關(guān)于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告(一)(編輯修改稿)
2024-11-10 04:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 400家，擁有員工近4萬(wàn)人。在調(diào)查的100多家企業(yè)，500員工中，當(dāng)問(wèn)到工傷保險(xiǎn)是什么性質(zhì)的保險(xiǎn)，有沒(méi)有參保時(shí)，有87人回答是國(guó)家性質(zhì)的，有300人回答是商業(yè)性質(zhì)的，是要交錢(qián)的保險(xiǎn)，有115人回答不知道，至于問(wèn)到這個(gè)保險(xiǎn)的費(fèi)用該由誰(shuí)交時(shí)，更是90%以上不清楚，對(duì)于問(wèn)到發(fā)生工傷后能得到什么待遇時(shí)更是一竅不通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)占了近50%，參保的企業(yè)也有58%沒(méi)有全員參保，有92%的農(nóng)民工不知道有關(guān)傷亡補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，65%的農(nóng)民工不清楚是否參加了工傷保險(xiǎn)及相關(guān)的社保政策制度，很多農(nóng)民工把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn)，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”是不沾邊的，而且這些人當(dāng)中相當(dāng)大一部分人有“拿人工資，替人做事”的思想，既然拿了別人的工資就理所應(yīng)當(dāng)為老板做事，即使發(fā)生了事故，也是自己不小心，活該自己倒霉，賴不上別人，由此可見(jiàn)許多農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)缺乏必要的了解，對(duì)能夠切實(shí)保障自身權(quán)益的工傷保險(xiǎn)也迫切需求。二、大多數(shù)農(nóng)民工享受不到工傷權(quán)益的原因及存在的問(wèn)題企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多用人單位普遍存在交工傷保險(xiǎn)不劃算的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而且他們認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性又大，人員不容易管理，為他們參加工傷保險(xiǎn)的話會(huì)增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百幫拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合理費(fèi)用，根本不知給農(nóng)民工買(mǎi)工傷保險(xiǎn)本來(lái)就是用人單位的應(yīng)盡義務(wù)，而且為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)不僅是社會(huì)的責(zé)任也可以穩(wěn)定職工隊(duì)伍，只有做好了工傷保險(xiǎn)工作，維護(hù)好了職工的合法權(quán)益和利益，才能提高職工的工作熱情，從而使企業(yè)更好更快的平穩(wěn)發(fā)展。非法用工現(xiàn)象嚴(yán)重。在發(fā)生工傷事故的單位中，有些單位連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒(méi)有，根本不具備用人資格。特別是在建筑領(lǐng)域，存在著嚴(yán)重的非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象，包工頭大量存在，使得許多農(nóng)民工發(fā)生工傷后不知向誰(shuí)索賠，而發(fā)生了工傷事故后，在治療階段，大部分用人單位對(duì)農(nóng)民工的治療還是比較積極的，但大多數(shù)還存在著這樣一些問(wèn)題：有些用人單位在農(nóng)民工尚未完全痊愈的情況下就讓農(nóng)民工出院，致使農(nóng)民工身體康復(fù)期變長(zhǎng)，嚴(yán)重的甚至可能留下后遺癥，還有少部分用人單位以農(nóng)民工對(duì)工傷的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)為由要求農(nóng)民工自己承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用或單位承擔(dān)少量的醫(yī)療費(fèi)用，而工傷保險(xiǎn)實(shí)行的是用人單位無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并不考慮勞動(dòng)者是否有過(guò)錯(cuò)（故意除外），只要發(fā)生工傷，用人單位就應(yīng)給予承擔(dān)全額責(zé)任，如果是傷殘程度較高的工傷，在農(nóng)民工保住命后，后續(xù)治療的費(fèi)用是相當(dāng)大的，如果用人單位不承擔(dān)治療費(fèi)用，單憑農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)能力是根本承受不起的。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，一旦發(fā)生事故由勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定，工傷認(rèn)定是受害人能否享受工傷待遇的關(guān)鍵，但這只受用于那些具有法人資格的用人單位或企業(yè)。所以說(shuō)政府保障對(duì)于大多數(shù)徘徊于法律之外的農(nóng)民工工傷問(wèn)題還是沒(méi)有解決辦法的，非法用工問(wèn)題政府方面也絕對(duì)不容忽視，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益不被侵害。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動(dòng)地申請(qǐng)工傷認(rèn)定，也不按法律規(guī)定向農(nóng)民工支付工傷待遇?！豆ｋU(xiǎn)條例》中規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，向勞動(dòng)部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。但在調(diào)查發(fā)生工傷案件的單位中，沒(méi)參保的用人單位沒(méi)有一家曾在30日內(nèi)為農(nóng)民工申請(qǐng)工傷認(rèn)定，94%的農(nóng)民工都需由自己或其親屬來(lái)申請(qǐng)工傷認(rèn)定?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定：勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動(dòng)者上工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷后，用人單位要向達(dá)到傷殘等級(jí)的勞動(dòng)者支付一次性傷殘補(bǔ)助金等相關(guān)工傷待遇。但是，許多用人單位只為農(nóng)民工治療工傷，對(duì)停工留薪期內(nèi)的工資及其他工傷待遇根本不予支付，在工傷私了過(guò)程中，用人單位和農(nóng)民工的地位也往往是不平等的，用人單位憑借著自己的優(yōu)勢(shì)迫使農(nóng)民工讓步，有的老板公然叫囂：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死不可！就是法院判你勝，我也不給你錢(qián)，看你能拿我怎么辦！”在這種情況下，有許多農(nóng)民工被迫接受和解，而少部分不滿和解條約的農(nóng)民工通過(guò)打官司，千辛萬(wàn)苦拿到法院的判決時(shí)，部分用人單位卻拒絕履行法院判決所確定的給付義務(wù)，往往采用拖延、逃避的方法來(lái)應(yīng)付，這更加重了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)與工傷預(yù)防相結(jié)合，重視職業(yè)康復(fù)工作是工傷保險(xiǎn)的最根本目的所在。我縣的工傷保險(xiǎn)一直以來(lái)只是著重于待遇的處理（即工傷補(bǔ)償），對(duì)預(yù)防和康復(fù)沒(méi)做出特別的要求，但對(duì)于農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，工傷預(yù)防工傷賠償職業(yè)康復(fù)這三個(gè)步驟缺失得很明顯。發(fā)生工傷事故后，由于用人單位大多通過(guò)與農(nóng)民工協(xié)商而私了來(lái)解決問(wèn)題，他們僅僅是支付幾萬(wàn)或者十幾萬(wàn)元的補(bǔ)償就什么事都不過(guò)問(wèn)了，但這根本無(wú)法維護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益，有些高殘工傷人員一回到家，幾個(gè)月就把賠付的十幾萬(wàn)用光了，對(duì)于后期的治療費(fèi)用那是一點(diǎn)辦法都沒(méi)有，更不用說(shuō)康復(fù)治療了。去年年底，我一個(gè)朋友的弟弟在外打工時(shí)不幸從建筑架上摔下來(lái)，當(dāng)時(shí)全身多處骨折，生命奄奄一息，在醫(yī)院醫(yī)治了一個(gè)多月，就把工地老板私下賠付的20多萬(wàn)元用的所剩無(wú)幾，回到老家后，由于設(shè)施條件差，又缺少專(zhuān)業(yè)的護(hù)理人員，身體情況每況愈下，結(jié)果一條鮮活的生命不到半年就郁郁而終了，這些血淋淋的事實(shí)，不得不引起政府的高度重視，如果當(dāng)時(shí)他參加了工傷保險(xiǎn)，那么他的后續(xù)治療費(fèi)用就不會(huì)沒(méi)著落，還說(shuō)不定有康復(fù)的可能，即使他身故后，他的孩子及家中老人的生活也不用發(fā)愁，更不至于家破人亡，然而這樣的事例又何止一件兩件啊！那是舉不勝舉??！因此，農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)應(yīng)與工傷預(yù)防緊密相結(jié)合，只有重視職業(yè)康復(fù)工作，提高和恢復(fù)傷殘職工的勞動(dòng)能力，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和重新融入社會(huì)，才能體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。三、保障農(nóng)民工工傷合法權(quán)益的對(duì)策與建議加快工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展
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