【文章內(nèi)容簡介】 挪用、擠占等行為。督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行項目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定，堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)勢頭。(二)加強對規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。一是會同國土資源部門開展節(jié)約集約用地工作專項執(zhí)法監(jiān)察，嚴格土地審批和供應(yīng)建設(shè)用地，嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃、非法批地、非法低價出讓國有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件以及嚴重浪費、閑置、破壞土地資源的行為。堅決糾正違規(guī)辦理用地手續(xù)和立項審批手續(xù)、違規(guī)發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證等行為，對不符合節(jié)約集約用地要求的，不得辦理用地手續(xù)和立項手續(xù)，不得發(fā)放規(guī)劃許可證和施工許可證，不得予以貸 款。二是對2009年9月30日前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設(shè)項目進行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為。加強對執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。嚴格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴肅查處土地違法案件。三是進一步深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，積極推進礦業(yè)權(quán)市場化建設(shè)，優(yōu)化礦山開發(fā)布局，推進探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓。嚴肅查處無證勘查開采、超層越界開采、違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違規(guī)減免緩交礦產(chǎn)資源稅費的行為以及國家機關(guān)工作人員違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)非法獲取利益的案件。(三)加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護工作落實作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。督促并配合有關(guān)部門健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎勵機制，加強對節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系落實情況的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門對無區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進行檢查考核，落實目標(biāo)責(zé)任。對完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)進度較慢的企業(yè)開展重點檢查和考核，對落實節(jié)能指標(biāo)上領(lǐng)導(dǎo)不到位、組織不得力、目標(biāo)不落實以及不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標(biāo)準、規(guī)避環(huán)境影響評價審查進行違規(guī)審批和核準立項等問題，嚴格實行問責(zé)。會同環(huán)保部門將社會影響較大、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題以及查處阻力較大的環(huán)境污染問題進行掛牌督辦，進一步加大對環(huán)境保護違紀違法案件督辦和直查的力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法拒不糾正的，對環(huán)境違紀違法案件瞞案不報、壓案不查、處理不力和玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人，要嚴肅追究責(zé)任。（四）加強對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，加快保障性住房建設(shè)，加強市場監(jiān)管，會同住房保障和城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作，對房地產(chǎn)審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)進行檢查，促進房地產(chǎn)市場秩序好轉(zhuǎn)；加大對擾亂市場秩序以及在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、銷售中以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為的查處力度，加強對閑置土地的調(diào)查處理，嚴厲查處囤地、炒地行為，推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。(五)加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極配合有關(guān)部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》的要求，嚴格規(guī)范投資項目新開工條件，堅決清理違反 國家有關(guān)政策的投資項目；加強對政府開發(fā)性金融合作建設(shè)項目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證項目資金管理使用合規(guī)合法；嚴肅查處違反固定資產(chǎn)投資項目管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的問題，重點查處違反 國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，有令不行、有禁不止的行為。(六)繼續(xù)對損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。針對損害群眾利益的新情況新問題，督促相關(guān)站所開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點解決征地補償款、房屋拆遷安置、農(nóng)民工工資支付、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)職工再就業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款等方面群眾反映強烈的問題，進一步建立和完善長效機制制度，規(guī)范工作程序，切實維護群眾切身利益。(七)積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。督促有關(guān)部門重點抓好食品藥品放心工程、保護知識產(chǎn)權(quán)和打擊商業(yè)欺詐等方面的專項整治，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資物價、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為。二、深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作全鎮(zhèn)各站所、各單位要把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重中之重，認真履行牽頭職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，強化政府和部門責(zé)任，促進工作落實，推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作扎實有序開展。（一）深入排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，誰檢查、誰負責(zé)”的原則，繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好工程建設(shè)項目排查工作。加強對重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點問題的監(jiān)督檢查，著重在發(fā)現(xiàn)并糾正突出問題上下功夫。結(jié)合擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理監(jiān)督檢查。加強政策研究，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，實行分類處理，督促有關(guān)單位進行整改。嚴肅工作紀律，對在排查工作中措施不得力、成效不明顯，甚至搞形式主義、走過場的，要堅決糾正、嚴肅處理。（二）加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理。針對項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項目建設(shè)實施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大專項治理力度。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門推動落實標(biāo)準施工招標(biāo)文件、評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等制度，研究總結(jié)工程建設(shè)有形市場和公共資源交易中心建設(shè)經(jīng)驗，進一步健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，有效治理招標(biāo)投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。會同國土資源部門深入推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處土地管理中未報即用、違法審批等問題。會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃部門深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題，對自查自糾“零問題”和“零案件”的單位重點檢查，進一步嚴格控制性詳細規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門加強對重大工程安全質(zhì)量保障措施落實情況的監(jiān)督檢查，抓好公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房等重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，及時查處工程安全質(zhì)量事故，加大對違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度，堅決治理工程建設(shè)質(zhì)量低劣等問題。（三）加大查辦案件力度。鎮(zhèn)紀委要把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件工作擺在突出位置，集中力量查處一批大案要案。積極拓寬案源渠道，認真受理群眾舉報，注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，從審計、財政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等專項檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。突出辦案重點，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以謀取私利的案件，監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件以及嚴重損害群眾利益案件。制定領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)行為黨紀、政紀處分規(guī)定，為查辦案件提供依據(jù)。整合紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部辦案力量，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域查辦案件工作。加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門、行政主管部門的協(xié)作配合，完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機制，形成查辦案件工作合力。選擇典型案件，深入進行剖析，開展警示教育，健全有關(guān)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對于已經(jīng)查結(jié)的典型案件，要及時公布，回應(yīng)社會關(guān)切。（四）健全工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展長效機制。督促各部門繼續(xù)清理工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，針對管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全有關(guān)法規(guī)制度。會同發(fā)改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等部門制定建立工程建設(shè)有形市場和公共資源交易中心的措施、辦法，推進統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系建設(shè)。加強工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)，推動工程建設(shè)項目信息和信用信息的互聯(lián)互通。認真總結(jié)各站所、各單位在工作中