【文章內(nèi)容簡介】 開展多種形式的文化活動 重點支援農(nóng)村、西部、邊區(qū)、革命老區(qū)的文化建設(shè) 加大對基層文化人才的培養(yǎng) 材料五 — 七：集中介紹農(nóng)村文 化建設(shè)中存在的問題 提取信息：文化建設(shè)中的問題 問題： 下鄉(xiāng)的文化少、只有形式，沒有內(nèi)容、脫離農(nóng)村實際 圖書館、文化活動室等硬件設(shè)施建設(shè)不足 文化建設(shè)的機構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不科學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)干部只重經(jīng)濟建設(shè)，對文化建設(shè)不夠重視， 對文化建設(shè)的投入不足，文化活動難以開展 對健康的民間文化團體的扶持不夠，致使農(nóng)村文化難以產(chǎn)業(yè)化 文化部門的編制少，人力有限 材料八：文化建設(shè)的核心問題、目標、作用和意義 提取信息：核心問題、通過文化建設(shè)的目標反應(yīng)出文化建設(shè)中存在的問題和措施 核心問題：休閑場所和配套設(shè)施建設(shè)不足， 文化建設(shè)的人才物力極度匱乏 目標： 農(nóng)村文化工作體制機制逐步理順，現(xiàn)有資源得到有效利用 反應(yīng)出的問題：農(nóng)村文化工作體制機制存在問題，現(xiàn)有資源利用不足 文化隊伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍。 反應(yīng)出的問題：文化隊伍建設(shè)不足，民間自辦文化不夠活躍 文化產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展 反應(yīng)出的問題：產(chǎn)業(yè)化程度不夠 作用：提升農(nóng)村整體文化程度，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展，維護國家的長期穩(wěn)定和長治久安。 06 年上廣東省申論真題材料分析 材料一：總體介紹情況 提取信息：高度概括內(nèi)容的表達方式、垃圾短信的定義。 材料二：垃圾短 信產(chǎn)生的主要原因 原因 成本低，客戶樂于接受； 市場大，利潤高，代理商樂于代理 缺乏監(jiān)管，可以不限量和內(nèi)容發(fā)送 利用現(xiàn)代科技手段，隱秘性強 材料三：群發(fā)短信的類別 提取信息：群發(fā)的危害和作用 暗示信息：治理群發(fā)短信要分別對待 材料四、五：治理垃圾短信的具體措施和問題 措施： 群發(fā)平臺設(shè)計上限制手機短信費的代扣； 對代理商進行規(guī)范化管理，與之簽訂相關(guān)的協(xié)議書，保證信息源的安全、合法； 對號碼日發(fā)送量進行適當?shù)南拗疲? 使用關(guān)鍵字過濾技術(shù) 問題： 存在大量的地下群發(fā)公司 運營商對內(nèi)部人員監(jiān)管不嚴，出 現(xiàn)大量的低價短信卡 違法者通過各種技術(shù)手段逃避監(jiān)管，給監(jiān)管帶來困難 過濾短信存在法律上的限制 市場上存在大量可以群發(fā)短信的短信貓 材料六：垃圾短信的影響和危害 影響和危害： 消費者 SP 行業(yè) 社會信任危機 材料七：垃圾短信屢禁不止的結(jié)構(gòu)性原因分析 原因：移動運營商是分成者，也是管理者 材料八、九：治理垃圾短信的具體措施 措施： 信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、工商總局密切合作，加大了對垃圾短信治理力度； 通過多個行政命令的形式，對強迫制定短信，資費混亂等一系列問題的處理作出明確的規(guī)定。下發(fā)《??通知》，對運 營商進行監(jiān)管，要求?? 加大對通過手機短信違法犯罪活動的打擊力度 開展各類社會宣傳活動，通過媒體對違反規(guī)定的的 SP 及其端口進行曝光 加大立法力度，加強對垃圾短信的法律規(guī)范 材料 10：治理垃圾短信的國際經(jīng)驗 手機實名制 從立法上加大處罰力度，增加違法成本 加強技術(shù)防范 加強對運營商的監(jiān)管，促使運營商開發(fā)新技術(shù)，防范垃圾短信，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 20xx 年下半年廣東省申論真題材料分析 開篇：總體介紹情況 提取內(nèi)容：概括內(nèi)容的表達方式 材料一：治超行動的全過程和在此過程中暴露的問題 問題： 超載嚴 重 不超載不賺錢 超載對車損害大，容易出現(xiàn)安全問題 超載對公路的損害大，給國家?guī)砭薮髶p失 立法不完善，治超存在法律沖突 超載利潤空間大 過路過橋等行政收費過高 部門之間不配合 治理手段單一、粗暴，以罰款為主 材料二：舉例說明治超的經(jīng)濟可行性 材料三：治超帶來的相關(guān)問題和深層原因 問題： 運費的提高，導(dǎo)致物價上漲，影響人民生活 給蔬菜、肉、蛋等鮮活的生活必須品運輸帶來困難 原因： 相關(guān)政策不健全，地方對車輛收費過高，普遍存在亂罰款的行為，增加運輸成本； 運輸市場畸形，運貨業(yè)價格與價值長期背離 治超的 作用： 給運輸戶帶來經(jīng)濟效益，促進公路運輸行業(yè)發(fā)展； 緩解公路的壓力 有利益建立規(guī)范、健康的運輸市場 材料四：治超遇到的主要障礙 影響一些地方的眼前利益，造成短期經(jīng)濟失衡，從而導(dǎo)致一些地方保護 治理體制不健全，多頭的管理方式導(dǎo)致管理和執(zhí)法上的混亂和脫節(jié) 汽車生產(chǎn)廠家對汽車采取大噸小標的方式，汽車修理廠對車輛進行大肆改裝，助長了超載現(xiàn)象。 材料五：超載的深入分析、措施、國際經(jīng)驗 核心問題：利益驅(qū)動 原因：體制性的原因：市場的無序競爭導(dǎo)致“壓價 — ??”的惡性循環(huán) 措施： 減免路橋費用 糾正亂罰款收費 采 用科技手段對超載進行監(jiān)管，對在法律惡意超載進行從重處罰，增加違法違規(guī)成本 20xx 年上半年廣東省申論真題材料分析 材料一、二、三：一系列具體的食品安全事件（食品安全的概況） 閱讀方式：略讀 提取信息：各類食品安全問題長期的、大范圍的、頻繁發(fā)生 影響： 人民身體健康、生命安全； 社會的經(jīng)濟秩序； 國家的政治穩(wěn)定 材料四：食品安全的問題分析和措施 問題： 基層部門沒有很好的落實食品安全的法律法規(guī) 食品質(zhì)量安全標準體系不健全?? 食品安全立法不統(tǒng)一，各類部門法標準不一，執(zhí)法監(jiān)督體系存在混亂 管理 機構(gòu)過于分散，個部門配合不足，缺乏統(tǒng)一的管理 措施： 加大執(zhí)法監(jiān)管力度，將食品安全的各類法律法規(guī)落到實處； 完善質(zhì)量標準體系，統(tǒng)一各類標準 完善食品安全認證體系，施行市場準入制度 完善食品監(jiān)管機制，建立統(tǒng)一的、權(quán)威的食品安全管理機構(gòu) 材料五：食品安全存在的具體問題和措施 問題：農(nóng)藥?? 措施： 提高對食品安全的重視程度，加強對食品安全工作的總體部署； 建立完善的視頻安全監(jiān)督體系、標準體系和檢測體系 推進食品安全放心工程，嚴厲打擊違法食品安全法規(guī)的行為 材料六：治理食品安全問題的國際經(jīng)驗 高度重視食品 安全標準的制定和評估。制定科學(xué)的食品安全標準，并不斷加以完善。 按照食品安全標準，對和食品食品企業(yè)進行強制認證 及時的、全方位的向公眾公開食品安全的信息。 第二講：申論考試中的問題和審題 問題的種類 概括內(nèi)容 指明、分析問題 提出對策并論證對策 提出并論證觀點 審題問題：問題的“翻譯” 目的：將特殊的、個別的、陌生的問題轉(zhuǎn)換成普遍的、一般的熟悉的問題 翻譯的前提：問題的模糊性 示例：“給定資料 7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定材料 3— 7”，談?wù)剬Α俺掷m(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評價。 不僅是考生，包括現(xiàn)在很多參考資料現(xiàn)在都沒有搞明白什么是“ 從哪些方面評價 ”。給出的答案稀奇古怪，不知所云。我們可以設(shè)想一下，我們?yōu)槭裁匆獙σ患挛镞@個或那個方面進行評價，不外有兩個原因：一是這個方面很重要，另一個是這些方面總是容易出問題。比如我們要評價一個人的相貌，我們會把眼睛列為一個重要的評價方面，而耳朵可能就不在評價范圍之內(nèi)。那是因為眼睛對于相貌本身很重要，并且大多數(shù)人很都沒有一雙又大又清澈、明亮的眼睛。這里要求談?wù)?“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評價， 就是要找出在土地管理和利用過程中，很重要，有容易出問 題的那些地方。這個問題就可以被翻譯為：指出在 “持續(xù)土地利用管理” 過程中存在那些問題。 轉(zhuǎn)換之后我們就可以開始回答問題了。要特別注意兩個問題：一個是答題的表述形式：轉(zhuǎn)換問題是為了便于思考，答題的時候的表達方式一定要和原問題一致。如，在這個材料當中存在土地大量閑置的問題，答題的時候就不能答成：“ 土地閑置的問題” 而應(yīng)該換成 “是否存在土地的閑置”。 參考答案： 現(xiàn)有的土地資源是否得到有效的保護： 建設(shè)用地的數(shù)量，是否得到嚴格的控制； 遭到破環(huán)的土地是否得到及時的修復(fù)； 現(xiàn)有的土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力和生態(tài)是否得到 有效的保護。 現(xiàn)有的土地資源是否得到充分、有效的利用： 土地資源的利用率有多高，是否存在閑置土地 ； 土地利用的潛質(zhì)是否得到很好的挖掘； 土地的質(zhì)量和單位產(chǎn)出是否得到有效的提高。 開發(fā)新的可利用的土地資源：是否對具有利用價值的澗灘、荒山等土地進行有效的開發(fā)。 練習(xí)： 假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內(nèi)容。（ 15 分） 在農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用過程中存在哪些問題？ 問題答案： 對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況 進行專項檢查的主要內(nèi)容包括： 第一，土地面積。 第二，征地價格。 第三，被征地農(nóng)民近三年平均產(chǎn)值。 第四，土地的出售價格。 第五，興建項目。 第六，農(nóng)民補助是否到位。 參考答案： 補償?shù)馁M用的標準是否合理，能否保障農(nóng)民的基本生活； 補充費用的在國家、集體、農(nóng)民個人之間的分配比例是否合理； 發(fā)給農(nóng)民個人的補償費用，是否按照補償標準按時、足額發(fā)放； 國家、集體提留的補充費用的用途是否合理，是否用于對農(nóng)民的安置和相應(yīng)的社會保障； 補償費用的管理制度是否科學(xué)健全，對不同用途的土地補償是否作 出明確的區(qū)分。 一、 在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請根據(jù)給定資料 18 指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。 怒江開發(fā)的好處和問題各有哪些？ 問題答案： 我國的水資源主要集中在西南地區(qū)，作為一種可再生能源，需要加以開發(fā)利用。怒江擁有得天獨厚的水資源，當?shù)卣岢隽藢嵤?“兩庫十三級 ”怒江水電開發(fā)方案，由此成為重大爭議焦點，形成了主張開發(fā)和反對開發(fā)的兩種態(tài)度。 主張開發(fā)是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，耕地分散，產(chǎn)值回報低，無森工產(chǎn)業(yè)，水電開發(fā) 可幫助實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧，解決百姓的生活問題；怒江可開發(fā)的資源有限，綜合開發(fā)是實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑；怒江的水電開發(fā)，裝機容量大，投資少，回報高；可以實現(xiàn)水電對外輸出，解決其他用電緊張的狀況；水電開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，開發(fā)資金用來生態(tài)移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。 反對開發(fā)以環(huán)保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒有因果關(guān)系，用救濟方式解決移民問題不是長久之計，甚至造成貧困移民；開發(fā)帶來污水問題；怒江民族多，生活方式各異，是民族的走廊；不開發(fā)，可使自然遺產(chǎn)得到永久保護，作為江河生態(tài) 的參照系，通過觀測，可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提高依據(jù)；西方國家認為開發(fā)能造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)；水電開發(fā)的可行性缺乏反復(fù)論證，由此造成的泥沙問題難以解決。 參考答案： 在怒江開發(fā)的問題上爭議的焦點在于： 是否可以對怒江水電資源進行開發(fā)； 開發(fā)能否做到統(tǒng)籌兼顧，同時處理好移民、生態(tài)環(huán)境等問題。 主張開發(fā)的主要觀點為： 我國水電利用率低，水電又屬于可再生，可循環(huán)利用的資源； 開發(fā)的經(jīng)濟效益好。該地區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越，人口密度小，移民少，開發(fā)水電投入少，收益大；開發(fā)能帶來巨大的財政收入，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進經(jīng)濟增長； 開發(fā)是解決當?shù)刎毨栴}的主要途徑。怒江地區(qū)經(jīng)濟落后，資源貧乏，水電開發(fā)才能夠解決當?shù)厝说呢毨栴}，改善人民的生活，促進社會穩(wěn)定； 開發(fā)能促進生態(tài)環(huán)境保護。開發(fā)之后將具有資金進行生態(tài)移民，避免人為破壞植被。 反對開發(fā)的主要觀點為： 根據(jù)云南省十一五規(guī)劃應(yīng)對怒江等生態(tài)系統(tǒng)進行保護的要求，開發(fā)不具有政策上的合理性； 開發(fā)在經(jīng)濟上將得不償失。如此大規(guī)模的開發(fā)必將破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，民俗文化，對國家隊生態(tài)安全構(gòu)成威脅，給人類文明造成不可估量的損失； 開發(fā)將面臨巨大的社會問題。開發(fā)之后能否帶動地方經(jīng) 濟的增長、能否解決好移民的生活、能否改善當?shù)厝嗣竦纳?，都沒有一個系統(tǒng)的規(guī)劃和保障； 解決當?shù)氐呢毨栴}開發(fā)水電不是唯一的辦法，貧困問題可以通過發(fā)展旅游等其它途徑解決。 二、 請根據(jù)給定資料 10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。 (15 分 ) 開發(fā)水電應(yīng)該注意哪些問題，應(yīng)該采取怎樣的措施？ 問題答案： 我國的漫灣水電開發(fā)工程和美國的田納西流域治理工程，從正反兩方面對搞好水電開發(fā)提供了重要啟示。 搞好水電開發(fā)，首先是要從國家和地區(qū)的高度立法對水電開發(fā)進行管理，使水電開發(fā)有發(fā)可依。其次，水電開 發(fā)要由專門的政府管理部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，水電開發(fā)要堅持與生態(tài)保護同步進行的原則，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進行的原則，與當?shù)乩习傩丈钏教岣咄竭M行的原則。 參考答案 這兩則