【文章內容簡介】 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心必須為各村提供方便、快捷的服務，堅決禁止濫用職權推、托、卡、硬、橫，影響村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟建設。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心為村級財務會計委托代理中心（簡稱“代理中心”）負責村級財務委托代理工作》第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心內設會計1名，總出納員1名，審核員1名，電算化操作員1名，適當設置記賬員?？倳嬝撠熑l(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄村控制總賬，監(jiān)督所轄村資產(chǎn)、資金運行情況，指導全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務業(yè)務和管理各村明細帳及財務檔案，保管使用財務印鑒。審核員負責審計監(jiān)督所轄村資金使用合理合法情況。電算化操作員負責財務電算化管理與操作。記賬員負責記載各村明細賬。村級設會計1名，負責登記本村內部往來帳，“一事一議”登記簿，村級資產(chǎn)、資源、土地、勞務的登記與管理，收入上報上交，現(xiàn)金支取、使用及監(jiān)督，發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務前后的報審，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心管理本村財務，承擔其他經(jīng)營管理工作第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財務人員配備要堅持統(tǒng)一考試、擇優(yōu)聘用、持證上崗、逐年審核的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心手工賬簿登記和管理人員必須取得《會計從業(yè)資格證》，電算化賬簿登記和管理人員必須取得《電算化上崗資格證》，并經(jīng)區(qū)農村經(jīng)營管理部門（簡稱“區(qū)經(jīng)管站”）考試、考核確認后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任用或聘用。村會計實行聘任制，由村民民主推舉候選人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心考核，區(qū)經(jīng)管站統(tǒng)一考試《合格后由村聘任上崗。村會計的選拔可不受村民委員會成員（村委會主任除外）的限制。區(qū)經(jīng)管站要加強對鄉(xiāng)、村財會人員的管理，定期對他們進行政策理論和業(yè)務培訓。區(qū)經(jīng)管站要對鄉(xiāng)、村財會人員實行年審考核制度，年審業(yè)務不達標者要限期達標，在限期內仍不達標的，建議聘用單位依法解聘。第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財會人員應保持相對穩(wěn)定，變動財會人員，必須經(jīng)區(qū)農業(yè)行政主管部門同意。財會人員調動后離職時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心主任（農經(jīng)站長）負責驗印存檔。在未辦清交接手續(xù)之前，財會人員不得離職。第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心代理村級財務采取手工賬簿記賬和電算化賬簿記賬并行方式，并確保兩帳相符。財務電算化要使用專機，配齊設備，專人操作，規(guī)范管理，確保數(shù)據(jù)安全。第十一條 村集體經(jīng)濟組織所有資金必須全額納入“委托代理制”的管理范圍，具體包括：(一)農業(yè)稅附加；(二)村級財政轉移支付資金；(三)“一事一議”籌資籌勞資金；(四)資金統(tǒng)一經(jīng)營收入；(五)集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、變賣收入；(六)村屬企業(yè)上交收入；(七)對外投資收入；(八)土地征用補償費；(九)村級往來收支款；(十)捐贈、扶貧救濟款；(十一)上級部門下?lián)芸睿?十二)各種代收；(十三)村所有其他資金。第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心對村集體經(jīng)濟組織所有資金要設立專戶管理，實行“村鄉(xiāng)兩級聯(lián)合印鑒”控制制度。對農業(yè)稅附加設立“農業(yè)稅附加戶”（分村設明細賬）管理，村級財政轉移支付資金由財政部門轉入該專戶由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心管理。村集體其他資金設立“代理中心結算專戶”（分村設明細賬）管理。第十三條村集體經(jīng)濟組織不準設置賬外賬和“小金庫”，不準隱瞞收入、坐收坐支、以収抵支；不準私分、截留、挪用集體資金。第十四條村級開支實行預算審批制度。村集體經(jīng)濟組織每年年初要編制財務收支預算和籌資籌勞預算。村集體經(jīng)濟組織編制預算應當經(jīng)村民代表大會或村民理財小組討論通過，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心審核，區(qū)經(jīng)管站備案。日常開支，由各村按雙月制定開支預算，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心審核員進行復審，根據(jù)各村資金計劃使用情況及開支事項、數(shù)量的合理性進行相應調整，審核通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心在各村轉湖中支付現(xiàn)金給村作為預算期間備用金?，F(xiàn)金支出，實行“鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)合印鑒”控制制度，缺少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心或村集體經(jīng)濟組織的任何一級印鑒都不能辦理村級帳戶的現(xiàn)金支付或轉賬業(yè)務。經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后，開支票據(jù)或原始憑證要經(jīng)過村集體經(jīng)濟組織財務主管領導簽批，村民主理財小組監(jiān)督蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心審核員審核合格后方可入賬。年末決算時，村集體經(jīng)濟組織要將決算上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心審批，區(qū)經(jīng)管站備案。第十五條 實行統(tǒng)一報報賬記賬制度。村集體經(jīng)濟組織堅持按雙月報賬，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心統(tǒng)一記賬。超過兩個月沒有入賬的支出單據(jù)，在無特殊理由的情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心不得入賬，由當事人自己負責。第十六條 建立票據(jù)“領、用、村、銷”制度，嚴格票據(jù)管理。村集體的各項收支必須嚴格使用市農業(yè)經(jīng)營管理部門監(jiān)制的專用收據(jù)和領條。支出單據(jù)必須是稅務部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或財政、農業(yè)部門等監(jiān)制的專用票據(jù)，不準白條據(jù)入賬。第十七條 農業(yè)稅附加和村級轉移支付資金屬于村集體資金，用于村干部及誤工補貼人員的報酬、村辦公經(jīng)費、五保護供養(yǎng)，節(jié)余部分用于償還債務和其他公益事業(yè)支出。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管村用制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心統(tǒng)一管理、按村核算。農業(yè)稅附加和村級轉移支付資金要專戶存儲，任何單位、個人不得截留、平調、擠占和挪用。農業(yè)稅征收部門和財政部門要確保農業(yè)稅和正稅與附加同步征收，并將農業(yè)稅附加和村級轉移支付資金及時足額撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心。第十八條 建立風險基金制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在豐年以村為單位從農業(yè)稅附加中提取10％20％的以豐補欠基金，用于災年的五保戶供養(yǎng)、干部工資和辦公經(jīng)費開支。第十九條 農業(yè)稅附加中的五保戶費用開支是指符合五保條件，且才村內分散居住的農戶。供養(yǎng)內容：（一）供給糧油和燃料；（二）供給服裝、被褥等用品和零用錢；（三）提供符合基本條件的住房；（四）及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料；（五）妥善處理喪葬事宜（五保戶對象是未成年人的，還應該保障接受義務教育）。供養(yǎng)標準，各村要根據(jù)實際情況進行總額控制，正常費用每人每年不許超過1200元。第二十條 辦公經(jīng)費主要用于本村辦公中所發(fā)生的管理費用開支，具體包括：辦公費、差旅費、取暖費、水電費、電話費、報刊費等。辦公經(jīng)費實行總量控制、定項限額、包干使用、超支不補、節(jié)余留用的管理辦法。村辦公經(jīng)費總額每年不準超過15000元，其中：辦公費最高不準超過3500元 差旅費最高不準超過4000元 取暖費最高不準超過3000元 電話費最高不準超過1500元 水電費最高不準超過1500元 報刊費最高不準超過1500元超支部分由相關負責人承擔，不允許用村集體資金核銷。第二十一條 控制村級干部培訓和參觀考察。區(qū)直各部門涉農收費培訓必須報區(qū)農民負擔領導小組審核、審批。上幾各部門涉農收費培訓也必須具備農民負擔行政主管部門的批件。培訓費用實行誰培訓誰負擔，不得由村集體經(jīng)濟組織報銷費用。村干部外出考察要由村民大會或村民代表會議通過“一事一議”討論決定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領導批準，否則村集體不負擔考察費用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體組織村干部外出考察、招商等，必須經(jīng)區(qū)農業(yè)行政主管部門審核后報區(qū)主管領導批準。第二十二條 村集體經(jīng)濟組織原則上不允許購置非生產(chǎn)性車輛。確因發(fā)展經(jīng)濟需要購置的，須經(jīng)村“兩委”會研究提出，村名代表大會討論通過，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批。對由車輛的村，年初要制定費用支出預算，經(jīng)村名代表大會討論通過后上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心審核。執(zhí)行中要嚴格按照預算標準采取費用包干的辦法，超額部分由包干人負擔，不允許用村集體資金核銷。第二十三條 村干部一律不準用公款購買手機、傳呼機和報銷手機費、傳呼費、出租車費、租用小汽車費等。取消村級招待費。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作人員下鄉(xiāng)一律不準在村里就餐。第二十四條 村干部報酬實行定額補貼和誤工補貼。每村享受定額補貼報酬人員僅限于村黨支部書記、村委會主任和村會計三人，其余村干部及因公誤工人員享受因公誤工補貼報酬。其他村干部及因公誤工人員的誤工補貼報酬總額不得超過定額報酬總額的三分之二。取消專職村民組長，村組干部實行交叉任職。第二十五條 村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資都必須建立明細賬。每半年要對固定資產(chǎn)和庫存物資進行一次盤點清查，對丟失損壞的，要追究有關人員的經(jīng)濟責任。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，要按國家規(guī)定的折舊率按年提取折舊。固定資產(chǎn)（含村辦企業(yè)）的租賃、承包、參股、變賣、報廢、購建，必須經(jīng)村“兩委”班子研究提出，提交村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心評估、審批后執(zhí)行。第二十六條 集體林木（防護林、護路林、薪炭林和經(jīng)濟林等），都要依據(jù)其存在的特點，建立必要的管護制度，能承包的要競價承包，不能承包的，要建立必要的管護責任制，也可以抵頂債務，由債權人進行管護。第二十七條 村集體資產(chǎn)。資源的變賣、租賃，村辦企業(yè)的發(fā)包、租賃、出售等，要經(jīng)村兩委班子和村民代表大會討論后，在資產(chǎn)評估、合理作價基礎上和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心的指導監(jiān)督下進行公開招投標、拍賣或抵頂債務，要體現(xiàn)公開、公正、效益的原則，防止集體資產(chǎn)流失。第二十八條 村集體經(jīng)濟組織所有的資金，如經(jīng)營收入，集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、變賣收入，土地征用補償費及投資效益等，必須在10日內存入“代理中心結算賬戶”，主要用于村集體經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟和償還村級債務。第二十九條嚴禁村集體經(jīng)濟組織抬款，嚴格控制村集體經(jīng)濟組織貸款，不準公貸私用、私貸公還，不準用抬、貸款為農戶墊付稅費，也不得將農戶所欠稅款記入農戶往來賬。村集體經(jīng)濟組織不得以任何理由進行高利抬款，對所發(fā)生的抬款一律由經(jīng)辦人負責。對1998年8月15日后發(fā)生的抬款，一律按農村信用社同期貸款利率計息。第三十條 村集體經(jīng)濟組織要積極組織本村干部進行債權回收，債權回收資金必須在10日內上交“代理中心結算專戶”存儲，用于償還本村債務（債務償還還應本著先本金后利息，按比例償還原則），逾期不交，按挪用公款論處。第三十一條 各村償還債務需要用款時，由村填制《償還申報單》，附有債權人執(zhí)有的原始單據(jù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心審核并跟蹤監(jiān)督執(zhí)行。還債后，村會計要及時向債權人索要原始借款單據(jù)上報給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)管理中心入賬。第三十二條 村集體經(jīng)濟組織的財務必須實行公開制度。公開內容主要包括：（一）財務收支預算及執(zhí)行情況；（二）重大投資項目及資金使用情況；（三）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃和出售情況；（四）村級債權債務情況；（五）稅費減免情況；（六）扶貧救濟款發(fā)放情況；（七）“一事一議”籌資籌勞的收入、用途和使用情況；（八）代收代繳資金情況；（九）群眾要求公開的其他經(jīng)濟事項。財務公開以公開板為主要形式，也可采用會議、廣播、往來清單和電腦觸摸顯示屏等形式進行公開。常規(guī)事項要在每雙月月末5日內公開；非常規(guī)事項隨發(fā)生隨公開；重要事項要事前事后雙公開；跨事項結束時一次性公開。公開資料時間不少于7天。公開內容要存檔備查。第三十三條 村集體經(jīng)濟組織必須建立民主理財小組，實現(xiàn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會或村民代表大會在村干部以外的村民中選舉產(chǎn)生，并經(jīng)三分之二以上的村民或村民代表通過。民主理財小組由組長、副組長和成員57人組成，組長由民主理財小組選舉產(chǎn)生，小組成員應有三分之二以上是村民代表。村級干部及其直系親屬不得擔任小組成員。選舉過程要