【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開展多種形式的文化活動(dòng) 重點(diǎn)支援農(nóng)村、西部、邊區(qū)、革命老區(qū)的文化建設(shè) 加大對(duì)基層文化人才的培養(yǎng) 材料五 — 七：集中介紹農(nóng)村文 化建設(shè)中存在的問(wèn)題 提取信息：文化建設(shè)中的問(wèn)題 問(wèn)題： 下鄉(xiāng)的文化少、只有形式，沒(méi)有內(nèi)容、脫離農(nóng)村實(shí)際 圖書館、文化活動(dòng)室等硬件設(shè)施建設(shè)不足 文化建設(shè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不科學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)干部只重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)文化建設(shè)不夠重視， 對(duì)文化建設(shè)的投入不足，文化活動(dòng)難以開展 對(duì)健康的民間文化團(tuán)體的扶持不夠，致使農(nóng)村文化難以產(chǎn)業(yè)化 文化部門的編制少，人力有限 材料八：文化建設(shè)的核心問(wèn)題、目標(biāo)、作用和意義 提取信息：核心問(wèn)題、通過(guò)文化建設(shè)的目標(biāo)反應(yīng)出文化建設(shè)中存在的問(wèn)題和措施 核心問(wèn)題：休閑場(chǎng)所和配套設(shè)施建設(shè)不足， 文化建設(shè)的人才物力極度匱乏 目標(biāo)： 農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有資源得到有效利用 反應(yīng)出的問(wèn)題：農(nóng)村文化工作體制機(jī)制存在問(wèn)題，現(xiàn)有資源利用不足 文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍。 反應(yīng)出的問(wèn)題：文化隊(duì)伍建設(shè)不足，民間自辦文化不夠活躍 文化產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展 反應(yīng)出的問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)化程度不夠 作用：提升農(nóng)村整體文化程度，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。 06 年上廣東省申論真題材料分析 材料一：總體介紹情況 提取信息：高度概括內(nèi)容的表達(dá)方式、垃圾短信的定義。 材料二：垃圾短 信產(chǎn)生的主要原因 原因 成本低，客戶樂(lè)于接受； 市場(chǎng)大，利潤(rùn)高，代理商樂(lè)于代理 缺乏監(jiān)管，可以不限量和內(nèi)容發(fā)送 利用現(xiàn)代科技手段，隱秘性強(qiáng) 材料三：群發(fā)短信的類別 提取信息：群發(fā)的危害和作用 暗示信息：治理群發(fā)短信要分別對(duì)待 材料四、五：治理垃圾短信的具體措施和問(wèn)題 措施： 群發(fā)平臺(tái)設(shè)計(jì)上限制手機(jī)短信費(fèi)的代扣； 對(duì)代理商進(jìn)行規(guī)范化管理，與之簽訂相關(guān)的協(xié)議書，保證信息源的安全、合法； 對(duì)號(hào)碼日發(fā)送量進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗疲? 使用關(guān)鍵字過(guò)濾技術(shù) 問(wèn)題： 存在大量的地下群發(fā)公司 運(yùn)營(yíng)商對(duì)內(nèi)部人員監(jiān)管不嚴(yán)，出 現(xiàn)大量的低價(jià)短信卡 違法者通過(guò)各種技術(shù)手段逃避監(jiān)管，給監(jiān)管帶來(lái)困難 過(guò)濾短信存在法律上的限制 市場(chǎng)上存在大量可以群發(fā)短信的短信貓 材料六：垃圾短信的影響和危害 影響和危害： 消費(fèi)者 SP 行業(yè) 社會(huì)信任危機(jī) 材料七：垃圾短信屢禁不止的結(jié)構(gòu)性原因分析 原因：移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商是分成者，也是管理者 材料八、九：治理垃圾短信的具體措施 措施： 信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、工商總局密切合作，加大了對(duì)垃圾短信治理力度； 通過(guò)多個(gè)行政命令的形式，對(duì)強(qiáng)迫制定短信，資費(fèi)混亂等一系列問(wèn)題的處理作出明確的規(guī)定。下發(fā)《??通知》，對(duì)運(yùn) 營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)管，要求?? 加大對(duì)通過(guò)手機(jī)短信違法犯罪活動(dòng)的打擊力度 開展各類社會(huì)宣傳活動(dòng)，通過(guò)媒體對(duì)違反規(guī)定的的 SP 及其端口進(jìn)行曝光 加大立法力度，加強(qiáng)對(duì)垃圾短信的法律規(guī)范 材料 10：治理垃圾短信的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 手機(jī)實(shí)名制 從立法上加大處罰力度，增加違法成本 加強(qiáng)技術(shù)防范 加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管，促使運(yùn)營(yíng)商開發(fā)新技術(shù)，防范垃圾短信，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 20xx 年下半年廣東省申論真題材料分析 開篇：總體介紹情況 提取內(nèi)容：概括內(nèi)容的表達(dá)方式 材料一：治超行動(dòng)的全過(guò)程和在此過(guò)程中暴露的問(wèn)題 問(wèn)題： 超載嚴(yán) 重 不超載不賺錢 超載對(duì)車損害大，容易出現(xiàn)安全問(wèn)題 超載對(duì)公路的損害大，給國(guó)家?guī)?lái)巨大損失 立法不完善，治超存在法律沖突 超載利潤(rùn)空間大 過(guò)路過(guò)橋等行政收費(fèi)過(guò)高 部門之間不配合 治理手段單一、粗暴，以罰款為主 材料二：舉例說(shuō)明治超的經(jīng)濟(jì)可行性 材料三：治超帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題和深層原因 問(wèn)題： 運(yùn)費(fèi)的提高，導(dǎo)致物價(jià)上漲，影響人民生活 給蔬菜、肉、蛋等鮮活的生活必須品運(yùn)輸帶來(lái)困難 原因： 相關(guān)政策不健全，地方對(duì)車輛收費(fèi)過(guò)高，普遍存在亂罰款的行為，增加運(yùn)輸成本； 運(yùn)輸市場(chǎng)畸形，運(yùn)貨業(yè)價(jià)格與價(jià)值長(zhǎng)期背離 治超的 作用： 給運(yùn)輸戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展； 緩解公路的壓力 有利益建立規(guī)范、健康的運(yùn)輸市場(chǎng) 材料四：治超遇到的主要障礙 影響一些地方的眼前利益，造成短期經(jīng)濟(jì)失衡，從而導(dǎo)致一些地方保護(hù) 治理體制不健全，多頭的管理方式導(dǎo)致管理和執(zhí)法上的混亂和脫節(jié) 汽車生產(chǎn)廠家對(duì)汽車采取大噸小標(biāo)的方式，汽車修理廠對(duì)車輛進(jìn)行大肆改裝，助長(zhǎng)了超載現(xiàn)象。 材料五：超載的深入分析、措施、國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 核心問(wèn)題：利益驅(qū)動(dòng) 原因：體制性的原因：市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致“壓價(jià) — ??”的惡性循環(huán) 措施： 減免路橋費(fèi)用 糾正亂罰款收費(fèi) 采 用科技手段對(duì)超載進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)在法律惡意超載進(jìn)行從重處罰，增加違法違規(guī)成本 20xx 年上半年廣東省申論真題材料分析 材料一、二、三：一系列具體的食品安全事件（食品安全的概況） 閱讀方式：略讀 提取信息：各類食品安全問(wèn)題長(zhǎng)期的、大范圍的、頻繁發(fā)生 影響： 人民身體健康、生命安全； 社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序； 國(guó)家的政治穩(wěn)定 材料四：食品安全的問(wèn)題分析和措施 問(wèn)題： 基層部門沒(méi)有很好的落實(shí)食品安全的法律法規(guī) 食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全?? 食品安全立法不統(tǒng)一，各類部門法標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法監(jiān)督體系存在混亂 管理 機(jī)構(gòu)過(guò)于分散，個(gè)部門配合不足，缺乏統(tǒng)一的管理 措施： 加大執(zhí)法監(jiān)管力度，將食品安全的各類法律法規(guī)落到實(shí)處； 完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一各類標(biāo)準(zhǔn) 完善食品安全認(rèn)證體系，施行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 完善食品監(jiān)管機(jī)制，建立統(tǒng)一的、權(quán)威的食品安全管理機(jī)構(gòu) 材料五：食品安全存在的具體問(wèn)題和措施 問(wèn)題：農(nóng)藥?? 措施： 提高對(duì)食品安全的重視程度，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的總體部署； 建立完善的視頻安全監(jiān)督體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系 推進(jìn)食品安全放心工程，嚴(yán)厲打擊違法食品安全法規(guī)的行為 材料六：治理食品安全問(wèn)題的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 高度重視食品 安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估。制定科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并不斷加以完善。 按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)和食品食品企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證 及時(shí)的、全方位的向公眾公開食品安全的信息。 第二講：申論考試中的問(wèn)題和審題 問(wèn)題的種類 概括內(nèi)容 指明、分析問(wèn)題 提出對(duì)策并論證對(duì)策 提出并論證觀點(diǎn) 審題問(wèn)題：?jiǎn)栴}的“翻譯” 目的：將特殊的、個(gè)別的、陌生的問(wèn)題轉(zhuǎn)換成普遍的、一般的熟悉的問(wèn)題 翻譯的前提：?jiǎn)栴}的模糊性 示例：“給定資料 7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合“給定材料 3— 7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。 不僅是考生，包括現(xiàn)在很多參考資料現(xiàn)在都沒(méi)有搞明白什么是“ 從哪些方面評(píng)價(jià) ”。給出的答案稀奇古怪，不知所云。我們可以設(shè)想一下，我們?yōu)槭裁匆獙?duì)一件事物這個(gè)或那個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，不外有兩個(gè)原因：一是這個(gè)方面很重要，另一個(gè)是這些方面總是容易出問(wèn)題。比如我們要評(píng)價(jià)一個(gè)人的相貌，我們會(huì)把眼睛列為一個(gè)重要的評(píng)價(jià)方面，而耳朵可能就不在評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。那是因?yàn)檠劬?duì)于相貌本身很重要，并且大多數(shù)人很都沒(méi)有一雙又大又清澈、明亮的眼睛。這里要求談?wù)?“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)， 就是要找出在土地管理和利用過(guò)程中，很重要，有容易出問(wèn) 題的那些地方。這個(gè)問(wèn)題就可以被翻譯為：指出在 “持續(xù)土地利用管理” 過(guò)程中存在那些問(wèn)題。 轉(zhuǎn)換之后我們就可以開始回答問(wèn)題了。要特別注意兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是答題的表述形式：轉(zhuǎn)換問(wèn)題是為了便于思考，答題的時(shí)候的表達(dá)方式一定要和原問(wèn)題一致。如，在這個(gè)材料當(dāng)中存在土地大量閑置的問(wèn)題，答題的時(shí)候就不能答成：“ 土地閑置的問(wèn)題” 而應(yīng)該換成 “是否存在土地的閑置”。 參考答案： 現(xiàn)有的土地資源是否得到有效的保護(hù)： 建設(shè)用地的數(shù)量，是否得到嚴(yán)格的控制； 遭到破環(huán)的土地是否得到及時(shí)的修復(fù)； 現(xiàn)有的土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力和生態(tài)是否得到 有效的保護(hù)。 現(xiàn)有的土地資源是否得到充分、有效的利用： 土地資源的利用率有多高，是否存在閑置土地 ； 土地利用的潛質(zhì)是否得到很好的挖掘； 土地的質(zhì)量和單位產(chǎn)出是否得到有效的提高。 開發(fā)新的可利用的土地資源：是否對(duì)具有利用價(jià)值的澗灘、荒山等土地進(jìn)行有效的開發(fā)。 練習(xí)： 假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。（ 15 分） 在農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？ 問(wèn)題答案： 對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況 進(jìn)行專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括： 第一，土地面積。 第二，征地價(jià)格。 第三，被征地農(nóng)民近三年平均產(chǎn)值。 第四，土地的出售價(jià)格。 第五，興建項(xiàng)目。 第六，農(nóng)民補(bǔ)助是否到位。 參考答案： 補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是否合理，能否保障農(nóng)民的基本生活； 補(bǔ)充費(fèi)用的在國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人之間的分配比例是否合理； 發(fā)給農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)償費(fèi)用，是否按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、足額發(fā)放； 國(guó)家、集體提留的補(bǔ)充費(fèi)用的用途是否合理，是否用于對(duì)農(nóng)民的安置和相應(yīng)的社會(huì)保障； 補(bǔ)償費(fèi)用的管理制度是否科學(xué)健全，對(duì)不同用途的土地補(bǔ)償是否作 出明確的區(qū)分。 一、 在怒江開發(fā)水電資源問(wèn)題上有重大爭(zhēng)議。請(qǐng)根據(jù)給定資料 18 指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開發(fā)和反對(duì)怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。 怒江開發(fā)的好處和問(wèn)題各有哪些？ 問(wèn)題答案： 我國(guó)的水資源主要集中在西南地區(qū)，作為一種可再生能源，需要加以開發(fā)利用。怒江擁有得天獨(dú)厚的水資源，當(dāng)?shù)卣岢隽藢?shí)施 “兩庫(kù)十三級(jí) ”怒江水電開發(fā)方案，由此成為重大爭(zhēng)議焦點(diǎn)，形成了主張開發(fā)和反對(duì)開發(fā)的兩種態(tài)度。 主張開發(fā)是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，耕地分散，產(chǎn)值回報(bào)低，無(wú)森工產(chǎn)業(yè)，水電開發(fā) 可幫助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧，解決百姓的生活問(wèn)題；怒江可開發(fā)的資源有限，綜合開發(fā)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑；怒江的水電開發(fā)，裝機(jī)容量大，投資少，回報(bào)高；可以實(shí)現(xiàn)水電對(duì)外輸出，解決其他用電緊張的狀況；水電開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，開發(fā)資金用來(lái)生態(tài)移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。 反對(duì)開發(fā)以環(huán)保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒(méi)有因果關(guān)系，用救濟(jì)方式解決移民問(wèn)題不是長(zhǎng)久之計(jì)，甚至造成貧困移民；開發(fā)帶來(lái)污水問(wèn)題；怒江民族多，生活方式各異，是民族的走廊；不開發(fā)，可使自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)，作為江河生態(tài) 的參照系，通過(guò)觀測(cè)，可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提高依據(jù)；西方國(guó)家認(rèn)為開發(fā)能造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)；水電開發(fā)的可行性缺乏反復(fù)論證，由此造成的泥沙問(wèn)題難以解決。 參考答案： 在怒江開發(fā)的問(wèn)題上爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于： 是否可以對(duì)怒江水電資源進(jìn)行開發(fā)； 開發(fā)能否做到統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)處理好移民、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。 主張開發(fā)的主要觀點(diǎn)為： 我國(guó)水電利用率低，水電又屬于可再生，可循環(huán)利用的資源； 開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益好。該地區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越，人口密度小，移民少，開發(fā)水電投入少，收益大；開發(fā)能帶來(lái)巨大的財(cái)政收入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)； 開發(fā)是解決當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題的主要途徑。怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，資源貧乏，水電開發(fā)才能夠解決當(dāng)?shù)厝说呢毨?wèn)題，改善人民的生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定； 開發(fā)能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開發(fā)之后將具有資金進(jìn)行生態(tài)移民，避免人為破壞植被。 反對(duì)開發(fā)的主要觀點(diǎn)為： 根據(jù)云南省十一五規(guī)劃應(yīng)對(duì)怒江等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)的要求，開發(fā)不具有政策上的合理性； 開發(fā)在經(jīng)濟(jì)上將得不償失。如此大規(guī)模的開發(fā)必將破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，民俗文化，對(duì)國(guó)家隊(duì)生態(tài)安全構(gòu)成威脅，給人類文明造成不可估量的損失； 開發(fā)將面臨巨大的社會(huì)問(wèn)題。開發(fā)之后能否帶動(dòng)地方經(jīng) 濟(jì)的增長(zhǎng)、能否解決好移民的生活、能否改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?，都沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃和保障； 解決當(dāng)?shù)氐呢毨?wèn)題開發(fā)水電不是唯一的辦法，貧困問(wèn)題可以通過(guò)發(fā)展旅游等其它途徑解決。 二、 請(qǐng)根據(jù)給定資料 10，分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。 (15 分 ) 開發(fā)水電應(yīng)該注意哪些問(wèn)題，應(yīng)該采取怎樣的措施？ 問(wèn)題答案： 我國(guó)的漫灣水電開發(fā)工程和美國(guó)的田納西流域治理工程，從正反兩方面對(duì)搞好水電開發(fā)提供了重要啟示。 搞好水電開發(fā)，首先是要從國(guó)家和地區(qū)的高度立法對(duì)水電開發(fā)進(jìn)行管理，使水電開發(fā)有發(fā)可依。其次，水電開 發(fā)要由專門的政府管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，水電開發(fā)要堅(jiān)持與生態(tài)保護(hù)同步進(jìn)行的原則，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行的原則，與當(dāng)?shù)乩习傩丈钏教岣咄竭M(jìn)行的原則。 參考答案 這兩則