【文章內(nèi)容簡介】 進一步調(diào)整三個城市副中心鎮(zhèn)的用地政策，加快形成次級城鎮(zhèn)支撐平臺。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需用地，經(jīng)國土資源部門同意后，中心鎮(zhèn)可按照土地利用規(guī)劃，征用10公頃的啟動用地，在5年內(nèi)以“退宅還田”、“退廠房還田”和復(fù)墾開發(fā)新增耕地、土地整理等方式予以抵補。對中心鎮(zhèn)，可在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)基本農(nóng)田保護率不降低的前提下，報請批準機關(guān)調(diào)整“農(nóng)保率”。1盤活存量建設(shè)用地。對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遷村并點中有變化的小城鎮(zhèn)，要及時調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃調(diào)整建設(shè)用地。加快對城鎮(zhèn)舊區(qū)、空心村的改造，盤活用好存量建設(shè)用地。采取積極措施挖掘空閑地、廢棄地的潛力，對閑置的土地要依法收回，利用閑散土地進行小城鎮(zhèn)建設(shè)。要大力推行招標和拍賣方式供地，建立存量閑置土地與土地開發(fā)整理的項目庫，加強用地調(diào)控，積極推進土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化。1合理利用建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地要符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民點用地總規(guī)模，不得突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總量，不得降低基本農(nóng)田保護率。新增建設(shè)用地指標，對中心鎮(zhèn)要積極支持，在編制 土地利用計劃時，應(yīng)優(yōu)先安排中心鎮(zhèn)的建設(shè)用地計劃。農(nóng)民進鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房節(jié)約的宅基地可優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立小城鎮(zhèn)社會保障機制1建立健全社會保障體系。以被征地農(nóng)民社會保障為切入點，按照確定的保障對象、保障形式和保障資金籌集管理規(guī)定，建立以被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的社會保障制度。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會保障所需要的個人繳費，可以從其所得的土地補償費、安置補助費中直接繳納。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府從土地出讓金中拿出一定資金，用于失地農(nóng)民的養(yǎng)老醫(yī)療保險。強化社會保險資金的征繳力度，擴大征繳的覆蓋面，規(guī)范管理，加強監(jiān)督，確保進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員社會保險的順利實施。1集中發(fā)展小城鎮(zhèn)教育。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)校的合理布局，采取擴大規(guī)模、集中辦學(xué)的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學(xué)資源、降低辦學(xué)成本、提高教學(xué)質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要把農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展計劃，財政要安排必要的經(jīng)費保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)力。學(xué)校在收費方面要對農(nóng)民工子女和城鎮(zhèn)居民子女一視同仁。實現(xiàn)高質(zhì)量“普九”，加強職業(yè)教育培訓(xùn)工作力度，未繼續(xù)升學(xué)的中學(xué)生培訓(xùn)率達80%以上。1深化戶籍制度改革。對新進入城鎮(zhèn)的人員，在就業(yè)、子女入學(xué)、參軍、社會保障等方面與原城鎮(zhèn)居民一視同仁。加快住房、就業(yè)、社會保障、教育、征兵、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍安置、優(yōu)撫等配套制度改革，切實解決進城農(nóng)民和外來人口的實際問題。要按照 經(jīng)常居住地登記常住戶口的原則，在全縣實行統(tǒng)一的戶籍簿記制度，促進城鄉(xiāng)勞動力自由流動和市場配置。鼓勵農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)。鼓勵有合法固定住所或職業(yè)及穩(wěn)定生活來源的外來人員進城鎮(zhèn)落戶，對于遷入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭每戶給予500元的住房補貼。加快廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，逐步解決低收入家庭的住房難。對交通極不發(fā)達，生產(chǎn)生活條件、自然條件差地區(qū)居住的農(nóng)民，在本人自愿的原則下，可搬遷至農(nóng)民新村或者小城鎮(zhèn)定居，采取移民補助、廉租房、經(jīng)濟適用房等方式進行安置，符合條件的享受低保等社會保障，全縣力爭在2011年完成移民安置5000人，建成移民新區(qū)、新村10個。八、拓寬融資渠道，加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入2加大財政投入力度?？h財政按照每年10%的增長比例逐步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金投入力度，在財力允許的條件下，通過轉(zhuǎn)移支付等方式支持小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣財政將結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際情況，從城市建設(shè)維護費中安排一定比例用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護建設(shè)。對直接取得的城市建設(shè)配套費、土地出讓金等稅費收入，除按規(guī)定上交部分外，其余全部留給小城鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。各有關(guān)部門要加對中心鎮(zhèn)的扶持力度，扶持項目、資金要優(yōu)先向中心鎮(zhèn)傾斜。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)系單位每年要拿出一定數(shù)量的建設(shè)專項資金支持聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展。三個城市副中心鎮(zhèn)除享受以上財政政策外，還享受以下優(yōu)惠政策?？h財政每年安排30萬城維費，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金；人防費、排污費、規(guī)劃費返50%；辦理房屋產(chǎn)權(quán)的事業(yè)性收 費返30%；辦理消防、氣象手續(xù)收費減半；新建場鎮(zhèn)道路由縣交通局負責(zé)實施；縣農(nóng)辦每年安排一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；縣文體局負責(zé)建設(shè)一個文化站。2加大信貸支持力度。各金融機構(gòu)要積極支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅開發(fā)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要利用好各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、進出口銀行、開發(fā)銀行等金融機構(gòu)在我市支持改革試驗的授信貸款這一平臺，積極創(chuàng)造條件爭取資金重點支持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)?？h財政將采取以獎代補的方式，每年拿出200萬元對小城鎮(zhèn)建設(shè)融資實績突出的鎮(zhèn)鄉(xiāng)予以獎勵。2組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資實體。有條件的小城鎮(zhèn)經(jīng)批準可以組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資實體，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目滾動開發(fā)，也可將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的近期建設(shè)用地分批次轉(zhuǎn)用或征用后作為政府的土地儲備。具備條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，可利用增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引各種基金參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。2引導(dǎo)社會資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。放開小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域，形成多元化的投融資渠道。加快小城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革，特許經(jīng)營權(quán)通過公開競標獲取，提高小城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、燃氣等行業(yè)的運營效率和服務(wù)質(zhì)量。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，建立政府調(diào)控價格和市場定價相結(jié)合的公用事業(yè)價格體系，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)機制。鼓勵以股份制、合資、獨資等形式成立專業(yè)公司，承包一個或相鄰幾個小城鎮(zhèn)的市政維護、環(huán)衛(wèi)清掃、綠化養(yǎng)護等任務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模效益。九、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面2加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項綜合性、政策性強，涉及面廣、任務(wù)重、要求高的重要工作，各級政府要切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理當作一件大事列入重要的工作日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分級負責(zé)，形成合力，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項措施落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。2有關(guān)部門抓好政策措施落實。縣直有關(guān)部門要積極主動地做好小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作，研究制定有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的配套措施。對小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與調(diào)查研究，深入實際解決問題。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實，加強監(jiān)督、督辦和審計，確保各項政策措施落實到位。2深化改革推進體制創(chuàng)新。大力推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)機構(gòu)改革和小城鎮(zhèn)管理體制改革，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?？稍阪?zhèn)鄉(xiāng)編制不變的前提下，設(shè)立4—5個區(qū)域中心規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，調(diào)劑人員從事規(guī)劃建設(shè)管理工作，由縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)管理。縣級相關(guān)部門可以設(shè)立分支機構(gòu)，也可授權(quán)委托執(zhí)法。2完善小城鎮(zhèn)建設(shè)爭優(yōu)創(chuàng)先機制。對全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工實行分類考核，考核分4類。第一類：“金三角”（梓潼、桂林、雙江）；第二類：“三個城市副中心”（塘壩、柏梓、古溪）；第三類：“原區(qū)政府所在地四鎮(zhèn)”（小渡、臥佛、玉溪、上和）；第四類：其余各鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對在同類考核中靠前的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員給予8000元、6000元、4000 元不等的獎勵，并在全縣通報表揚。對在同類考核中靠后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），縣綜合目標考核降一級；連續(xù)兩年考核靠后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府作書面報告。以推動全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康有序發(fā)展。第三篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的意見關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的意見為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過近年來我市城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的具體實踐，結(jié)合當前我市城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實際，現(xiàn)就進一步加強我市城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作提出如下意見：一、要提高認識，做好規(guī)劃編制工作提高認識，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，尤其是五個省級中心鎮(zhèn)（官湖、鐵富、港上、碾莊、土山）和徐州市八個重點鎮(zhèn)（炮車、四戶、八集、、），它們成為與我市中心城區(qū)相呼應(yīng)、功能相互配套互補的衛(wèi)星城市。更要進一步提高認識，從提高鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃起點、提升建設(shè)標準和加強管理等方面入手提出并制定政策措施，打造成“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的宜居城鎮(zhèn)綜合體。對原有城鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)新的功能定位和發(fā)展要求的，必須對總體規(guī)劃進行修編。在總規(guī)修編的同時要充分考慮到本鎮(zhèn)區(qū)位特點、綜合實力、發(fā)展規(guī)模，尤其對具有較強發(fā)展?jié)摿颓熬暗逆?zhèn)，比如官湖、港上、碾莊等鎮(zhèn)目前城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模速度較快，鎮(zhèn)區(qū)居住人口不斷增加，商貿(mào)流通業(yè)日益繁榮，房地產(chǎn)業(yè)方興未艾，因此，這類鎮(zhèn)可以按照中小城市的目標進行規(guī)劃。二、要明確目標，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第四篇：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進全旗經(jīng)濟發(fā)展——在全旗小