【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 挪用、擠占等行為。督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)勢(shì)頭。(二)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。一是會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展節(jié)約集約用地工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法批地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件以及嚴(yán)重浪費(fèi)、閑置、破壞土地資源的行為。堅(jiān)決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為，對(duì)不符合節(jié)約集約用地要求的，不得辦理用地手續(xù)和立項(xiàng)手續(xù)，不得發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證，不得予以貸 款。二是對(duì)2009年9月30日前簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書(shū)的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)肅查處土地違法案件。三是進(jìn)一步深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，優(yōu)化礦山開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。嚴(yán)肅查處無(wú)證勘查開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)減免緩交礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的行為以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)非法獲取利益的案件。(三)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。督促并配合有關(guān)部門(mén)健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對(duì)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度較慢的企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查和考核，對(duì)落實(shí)節(jié)能指標(biāo)上領(lǐng)導(dǎo)不到位、組織不得力、目標(biāo)不落實(shí)以及不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查進(jìn)行違規(guī)審批和核準(zhǔn)立項(xiàng)等問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。會(huì)同環(huán)保部門(mén)將社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題以及查處阻力較大的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違法案件督辦和直查的力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法拒不糾正的，對(duì)環(huán)境違紀(jì)違法案件瞞案不報(bào)、壓案不查、處理不力和玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，會(huì)同住房保障和城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，對(duì)房地產(chǎn)審批、開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)；加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序以及在房地產(chǎn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售中以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處囤地、炒地行為，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。(五)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》的要求，嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件，堅(jiān)決清理違反 國(guó)家有關(guān)政策的投資項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)政府開(kāi)發(fā)性金融合作建設(shè)項(xiàng)目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目資金管理使用合規(guī)合法；嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的問(wèn)題，重點(diǎn)查處違反 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，有令不行、有禁不止的行為。(六)繼續(xù)對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查。針對(duì)損害群眾利益的新情況新問(wèn)題，督促相關(guān)站所開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決征地補(bǔ)償款、房屋拆遷安置、農(nóng)民工工資支付、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)職工再就業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制制度，規(guī)范工作程序，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。(七)積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。督促有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抓好食品藥品放心工程、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐等方面的專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資物價(jià)、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。二、深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作全鎮(zhèn)各站所、各單位要把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府和部門(mén)責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開(kāi)展。（一）深入排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好工程建設(shè)項(xiàng)目排查工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查，著重在發(fā)現(xiàn)并糾正突出問(wèn)題上下功夫。結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政策研究，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確政策界限，實(shí)行分類(lèi)處理，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)在排查工作中措施不得力、成效不明顯，甚至搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的，要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理。針對(duì)項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大專(zhuān)項(xiàng)治理力度。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門(mén)推動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等制度，研究總結(jié)工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，有效治理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題。會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)深入推行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處土地管理中未報(bào)即用、違法審批等問(wèn)題。會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃部門(mén)深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題，對(duì)自查自糾“零問(wèn)題”和“零案件”的單位重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的突出問(wèn)題。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重大工程安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓好公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)查處工程安全質(zhì)量事故，加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決治理工程建設(shè)質(zhì)量低劣等問(wèn)題。（三）加大查辦案件力度。鎮(zhèn)紀(jì)委要把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件工作擺在突出位置，集中力量查處一批大案要案。積極拓寬案源渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，從審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。突出辦案重點(diǎn)，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以謀取私利的案件，監(jiān)管部門(mén)工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件。制定領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，為查辦案件提供依據(jù)。整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案力量，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域查辦案件工作。加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)、行政主管部門(mén)的協(xié)作配合，完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機(jī)制，形成查辦案件工作合力。選擇典型案件，深入進(jìn)行剖析，開(kāi)展警示教育，健全有關(guān)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對(duì)于已經(jīng)查結(jié)的典型案件，要及時(shí)公布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（四）健全工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。督促各部門(mén)繼續(xù)清理工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，針對(duì)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全有關(guān)法規(guī)制度。會(huì)同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門(mén)制定建立工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心的措施、辦法，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通。認(rèn)真總結(jié)各站所、各單位在工作中