【文章內(nèi)容簡介】 教化作用。漢語中，文化有“人文教化”之意，“人”是討論文化的前提，“文”是基礎(chǔ)和工具，“教化”是共同規(guī)范產(chǎn)生、傳承、傳播得到認同的過程和手段。十七大報告重點提出并論述了“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”.尤其作為一個13億人口的大國，更需要人們對社會核心價值的認同，文化建設(shè)的首要任務(wù)就是建設(shè)社會主義核心價值觀。不能只強調(diào)文化的經(jīng)濟價值，忽視文化的教化作用。對文化產(chǎn)業(yè)的意義價值的認識還需深化。文化產(chǎn)業(yè)也有著把握導向、團結(jié)人民、凝聚人心的基本職能與義務(wù)。（二）片面理解文化大發(fā)展文化大發(fā)展的核心是十七大報告中所論述的“建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”.不能簡單地把文化大發(fā)展等同于文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，片面追求發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟利潤。當前文化建設(shè)中，要謹防忽視文化的傳播規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律的沖動式“文化大躍進”,以及與之伴生的文化產(chǎn)業(yè)泡沫。（三）沒有做到因地制宜經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，才可能為文化發(fā)展提供必需的發(fā)展土壤與環(huán)境，不同地區(qū)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上，從資金投入到文化體制改革，都必須因地制宜，結(jié)合各地實際，按照發(fā)展規(guī)律，探索適合自身的發(fā)展道路。例如在文化產(chǎn)品“走出去”的問題上，有條件有能力的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品“走出去”,能增進不同地區(qū)和民族間對文化的了解和溝通，有助于擴大本土文化產(chǎn)品的國際影響力，打開國際文化市場空間。但一些地區(qū)在不具備條件的情況下，盲目高喊“走出去”,不但不實際、不可持續(xù)，甚至會帶來種種副作用。三、對策和建議發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強我國綜合國力的必然選擇，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，也是重塑國民心靈、提升我國國際話語權(quán)的必然要求。經(jīng)過“十五”、“十一五”的積累，我國文化產(chǎn)業(yè)正從粗放發(fā)展向集約、規(guī)模化發(fā)展過渡。在這一探索過程中，一些問題的出現(xiàn)是正常的、在所難免的，及時認識問題并防患于未然，可避免交付不必要的學費。（一）理性認識，把握規(guī)律文化生產(chǎn)有其自身的特殊規(guī)律，不能等同于其他經(jīng)濟門類。不顧文化自身特性盲目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不但無益于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可能阻礙文化自身的發(fā)展和繁榮。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須理性認識文化和文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，把握其特點與規(guī)律。（二）理性發(fā)展，重視文化要重視文化的教化功能。無論文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，都必須堅持社會效益優(yōu)先，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。文化是文化產(chǎn)業(yè)的根本，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)重視核心競爭力文化的生產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域既需要大企業(yè)也需要小企業(yè)，大不等于強，不能一味地、盲目地求大。要防止過分壟斷對文化產(chǎn)業(yè)的消極影響，因地制宜，促進中小企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力的提升，推動文化多樣性和均衡發(fā)展目標的實現(xiàn)。（三）理性評價，規(guī)范統(tǒng)計為迅速、健康地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須科學界定文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的概念、范圍和分類，完善統(tǒng)計指標，規(guī)范統(tǒng)計方法，建立科學的統(tǒng)計指標體系，防止非理性的炒作和為我所用的注水式“編造”.要加強統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時建立獎懲機制，設(shè)置誠信申報信用系統(tǒng)。對積極配合的文化單位給予相應(yīng)的獎勵，對弄虛作假的單位進行批評教育停業(yè)整改甚至吊銷執(zhí)照的處罰。（四）理性投入，科學投向一方面應(yīng)強化政策支持，進一步增加對文化產(chǎn)業(yè)的財政投入。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開資金的投入，投資不足會制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)在穩(wěn)定政府投資的同時，降低準入門檻，鼓勵非國有的經(jīng)濟力量以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。另一方面要理性投資，要有回報意識，杜絕不計回報的文化投資意識，謹防重復建設(shè)、低層次同質(zhì)化競爭所導致的資源浪費。尤其要注意將錢投到那些需要錢并能夠賺到錢的行業(yè)和項目。（五）理性轉(zhuǎn)型，理順管理其一，逐步改變黨企不分、有關(guān)部門成為文化產(chǎn)業(yè)部的傾向。目前的管理辦法，作為強力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過渡性、階段性手段，可以理解，但宜縮短過渡期。有關(guān)部門應(yīng)將注意力聚焦到提高黨對意識形態(tài)的執(zhí)政能力和方針政策的把握上。其二，文化產(chǎn)業(yè)涉及的管理部門眾多，存在職能交叉，責任不清的問題，又存在職能空缺，管理不到位的情況，應(yīng)盡快建立和完善文化管理體制。需注意的是，在文化產(chǎn)業(yè)管理中，政府的領(lǐng)導是“引導”而非“干預”,政府的角色是提供服務(wù)的“引導者”而非事必躬親的“管理者”.其三，要充分考慮文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，不能一味用經(jīng)濟指標考核文化企業(yè)。對轉(zhuǎn)企改制，應(yīng)有一定的壓力感，但不能過分。壓力過大難免造成資源的浪費及弄虛作假。而文化體制改革是要為文化人創(chuàng)造更加廣闊的能夠創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，不理性地轉(zhuǎn)型，是舍本逐末。（六）理性培養(yǎng)，重視人才人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力資源與人力保障。當前，新興文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏問題嚴重，解決文化產(chǎn)業(yè)的人才問題已是當務(wù)之急、重中之重。在人才培養(yǎng)上，要做到戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略相結(jié)合，防止重戰(zhàn)略規(guī)劃輕戰(zhàn)術(shù)計劃現(xiàn)象的延續(xù)。注意理性培養(yǎng)人才，尤其在當前人才教育主要由高校負責的情況下，要解決重理論知識灌輸，輕職業(yè)素質(zhì)和能力培養(yǎng)的老問題。要言之，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，是發(fā)展中的問題，是前進中的問題，是任何新興產(chǎn)業(yè)都曾遇到過的問題。也是能夠解決的問題。（作者：薛保勤解國記 陜西省新聞出版局局長；新華每日電訊社總編輯）第四篇：湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策李成家推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項重大的戰(zhàn)略部署。農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。作為內(nèi)陸省份和農(nóng)業(yè)大省的湖南，雖然文化建設(shè)在區(qū)位、政策、資本及技術(shù)等方面都缺乏優(yōu)勢，但近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成績。據(jù)《湖南日報》報道，“十一五”期間，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，從2006年到2010年，我省文化產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右，2008年總產(chǎn)值突破1000億元，成為全省7個千億產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達827億元，%。在《中國文化品牌報告》發(fā)布的222個文化品牌中，“湘字號”達31個，占14%。2011年10月20日，在省委召開的湖南傳達貫徹學習黨的十七屆六中全會精神會議上，省委書記周強強調(diào)，黨的十七屆六中全會對深入推進文化改革發(fā)展作出全面部署，明確了一系列重大舉措，這是湖南充分發(fā)揮優(yōu)勢，加快建設(shè)文化強省的重大機遇，全省上下要搶抓機遇，乘勢而上，以改革創(chuàng)新精神落實好全會提出的各項任務(wù)，扎實做好文化改革發(fā)展的各項工作，加快建設(shè)文化強省，為建設(shè)社會主義文化強國作出更大的貢獻。這時一步明確了當前湖南文化強省的重任。但由于湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在以省會長沙為中心的城市群，其發(fā)展還沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著嚴重的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相當滯后，并面臨許多亟待解決的問題。一、湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題改革開放以來，湖南農(nóng)村文化建設(shè)取得了較大的成績。農(nóng)村文化事業(yè)正在逐步發(fā)展，如農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)逐步得到改善，農(nóng)村的文化活動不斷豐富，地方文化部門對民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作取得可喜的成績等。湖南農(nóng)村文化建設(shè)尚未形成產(chǎn)業(yè)，但已出現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的萌芽因素，這些萌芽因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是農(nóng)村民間盈利性文化團體日益增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，許多民間盈利性文化團體也應(yīng)運而生，走向市場。如洞口縣黃橋鎮(zhèn)文化廣播站樂隊是在該鎮(zhèn)文化廣播站的支持下建立的樂隊，近年來該樂隊平均每年外出表演近百次，成員人均收入近7000多元。隆回縣文化局提供的一份最新資料表明，該縣當前有各種業(yè)余藝術(shù)表演隊366支，其中樂隊279個，秧歌隊37支，業(yè)余小劇團25個，民俗表演隊25支，從業(yè)人員達3158人。而在旅游經(jīng)濟比較發(fā)達的歷史文化名城鳳凰，僅縣城沱江鎮(zhèn)就有陽戲、文武茶燈及巫儺歌舞劇團等表演團隊60余個。二是農(nóng)村文化娛樂休閑場所陸續(xù)涌現(xiàn)。農(nóng)村居民的文化需求層次在不斷提高，需求也日益多元化，一些文化娛樂休閑場所在農(nóng)村逐漸出現(xiàn)。2004年，瀏陽市沿溪鎮(zhèn)大光村就出現(xiàn)了私人建設(shè)的休閑農(nóng)莊，農(nóng)莊里設(shè)有歌舞廳、茶座、棋牌室、餐廳、住宿等設(shè)施，歌舞廳向當?shù)鼐用衩赓M開放，其他項目收費也不高，因此很受當?shù)鼐用裣矚g，大大豐富了他們的業(yè)余文化娛樂生活。據(jù)了解，瀏陽市已有不少農(nóng)村建有這類“農(nóng)家樂”式的休閑娛樂場所。三是農(nóng)村文化開始出現(xiàn)經(jīng)濟增長點。民俗文化已逐步開始轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的經(jīng)濟增長點。前面提到的盈利性農(nóng)村文化團體，其中不少就是民俗文化的產(chǎn)物，如鳳凰縣的陽戲、文武茶燈及巫儺歌舞劇團等。隆回縣的灘頭年畫、花瑤挑花兩項被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄的民間工藝，商家對其市場前景十分看好，合作開發(fā)已在初步進行。四是農(nóng)村文化市場初現(xiàn)端倪。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有網(wǎng)吧、音響店、錄像廳、電游店、書店等文化娛樂場所及表演樂隊。這些文化娛樂場所及表演樂隊，一般都由個人自主經(jīng)營，已形成初步的農(nóng)村文化經(jīng)營市場。當然，目前的這些農(nóng)村文化市場還很分散，尚未形成規(guī)模，經(jīng)營也不夠規(guī)范。但是，雖然湖南農(nóng)村文化建設(shè)已開始出現(xiàn)令人欣喜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展跡象，問題也是顯然的。首先，農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)并未形成。目前，湖南的農(nóng)村文化，基本上是以文化事業(yè)為主體，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)剛剛開始萌芽，產(chǎn)業(yè)形態(tài)尚未形成。當前湖南農(nóng)村文化中的一些文化產(chǎn)品的經(jīng)營與銷售、文化市場的初步形成，都完全處于自發(fā)狀態(tài)，只算得上是帶有產(chǎn)業(yè)特點的文化現(xiàn)象，還沒有形成真正的文化產(chǎn)業(yè)。其次，各地農(nóng)村文化產(chǎn)品的開發(fā)不平衡。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)