【文章內(nèi)容簡介】 才, 實施引得進、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略, 以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚人才, 以重點項目吸引人才, 以合作方式招攬人才。大力引進經(jīng)營管理人才、文化經(jīng)紀人才和科技創(chuàng)新人才等文化產(chǎn)業(yè)急需的各類人才。通過文化人才興辦文化企業(yè), 以文化企業(yè)的發(fā)展壯大實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時, 要大力推進文化生產(chǎn)、流通與高新技術的結合, 提高文化產(chǎn)品制作能力、表現(xiàn)能力、創(chuàng)新能力和技術含量。積極推進文化產(chǎn)品的多層次開發(fā)和網(wǎng)絡化服務, 改造傳統(tǒng)文化, 開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè), 增強我市文化產(chǎn)業(yè)的競爭能力。突出重點, 打造文化產(chǎn)業(yè)特色品牌。一是培育龍頭, 發(fā)揮主要產(chǎn)業(yè)帶動作用。扶持印刷出版、廣播影視、文娛演藝、文化旅游等現(xiàn)有文化優(yōu)勢企業(yè)通過技術改造、科技創(chuàng)新, 做出精品, 做大規(guī)模, 做強實力, 使之成為懷化文化產(chǎn)業(yè)的 “龍頭老大”。通過企業(yè)壯大, 帶動相關 基地和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是做大園區(qū)基地, 形成特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。繼續(xù)推進出版物交易中 心、懷化報業(yè)中心、懷化影視藝術中心、“風情五溪” 影視制作基地、南西部文博中心、市印刷科技園等文化產(chǎn)業(yè)基地建設。進一步扶持壯大圖書城、音像城、電腦城三大市場, 形成五省(市、區(qū))周邊出版物集散中心。三是做好精品, 提升五溪文化影響力。充分發(fā)揮懷化文化資源特別豐富的優(yōu)勢, 通過人才、科技與本地文化的有機結合, 把沅陵傳統(tǒng)龍舟賽、侗族的踩蘆笙、瑤族的盤王節(jié)等傳統(tǒng)習俗, 咯啰打打、侗族大歌、苗族歌鼟、辰河高腔、目連戲等民間歌舞, 培育一批地域性的懷化文化精品。深入挖掘資源的文化內(nèi)涵, 努力打造“龍興文化圈”、“洪商文化圈”、“苗侗文化圈”、“生態(tài)文化圈”, 形成更多的懷化文化旅游品牌。(作者系懷化市廣播電視局黨組書記、局長)第三篇：對杭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查和思考對杭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查和思考陳重華文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的行業(yè)。主要包括科技文化、教育文化、媒體文化、文學文化、娛樂文化、旅游文化、文化設施、文化服務、公益文化和會議展覽等產(chǎn)業(yè)。文化與文化產(chǎn)業(yè)是種屬概念的關系，文化是屬概念，其內(nèi)涵和外延比文化產(chǎn)業(yè)更廣，文化產(chǎn)業(yè)是種概念，它是指文化中可以用產(chǎn)業(yè)方式運作的那一部分，一般指經(jīng)營性文化。文化作為一個產(chǎn)業(yè)，有其自身的特殊性，特殊在它是以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎，以文化產(chǎn)品、文化服務來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，它是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是我國社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容。一、杭州文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀杭州的文化產(chǎn)業(yè)是隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟的確立而逐步發(fā)展起來的。尤其自90年代以來，杭州的文化產(chǎn)業(yè)開始加速發(fā)展，經(jīng)過十年的努力已取得了可喜的成績。全市已形成一個門類齊全、品種豐富、布局合理、投資經(jīng)營主體和消費層次多元化的文化產(chǎn)業(yè)和市場新格局。杭州的科技文化產(chǎn)業(yè)依托“兩港三區(qū)”建設和“天堂硅谷”一號工程穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新的氛圍和能力得到增強，初步建成有線寬帶網(wǎng)和各種信息應用平臺；教育文化產(chǎn)業(yè)通過教育體制改革，規(guī)模布局更趨合理，教育質(zhì)量和辦學效益進一步提高；媒體文化產(chǎn)業(yè)，全市實現(xiàn)了“一城一網(wǎng)”，完成了網(wǎng)絡升級改造，基本建立了網(wǎng)絡營運主體；以山水城市、園林城市、生態(tài)城市為特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了國際、國內(nèi)、出境三足鼎立之勢和大旅游格局；金石書畫資源得到合理開發(fā)，“天下第一印社”的西泠印社，其出版社出版近千種專業(yè)圖書和美術精品專著，中國印學博物館成為國內(nèi)唯一集收藏、研究和展示印章為一體的專業(yè)性博物館；其他如文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理與保護；文物、圖書的展出、使用和交流；各種文化設施的改造與建設；文學藝術的創(chuàng)作和演出；文化市場的建設和管理等都在原有基礎上更進了一步。以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群體，民營、私營、股份制等各種經(jīng)營模式的經(jīng)濟實體已初具規(guī)模。但是，杭州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對滯后，主要存在以下幾個方面的問題：（1）管理體制不順。政府管理職能分散，文化市場被人為分割，政企不分，管辦一體，部門利益和多頭管理造成準入制度形同虛設，執(zhí)法不公，削弱了宏觀管理職能。機制不順，用計劃經(jīng)濟的辦法管理文化產(chǎn)業(yè)，資源的壟斷和浪費并存，使市場對文化資源配置不能起到基礎性作用。（2）投資渠道單一?，F(xiàn)有文化企事業(yè)單位中90％以上系國有性質(zhì)，社會資本興辦的文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，外國獨資或中外合資文化企業(yè)更少，由此帶來所有制結構的不合理，投資渠道的單一和資金的嚴重不足。（3）人才嚴重匱乏。杭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)受到人才緊缺的制約，尤以熟悉文化，善于經(jīng)營的復合型人才更為緊缺；現(xiàn)有的人員素質(zhì)不高，年齡、結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應，且流失嚴重；藝術院校數(shù)量少且規(guī)模偏?。唤^對性冗員和結構性冗員同時存在，給人才的引進和合理構成帶來困難。（4）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度低，且產(chǎn)業(yè)結構上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，技術含量不高，還停留在簡單的文化產(chǎn)品和娛樂服務階段；產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)上大多是小規(guī)模的分散經(jīng)營；文化要素市場、勞務市場、產(chǎn)權市場尚未真正形成。（5）市場需求不明。缺乏科學系統(tǒng)的文化消費需求調(diào)查和研究，對市民的興趣愛好，服務要求、市場容量、承受能力等缺乏準確的了解和把握。造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏依據(jù)，文化企業(yè)的經(jīng)營模式、領域、策略等難以超前和創(chuàng)新。（6）特色優(yōu)勢不強。杭州的金石書畫、圖書出版、文化旅游都很有特色，但由于擴張力度、市場運作、特色宣傳欠缺等，造成優(yōu)勢不夠明顯，經(jīng)營規(guī)模和市場占有不夠理想的狀況。（7）法律法規(guī)不全。對文化產(chǎn)業(yè)的管理主要依靠政策導向和行政干預，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏法律的規(guī)范和保障。就目前而言，在文化市場管理方面，尚未有一部適合杭州文化市場實際的綜合性管理條例。綜上所述，我市的文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了較大的成績，但由于起步較晚，規(guī)模較小，與社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，還有很大差距。為此，大力發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟快速增長，已成為一個刻不容緩的重大課題。二、杭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目標和任務杭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是：適應杭州“建經(jīng)濟強市，創(chuàng)文化名城”和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，以文化體制改革和機制創(chuàng)新為動力，以發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化為目標，以文化旅游，演出娛樂，現(xiàn)代傳媒，工藝美術、教育培訓等產(chǎn)業(yè)為支柱，以資本為紐帶，通過對文化存量資源和新增資源的整合，促進文化產(chǎn)業(yè)布局進一步合理，結構進一步優(yōu)化，檔次進一步提高，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，能滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要的，富有杭州特色，在我市國民經(jīng)濟發(fā)展中具有強勁擴張力和帶動力的現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)群體。大力開發(fā)文化旅游業(yè)要充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢，以旅游西進戰(zhàn)略為契機，以國內(nèi)市場為基礎，以國外市場為重點，加大旅游市場促銷力度；搞好文化旅游產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃。重點保護、合理開發(fā)良渚文化遺址、南宋皇城遺址等歷史文化資源；綜合利用杭州豐富的博物館、紀念館、名人名居、文化社團等人文資源，整體包裝，分類推出；從健全網(wǎng)絡，改善環(huán)境，優(yōu)化服務著手，提高旅游業(yè)的整體素質(zhì)；創(chuàng)建在國內(nèi)外都有影響的大型文化節(jié)慶活動；加大對外文化旅游的開放程度，把旅游與購物、文化活動、產(chǎn)品展覽、國際會議、考察交流等結合起來，逐步建立起能反映杭州歷史文化、民間文化、現(xiàn)代文化、人文景觀與自然景觀相融合的文化旅游新框架。積極振興文藝演出業(yè)文藝演出要走產(chǎn)業(yè)化的道路。政府要加大對重點劇團的扶持力度；對其它國有演出團體和演出場所要按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行改造，使之成為自主經(jīng)營，自負盈虧的經(jīng)營實體；要支持社會力量興辦藝術表演團體，依托民間資本優(yōu)勢，進一步開發(fā)新的娛樂項目；大力發(fā)展演出中介機構，提高文藝演出產(chǎn)品的推廣宣傳力度和策劃運作水平；組建杭州演出藝術有限公司，加強演出團體之間的協(xié)作，充分發(fā)揮名人、名團、名劇的品牌效應，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。打響杭州工藝美術的品牌工藝美術是杭州可以大有作為的藝術項目。要重點抓好金石書畫、雕刻、絲綢及傳統(tǒng)工藝品市場的開拓，組建西泠印社藝術有限公司；要充分利用西泠印社的品牌優(yōu)勢，擴大金石書畫產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使杭州成為我國印學文化中心、金石書畫交流中心和藝術品拍賣重點市場；要搞好工藝美術品與市場的連接，規(guī)范工藝美術品市場的管理，培育、開發(fā)工藝美術品的生產(chǎn)、消費基礎，為消費者提供信得過的文化產(chǎn)品，開拓這個潛力巨大的市場。規(guī)范開放文化娛樂業(yè)文化娛樂業(yè)是旅游業(yè)的重要支撐，要進一步開放市場，支持積極健康、豐富多彩的娛樂項目和經(jīng)營活動的開展；有選擇地吸納和引進國外健康文明、科技含量高的現(xiàn)代文化娛樂