【文章內(nèi)容簡介】 有精準的指導方案。尤其是臨武、安仁的方案既細又實。鄉(xiāng)級層面：從抽查的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導小組，組建了工作班子，明細分了鄉(xiāng)干部包村包 2組的任務(wù)，倒排了工期，簽訂了責任狀，制定了獎罰措施，加大了督查整改的力度。宜章縣五嶺鎮(zhèn)、瑤崗仙鎮(zhèn)、一六鎮(zhèn)，臨武縣金江鎮(zhèn)，桂陽縣方元鎮(zhèn)，資興市州門司鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作到位，成效明顯。村、戶級層面：這次共抽查了68個行政村、410戶農(nóng)戶。其中家庭成員信息不全的有62戶，合格率85%；地塊位置不清的有74戶，合格率82%；地塊數(shù)量不準的有57戶，合格率86%；地塊面積不準的有70戶，合格率83%；地塊四重位置不清的有98戶，合格率76%。農(nóng)戶未簽字認可的有143戶，合格率65%。技術(shù)層面：附各縣市區(qū)的具體問題如下：縣市區(qū)責任主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施主體責任壓實不到位。對照省市明確的目標任務(wù)，我市進度仍低于全省平均水平。特別是通過本輪督查發(fā)現(xiàn)，仍有相當比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)該項工作是由村組干部和技術(shù)公司在完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導和干部參與度低，落實和戶調(diào)查、現(xiàn)場指界、簽字確認等法律程序不到位，由村組干部違規(guī)代簽造假現(xiàn)象普遍，導致基礎(chǔ)資料不完整、不準確、不真實，工作質(zhì)量不高。如果不加強整改，難以完成年底省里的驗收。技術(shù)公司技術(shù)力量不到位，人員普遍未達到合同約定人數(shù)。省里明確規(guī)定，每個標段人員保障為4060人，各技術(shù)標 3段普遍為1020人。共抽查32家技術(shù)單位，按照合同約定人員足額到位的0家；技術(shù)培訓到位只有16家。個別標段，如資興市一標湖南省有色地質(zhì)勘察局一總為1人，桂陽縣湖南省博通公司為7人。北湖區(qū)全區(qū)共一個標段，由省第一測繪院負責，抽查了華塘鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：北湖區(qū)沒有按時間節(jié)點完成工作任務(wù)（按工作倒排表要求，5月底應(yīng)完成農(nóng)民指界率50%，%）。全區(qū)進度較慢。大部分地區(qū)仍在信息摸底階段。華塘鎮(zhèn)領(lǐng)導小組組長仍為鎮(zhèn)長，黨委書記為顧問。蘇仙區(qū)全區(qū)共一個標段，由省第一測繪院負責，抽查了卜里坪街道卜里坪社區(qū)、五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村。發(fā)現(xiàn)問題有：工作進度較慢，僅約33%的村完成第一輪公示，仍有29個組未開展外業(yè)調(diào)查。卜里坪社區(qū)信息摸底表仍存在代簽現(xiàn)象，表格填寫不規(guī)范，涂改較多。五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村授權(quán)委托書均為統(tǒng)一代簽。涼傘坪組公示表上土地利用類別標識有誤，旱土錯標為水田。坦背組家庭人口數(shù)存在錯誤，現(xiàn)場指界僅由組干部加上3個村民代表參與，經(jīng)過入戶調(diào)查，大部分村民均表示未參與或不了解相關(guān)工作，4宣傳發(fā)動不到位，工作質(zhì)量存疑。勘誤工作不到位。五蓋山鎮(zhèn)涼傘坪村第一輪公示表仍存在不少錯誤，且在村民簽字后未糾正或標明。資興市（一）第一標段由湖南有色地質(zhì)勘察局一總隊負責，抽查了三都鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：技術(shù)公司僅1人在資興，辦公場地極為凌亂、不規(guī)范，資料存放散亂。工作質(zhì)量低，外調(diào)真實性存疑。相關(guān)資料運至郴州市區(qū)、湘潭等地進行技術(shù)處理，未在本地進行技術(shù)處理。技術(shù)公司未在進場時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。調(diào)查摸底表填寫質(zhì)量差，絕大部分簽名是代簽，無授權(quán)或委托；表格格式為自行設(shè)計，并未采用省定摸底表；資料未做到一戶一冊，戶籍資料不完善，如三都鎮(zhèn)源塘村大部分缺少身份證正反面復印件及戶口本復印件。技術(shù)公司外業(yè)調(diào)查大多由組干部加上23名村民代表參與現(xiàn)場指界，而大部分村民并未現(xiàn)場參與指界，真實性存疑；在外地的村民未授權(quán)委托他人參與調(diào)查指界。所有外業(yè)調(diào)查環(huán)節(jié)未看見任何詳細資料，僅1：2000工作底圖上蓋有村委公章及村委主任簽字。第一輪公示僅公示27個組（全標段共1195組），進度慢。（二）第二標段為湖南地質(zhì)勘察院，抽查了州門司鎮(zhèn)、興寧鎮(zhèn)。技術(shù)公司有專門辦公場地，人員、資料整理歸檔有序，做到一戶一冊，摸底表四至清晰，外業(yè)調(diào)查確有作業(yè)記錄。桂陽縣桂陽縣沒有按時間節(jié)點完成工作任務(wù)（按工作倒排表要求，5月底應(yīng)完成農(nóng)民指界率50%，只完成19%）。（一）第一標段由湖南博通公司負責，抽查了方元鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：技術(shù)公司僅7人在工作，僅完成標段內(nèi)9個村的外業(yè)調(diào)查工作，人手嚴重不足，工作進度緩慢。（二）第二標段由湖南輝達勘測設(shè)計研究有限公司負責，抽查了樟市鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)問題有：輝達設(shè)計公司工作質(zhì)量低，表格多為未收集或代簽，外調(diào)真實性存疑。樟市鎮(zhèn)仍未召開土地確權(quán)工作動員會或培訓會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組仍存在抵觸情緒。信息摸底表、授權(quán)委托書、身份證戶口本復印件等相關(guān)資料有較大比例未收集齊，現(xiàn)場只看到小部分，且多為代簽未委托，如竹里村資料多位代簽無委托書，深塘村資料多為代簽或未簽且無委托書，洋塘村資料多為代簽且委托書也是代簽，三個村身份證戶口本復印件不齊。外業(yè)調(diào)查大多由組干部加上23名村民代表參與現(xiàn)場指界，而大部分村民并未現(xiàn)場參與指界，未看到具體工作記錄，1：2000工作地圖上筆記清晰且無任何涂改，圖紙無任何折痕，外調(diào)真實性存疑。樟市鎮(zhèn)僅4個村完成外業(yè)調(diào)查（共20村），且旱土未指界，工作進度緩慢。抽查許家村7組發(fā)現(xiàn)錯誤率較高。（三）第三標段由廣東省核工業(yè)地質(zhì)局測繪院負責，抽查了敖泉鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)的問題有：敖泉鎮(zhèn)光路村光路組入戶調(diào)查表存在成員漏登、戶籍資料不全。入戶調(diào)查表、聲明委托書有代簽現(xiàn)象。和平鎮(zhèn)進度慢，外業(yè)調(diào)查還未開始。和市村上古塘組摸底表填寫不規(guī)范，內(nèi)容不完整，存在代簽現(xiàn)象，部分摸底表無戶主簽字，部分戶籍資料復印不清晰，旱土未納入確權(quán)范圍。（四）第四標段由廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司負責。抽查了塘市鎮(zhèn)錢河村資料。發(fā)現(xiàn)的問題有：項目部在舂陵江鎮(zhèn)，辦公場地不規(guī)范，資料存放散亂、電腦未開封。標段工作進展慢，技術(shù)力量不足，外業(yè)調(diào)查任務(wù)重。塘市鎮(zhèn)錢河村5組、公平村一組入戶調(diào)查表填寫不規(guī)范、7信息不全，部分戶主未簽名，存在代簽現(xiàn)象，聲明委托書存在代簽。嘉禾縣嘉禾縣督查了嘉禾縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（珠泉鎮(zhèn)和廣發(fā)鄉(xiāng)）30戶農(nóng)戶，實地進入農(nóng)戶家進行調(diào)查核對，家庭信息不全的占7戶，地塊情況不清楚的2戶，面積核對有誤的無，四至不清楚的有6戶，農(nóng)戶未簽字的有17戶，%；其中四至不清楚的問題比較突出。技術(shù)公司人員沒有足額到位。臨武縣臨武縣督察2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西瑤鄉(xiāng)和金江鎮(zhèn)）40戶農(nóng)戶。通過實地進入農(nóng)戶家進行調(diào)查核對，家庭信息不全的占10戶，地塊情況不清楚的無，面積核對有誤的無，四至不清楚的有3戶，農(nóng)戶未簽字的有10戶，%；技術(shù)公司人員沒有足額到位。桂東縣桂東縣中標技術(shù)公司人員沒有足額到位。清泉鎮(zhèn)工作底圖不合要求。結(jié)合電話訪問和農(nóng)戶家走訪調(diào)查，抽查了普樂鎮(zhèn)和漚江鎮(zhèn)40戶農(nóng)戶，家庭信息不全的占6戶，地塊情況不清楚的7戶，面積核對有誤的6戶，四至不清楚的有12戶，農(nóng)戶未簽字的有5戶，%；汝城縣