā)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足不同層次的消費需求。大力發(fā)展都市游，著力開發(fā)現(xiàn)代城市特色休閑產(chǎn)品，集中力量打造具有較強市場競爭力的大型文化旅游精品項目，推出市場認可度高的文化旅游演藝節(jié)目，打造專業(yè)旅游街區(qū)品牌。特別是近年來，鄉(xiāng)村旅游人氣持續(xù)走高，短線游、本地游、近郊游日益火爆，鄉(xiāng)野風(fēng)光和田園生活已成為現(xiàn)代都市人向往的一種時尚。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，在特色活動、鄉(xiāng)村民俗和鄉(xiāng)土文化上做文章，開發(fā)完善一批觀光農(nóng)業(yè)休閑項目，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)休閑度假項目，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺。要高標準、高水平規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范點，推進鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)，爭取到2010年，將安寧螳螂川打造成我省首家以鄉(xiāng)村旅游為主題的國家4a級旅游區(qū)，將盤龍區(qū)雙龍鄉(xiāng)和富民縣永定鎮(zhèn)初步建設(shè)成為具有全國領(lǐng)先水平的鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假旅游基地。三是在傳承歷史文化、展現(xiàn)民族風(fēng)情上有新突破。歷史文化具有無窮魅力，民族風(fēng)情則是展現(xiàn)一個地方人文的獨特之處。作為歷史、文化、民族等最具特色的城市之一，歷史悠久，民族文化絢麗多姿，可以傳承和融入的元素很多。在旅游產(chǎn)品的打造建設(shè)中，要充分展示文化，體現(xiàn)人文思想，充分利用我們的歷史資源和文化優(yōu)勢，發(fā)掘傳承歷史內(nèi)涵和民風(fēng)民俗，增強旅游產(chǎn)品文化含量，豐富提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵及可持續(xù)競爭能力。重點包裝提升石林、云南民族村等現(xiàn)有傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，再造老景區(qū)市場競爭力。大力發(fā)展面向市場的文化旅游業(yè)，加快推進云南印象大劇院等凸顯特色的專業(yè)旅游文藝演出劇場建設(shè)。強化宗教文化旅游資源開發(fā)，注重宗教文化體驗，重點打造西山宗教文化名山，滇池南岸盤龍寺、普照寺等佛教文化旅游片區(qū)。大力發(fā)展博物館業(yè)，推進云南陸軍講武堂等博物館建設(shè)，打造一批博物館類a級旅游景區(qū)。引入現(xiàn)代旅游觀念，積極推進歷史名人旅游項目開發(fā)，深度開發(fā)打造一批具有歷史和民族風(fēng)格的特色旅游商品。重點抓好鄭和故里文化旅游項目開發(fā)，確保年內(nèi)開工建設(shè)。主城四區(qū)要開發(fā)建設(shè)一批小、特、精的公共文化設(shè)施和歷史文化展示項目，規(guī)劃建設(shè)好文明街片區(qū)、環(huán)翠湖旅游片區(qū)、金馬坊片區(qū)等反映歷史淵源的城市旅游訪問點。要以中國國際文化旅游節(jié)、聶耳音樂節(jié)和鄭和文化旅游節(jié)為載體，塑造提升節(jié)慶品牌效應(yīng)，增強節(jié)慶的群眾性和國際性，進一步擴大影響力和吸引力。四是在完善配套設(shè)施、提升服務(wù)水平上有新突破。旅游業(yè)的競爭在很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競爭，是服務(wù)設(shè)施配套完善的競爭。要適應(yīng)國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展新需要，緊扣把建設(shè)成為面向東南亞、南亞的目的地型國際旅游勝地的目標定位，按照旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素配套發(fā)展的要求，完善旅游服務(wù)功能，提升旅游接待能力，構(gòu)建滿足游客需求的旅游接待服務(wù)體系，以貼心、細心、熱心、用心的服務(wù)，最大限度地滿足不同群體、不同層次的游客需求。要進一步完善以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好以至轎子雪山高等級公路、西山旅游環(huán)線公路等為重點的交通建設(shè)。進一步提高接待檔次和水平，推進專業(yè)商務(wù)酒店和專業(yè)度假酒店建設(shè)，建成一批主體酒店、經(jīng)濟型酒店和鄉(xiāng)村酒店。加快推進旅游標識國際化建設(shè)，主城區(qū)設(shè)立國際標準公共信息標識和主要旅游客源國文字旅游標識系統(tǒng),加快建立覆蓋全市主要旅游區(qū)和旅游交通干道沿線的旅游標識體系。繼續(xù)推進旅游廁所工程，在主要景區(qū)（點）、旅游干道沿線和旅游集散地扶持建設(shè)一批星級旅游廁所。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計實施，配套建設(shè)好緊急救援設(shè)施、旅游集散中心、旅游信息服務(wù)設(shè)施、汽車營地等旅游公共服務(wù)設(shè)施。要開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖人心，熱情待客贏市場”活動，從解決文明言行、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題入手，進一步強化旅游行業(yè)管理，規(guī)范服務(wù)，提高旅游行業(yè)和窗口單位的服務(wù)質(zhì)量與水平，千方百計讓游客滿意。五是在開展宣傳促銷、開拓旅游市場上有新突破。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)，只有加大對外宣傳推介力度，創(chuàng)新宣傳營銷方式，把自己的旅游產(chǎn)品推出去，把自己的特色優(yōu)勢介紹出去，才能增強游客對景區(qū)景點的熟悉了解，誘發(fā)游客的興趣和消費需求。要有的放矢，增強對外宣傳的針對性、目的性，改進宣傳促銷方式，加強海外市場營銷，實施目的地營銷策略，確定重點客源市場，實施重點營銷，拓展客源市場。要堅持高水平策劃創(chuàng)意，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段，全方位推介宣傳，塑造旅游品牌形象，提升旅游知名度。要針對旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，進一步加強海外市場拓展，積極配合省推進與東盟地區(qū)旅游區(qū)域合作，培育以為起點的昆曼、昆仰、昆河無障礙國際旅游線路，吸引東盟國家游客延伸至，并繼續(xù)鞏固擴大日韓及歐美客源市場。要創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)容，加強對泛珠三角、長三角和京津地區(qū)等主要國內(nèi)客源市場的營銷，參與多層次、多形式的區(qū)域旅游合作。六是在提高綜合效益、帶動經(jīng)濟發(fā)展上有新突破。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟功能和社會功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，在擴大內(nèi)需、促進增長中具有十分重要的作用。今年4月18日，溫總理在視察海南后對我國旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表了重要講話，明確提出旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，是一個資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。并強調(diào)，在當(dāng)前國際金融危機直接影響外部需求、造成我國出口下降的情況下，加快發(fā)展旅游業(yè)具有特殊重要的意義。隨著一系列擴內(nèi)需、保增長政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，今年以來，我市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，趨勢向好，但工業(yè)增長、進出口等經(jīng)濟指標仍然下滑。旅游業(yè)是一個市場反應(yīng)快、恢復(fù)周期短的產(chǎn)業(yè)，無論是上世紀三十年代大蕭條時期，還是1997年的亞洲金融危機，都充分表明旅游業(yè)是“回暖”最快的行業(yè)之一，能夠帶動整體經(jīng)濟的復(fù)蘇。因此，我們絕不能低估旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的綜合帶動作用，要充