【文章內容簡介】 因素。放眼全國看機遇。國家為應對金融危機，促進經濟平穩(wěn)較快增長，對宏觀經濟政策作出了較大調整，推出了投資4萬億進一步擴大內需，促進經濟增長的十大措施，出臺了增加財政性投資、減免稅費、加大中小企業(yè)融資貸款、下調準備金率和利率、取消利息稅等一系列“保增長”的調控措施，這些措施含金量很高，對接得好，落實得到位，許多我們多年想干而干不了的事情都可以干成了。面向湖南看機遇。去年底的省委經濟工作會議上，省委、省政府對湖南的發(fā)展信心滿懷，提出了全年的工作要突出保增長、擴內需、調結構、促變業(yè)、強基礎，并將加大對“3+5”城市群的建設力度，在產業(yè)對接、設施配套和服務聯(lián)動方面將會有新的舉措，放大城市群“同城”效應。作為全省“3+5”城市群建設的成員地區(qū)，我市經濟社會發(fā)展的平臺更為廣闊。立足石鼓看機員，經過多年改革發(fā)展的實踐，我區(qū)已經奠定了較為堅實的發(fā)展基礎，初步進入了能量的釋放期，經濟增長的慣性業(yè)已形成。尤其是2009年，全市計劃投資15個億以上進行項目建設，我區(qū)蔡倫大道與衡大高速連接線、蒸湘北路延伸工程、湘江西岸風光帶石鼓段、虎形山公園、博物館改造等5個重點工程項目必須竣工，進步電影院、松木中心汽車站、松木碼頭、雁棲湖生態(tài)公園、松木污水處理廠、松木水廠等6個重點工程必須啟動。這些項目的確定，為我區(qū)鋪筑了經濟快速可持續(xù)發(fā)展的快車道。更為重要的是，在金融危機對我區(qū)經濟發(fā)展的不利影響尚未充分顯現(xiàn)時，區(qū)委、區(qū)政府未雨綢繆，迅速研究對策，為從容應對危機作出了周密安排和部署，全區(qū)廣大干部群眾求發(fā)展、盼富裕、團結一心保增長的強烈愿望，也為我們積極應對和抵御風險構建起了一座堅強堡壘。這些機遇和條件，都為我們趨利避害、加快發(fā)展奠定了堅實基礎。2009年，是充滿困難與挑戰(zhàn)的一年，同時也是充滿希望與機遇的一年。我區(qū)經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期依然存在。全區(qū)各級各部門各單位一定要以強烈的緊迫感和責任感，和衷共濟，奮力拼搏，不畏艱險，迎難而上，千方百計搶抓機遇，牢牢把握發(fā)展的主動權。根據(jù)對當前全區(qū)經濟形勢的判斷，立足石鼓區(qū)情，2009年，經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，按照“二產強區(qū)，三產旺區(qū)，民營活區(qū)”經濟發(fā)展方針，堅持以工業(yè)和商業(yè)兩輪齊驅為突破口，以跑項爭資和招商引資為抓手，以項目建設和城市建設為支撐，以改善民生促進社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，今年經濟社會發(fā)展主要目標是：財政總收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長 %%；人口自然增長率控制在5‰。三、2009年工作重點貫徹落實2009年經濟工作的總體要求，必須突出工作重點。2009年，全區(qū)經濟社會發(fā)展的重點是“一爭兩擴三?！?，“一爭”即爭資跑項，“兩擴”即擴展城區(qū)、擴大開放，“三?！奔幢Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定。（一）要千方百計爭資跑項今年是我區(qū)爭資跑項的關鍵之年，全區(qū)要實現(xiàn)保增長、擴內需、調結構、促就業(yè)、強基礎，必須加大投入，依托項目建設的這一抓手，在自力更生的基礎上借力發(fā)展，各級各部門一定要緊緊把握國家宏觀經濟政策調整的有利時機，精心研究，找準方向，把著力點放在“三抓”上，努力提高爭資跑項的質量和成功率。一抓前期。沒有前期就沒有項目。石鼓區(qū)不是缺少項目，而是缺少深入挖掘和精心準備，因此，抓爭資跑項的前期工作顯得尤為重要。抓前期，要突出三個字，即“準”、“高”、“快”。所謂“準”，就是要充分掌握區(qū)情，熟悉本單位、本區(qū)域的各方面情況，而不僅僅是自己單位內部的情況。這一點，我們一定要轉變觀念，凡是石鼓區(qū)范圍內的單位不管是區(qū)屬的，還是市屬的，甚至是國、省管的，都是石鼓區(qū)經濟社會發(fā)展的資源。單位的基本情況、設想和打算、困難和問題等等，我們都有責任和義務知曉，只有全面、深入地掌握各方面的情況，才能在認真分析研究的基礎上提出項目建設，做好項目建設“無中生有”和“捕風捉影”的文章。所謂“高”，就是要高質量地策劃、包裝和推介項目。要對建設項目進行認真地研究和可行性分析，并分門別類建立項目庫，做到各地有的項目我們應該有，別地沒有的項目我們同樣有；普遍項目有，特色項目也有；容易爭的項目有，難爭的項目有，給自己也給上級提供多種選擇。所謂“快”，就是時間要抓緊，要適時把握國家產業(yè)改革和投資政策方向。針對國家資金和項目的新趨向，快速反應，切不可等待觀望，貽誤時機。各級各部門一定要強化項目意識，按照市場的要求進行深入挖掘，把項目建設和本地資源利用和產業(yè)開發(fā)緊密結合起來，只要有利于區(qū)域經濟發(fā)展，不論項目大小，千方百計多儲備項目。二抓對接。要抓好與上級主管部門的工作對接，保持經常性的信息溝通和聯(lián)系，平時，各單位都要加強與上級對口部門多聯(lián)系、多關注，工作上多請示、多匯報，使上級部門對本區(qū)情況和有關項目情況了解得更多更深一些，從而得到上級部門的理解和支持，力爭有更多的項目列入行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，進入上級扶持范疇。這一點，領導要帶頭。關系就是項目，信息就是財富，各級各部門各單位主要負責同志要主動帶頭建立關系、捕捉信息，熱情邀請上級領導來區(qū)指導項目工作。部門要協(xié)調，各相關部門和單位之間要加強溝通，互相配合，密切協(xié)作，在爭資跑項上，工作不分輕重、成績不分你我，只要項目能落戶石鼓、資金能支持石鼓，就要全力牽頭工作或做好配合工作。我區(qū)已向省、市發(fā)改部門申報了各類項目87個，，涉及交通、旅游、農村基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、城市基礎設施、文化教育、產業(yè)擴能改造等各個方面，與國家政策吻合度很高?，F(xiàn)在我們要做的是搞好對接，確保爭取這些項目落戶我區(qū)。尤其要對項目的運作情況進行對接，對已報項目要盡快細化、具體化，勤跑落實；對已答復項目要積極跟進、緊盯不放；對需補交材料的項目要趕緊準備，落實到位；對正等待觀望中央政策的項目要進一步梳理，加強銜接，所有的項目都要密切關注動向，積極跟蹤匯報，爭取早日落實。三抓建設。已經確定的在建項目的建設情況，直接關系到全區(qū)后續(xù)項目的爭取和引進。各級各部門各單位一定要著眼長遠，做到爭取和引一個項目、一筆資金，就要給上級部門留下一份信任和真誠，為進一步爭資跑項打下堅實基礎。要建立項目建設責任制，每人上項目，都要明確責任領導、責任人，細化建設目標、倒計時安排進度，把項目建設任務分解落實到位，確保項目建設保質、保量、高效完成。要加強項目資金管理，設立項目資金專戶，明確專人管理，確保項目資金及時撥付到實施單位，確保項目資金用在實處。要強化項目工程監(jiān)督，定期或不定期對項目招投標、質量、進度、安全等情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴防偷工減料，確保項目工程質量。第三篇：在區(qū)委經濟工作會議上的講話一、深化認識保增長保增長對于今年的經濟工作具有“生命線”的重要意義，全區(qū)上下務必要有深刻的認識。這是因為：——只有保增長，才能保發(fā)展。發(fā)展源于增長，增長支撐發(fā)展；發(fā)展促進增長，增長體現(xiàn)發(fā)展；沒有增長，就沒有發(fā)展；有多大的增長，就有多快的發(fā)展；保不了增長，就談不上發(fā)展。這就是增長與發(fā)展客觀內在的必然邏輯?！挥斜Ｔ鲩L，才能保民生。有增長，就有崗位；有崗位，就有就業(yè)；有就業(yè)，才會有收入；有收入，才能更好地生活。同時，黨和政府實行社會救濟，興辦社會福利事業(yè)，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也無不有賴于經濟的足夠增長?！挥斜Ｔ鲩L，才能保穩(wěn)定?！梆嚭鸨I心”、“天干出毒人”，即使是民間俗語，也深刻揭示了增長與穩(wěn)定的辯證關系，這就是：一個社會的和諧穩(wěn)定，是建立在人們對物質財富的占有得以相對滿足的基礎之上的。沒有厚實、穩(wěn)固的經濟基礎，上層建筑也必然遲早坍塌，這是馬克思主義的一條最基本的原理。最近發(fā)生在法國、俄羅斯等國的一些游行示威事件，也無不充分說明這一問題。二、滿懷信心保增長今年的經濟形勢盡管容不得我們有半點盲目樂觀，但是我們應該而且必須滿懷信心地去全力以赴保增長。其次，我們保增長有好思路。區(qū)劃調整以來，區(qū)委、區(qū)政府逐步確立了“二三（產業(yè)）并重、民營主體、項目立區(qū)、城市帶動”的發(fā)展思路。實踐證明，這一發(fā)展思路是符合xx區(qū)實際的。只要我們在實踐中不斷充實、調整、完善和提升這一發(fā)展思路，就一定會源源不斷地為xx區(qū)的經濟社會發(fā)展注入強大的生機與活力。再次，我們保增長有好氛圍。聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子精誠團結、步調一致；以發(fā)展論得失，以實績論英雄，已成為全區(qū)上上下下的廣泛共識；堅持“不讓綜合素質高的人吃虧、不讓埋頭苦干的人吃虧、不讓老實人吃虧”的用人導向，極大地激發(fā)了全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第四，我們保增長有好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政一班人、區(qū)直各部門的領導班子在關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍，是區(qū)委、區(qū)政府完全可以信賴的鐵軍勁旅，這為我區(qū)今年保持經濟持續(xù)快速增長提供了堅強可靠的組織保證。三、明確要求保增長四、落到實處保增長根據(jù)省、市委的要求，緊密結合我區(qū)的實際，我們要把保增長具體落到五個實處：一要把保增長落實到打造獨具特色的xx工業(yè)板塊上來。認真實施好xx加工園“100億”新發(fā)展規(guī)劃，推動已入園企業(yè)設備和技術創(chuàng)新，引導企業(yè)申報技改創(chuàng)新項目，做強做大園區(qū)座落企業(yè)，發(fā)展壯大鋼管配套產業(yè)群，確保石油管深加工生產線、xx連軋管系列項目年內竣工投產。xx中小企業(yè)聚集區(qū)要在基礎設施建設上有新動作，注重改善聚集區(qū)硬件環(huán)境，努力提高聚集區(qū)的吸引力與吸納力，突出抓好沿線簽約項目的跟蹤落實，督促相關企業(yè)早開工、早建設、早竣工、早運營，并力爭若干新的企業(yè)入駐落戶。二要把保增長落實到著力打造市區(qū)核心商圈上來。要以原xx賓館所在位置為圓心，以解放西路、xx路、xx西路、xx北路的交匯為內圓，以xx大道、西外環(huán)線、xx西路的交匯為外圓，并形成網狀式的擴散和輻射，著力打造市區(qū)核心商圈及中央商務區(qū)。年內要精心謀劃和組織實施好xx商業(yè)步行街、xx商業(yè)步行街（xx二期）、廣電中心五星級賓館等一批重點商貿項目建設，支持xx、xx、xx、xx等高檔住宅區(qū)項目建設，加快區(qū)域內城市主次干道沿線樓宇開發(fā)，引進一批大集團、大公司等實力客商總部入駐，做好“總部經濟”發(fā)展/article/gongzuojihua/“ target=”_blank計劃籠子，啟動建設；加快推進xx4s店一條街建設，確保xx等汽車專賣店年內營業(yè)。三要把保增長落實到大力發(fā)展生態(tài)、高效、休閑、觀光農業(yè)上來。進一步鞏固xx鎮(zhèn)振興片牲豬養(yǎng)殖基地和xx鄉(xiāng)雨母片水產品健康養(yǎng)殖示范基地，加快發(fā)展xx綠色蔬菜種植和小水果基地，xx二塘無公害優(yōu)質葡萄基地，扶植xx竹靈片、xx土新片優(yōu)質稻種植基地。著力培植一批種養(yǎng)大戶，帶動推進產業(yè)化經營，年內實現(xiàn)牲豬出欄10萬頭、水產品產量4300噸、新增蔬菜種植面積1000畝、新增特色瓜果種植面積500畝、新增雞、鴨等家禽上市5萬羽。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作協(xié)會的輻射帶動力，提高農民進入市場的組織化程度，搞活農產品的流通。突出“農業(yè)休閑”特色，傾力包裝xx農業(yè)生態(tài)休閑項目，走“農、游結合”之路，力爭取得國家、省、市項目資金支持，促進xx風景區(qū)整體開發(fā)步伐加快。加快涉農基礎項目建設，年內確保“四水治理”xx堤改造工程全面竣工，力爭xx河、xx河、xx河進入國家“小流域治理”項目籠子，確保紅旗水庫等除險加固工程汛期前竣工驗收，繼續(xù)抓好村村通、退耕還林后續(xù)工程、荒山造林和森林防火工作。繼續(xù)推進xx鄉(xiāng)新農村示范片建設和xx鎮(zhèn)振興村新農村示范點建設。四要把保增長落實到進一步鞏固和發(fā)展文明城區(qū)創(chuàng)建成果上來。加大城市基礎設施建設力度，繼續(xù)配合和支持xx大道西段、xx北路延伸工程、xx大道、xx路、xx大道、中心汽車站搬遷等工程建設。加大市場運作力度，年內貫通xx西路、xx北路北段延伸、xx路北段延伸、xx路北段延伸、xx路，促成xx大道北段啟動開工建設。加快區(qū)機關新辦公大樓建設步伐，確保按期竣工驗收并順利搬遷。加大市政公用設施配套力度，配合建好供水、供電、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政工程。抓好居民小區(qū)下水道、路燈、花壇等設施維護，做到路平、溝通、燈亮、干凈，推進社區(qū)規(guī)范提質。積極應對城市管理體制調整，進一步理順區(qū)、街城管、環(huán)衛(wèi)體制，健全區(qū)、街道、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系。深入開展街面整治和交通整治為重點的城市管理綜合整治工作，加快城市管理相對集中行政處罰權改革步伐，全面推行“門前三包”和單位協(xié)管制度，全面落實街道和社區(qū)的職責。繼續(xù)強化城管隊伍分片分路段包干責任制，推行環(huán)衛(wèi)清掃貨幣化、公司化運作，完善社區(qū)環(huán)衛(wèi)自治工作機制，提高管理水平。廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門、社區(qū)和農村“四大文明”系列創(chuàng)建競賽活動，鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果，推動我區(qū)文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。五要把保增長落實到全力構建和諧xx上來。大力實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，進一步鞏固“普九”成果，支持轄區(qū)內高校的建設和發(fā)展，力爭xx大學新校址如期搬遷和擴建，確保xx鎮(zhèn)中學改造順利完成。瞄準創(chuàng)建全國優(yōu)質服務先進區(qū)目標，堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作。加強國土管理，合理開發(fā)利用土地資源。加大環(huán)境保護力度，突出抓好工業(yè)污染和城市污染防治，推進節(jié)能減排，不斷改善區(qū)域環(huán)境質量，推進可持續(xù)發(fā)展。加強信息公開，推行電子政務平臺建設。加大群眾文化基礎設施建設，力爭xx鎮(zhèn)綜合文化站建設早日開工建設。整合衛(wèi)生資源，改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)條件，年內完成xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務。認真落實黨的宗教、民族政策，大力發(fā)展婦女、兒童、殘疾人事業(yè)，保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。重視人防工作和民兵預備役建設，關心和支持國防事業(yè)。進一步完善各項社會保險制度，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險工作機制；探索建立失地農民生活保障制度，進一步完善城市最低生活保障，加快推進農村最低生活保障工作，實現(xiàn)動態(tài)下的應保盡保；完善優(yōu)撫保障機制和社會救濟體系，關愛弱勢群體。認真落實積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)再就業(yè)援助機制，加強對“4050”人員、失地農民和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助。進一步理順勞資關系，維護勞動者和用工單位的合法權益。進一步落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進“平安xx”創(chuàng)建活動，高度重視信訪工作，建立健全社會預警機制、應急機制，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件和