【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)或控股地位)的房屋建筑工程施工總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，讓企業(yè)今天的行為決定明天的市場(chǎng)。二是建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策的通知》，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程獎(jiǎng)勵(lì)增加費(fèi)列入項(xiàng)目竣工結(jié)算。出臺(tái)《關(guān)于建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全黑名單制度的通知》，依托福建省工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，將質(zhì)量安全差的責(zé)任主體列入黑名單，今年以來共將7家企業(yè)、12個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入黑名單，責(zé)令企業(yè)撤銷黑名單人員所承擔(dān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職務(wù)，對(duì)列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人在限制期內(nèi)不得承攬新的任務(wù)。三是推行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。出臺(tái)《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良企業(yè)考評(píng)暫行辦法》和《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目考評(píng)暫行辦法》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良企業(yè)和項(xiàng)目按規(guī)定記入信用檔案，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。出臺(tái)《關(guān)于全面推行市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施意見》，提出“業(yè)主主導(dǎo)、施工落實(shí)、監(jiān)理督促、政府監(jiān)管”的原則，在全省城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、園林綠化、地下管線的土建工程中推行管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)化、工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工機(jī)具設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化，提升市政工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平。四是創(chuàng)新檢查方式。采用“四不兩直”、“雙隨機(jī)”抽查、“回頭看”檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)安全事故多發(fā)、質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管平均記分排名前列的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2015年以來全省各級(jí)住建部門共對(duì)4092個(gè)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，發(fā)出質(zhì)量問題責(zé)令改正通知單9380份。開展預(yù)拌混凝土企業(yè)和樁基靜載檢測(cè)飛行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，起到良好的震懾效果。強(qiáng)化企業(yè)自查自糾，建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)自查自報(bào)自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，要求所有在建項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)自查自報(bào)自改情況在福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行登記。主管部門對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)未按要求開展自查自糾或未按規(guī)定填報(bào)檢查情況的給予動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分，同時(shí)對(duì)其開展約談警示，并列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，加大檢查頻次，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。五是推進(jìn)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、公開化。開發(fā)啟用質(zhì)量安全日常監(jiān)督動(dòng)態(tài)系統(tǒng)、工程檢測(cè)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)三網(wǎng)系統(tǒng)，制定了工程質(zhì)量、安全兩個(gè)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施兩個(gè)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)的指南，制定了監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員量化考核標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督全過程業(yè)務(wù)公開、過程監(jiān)控、全程在案、永久追溯。強(qiáng)化層級(jí)指導(dǎo)，統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，今年以來開展了21次對(duì)市縣質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的層級(jí)指導(dǎo)，檢查項(xiàng)目98個(gè)，提高基層一線隊(duì)伍的監(jiān)督水平。啟用福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量大數(shù)據(jù)監(jiān)管，每季度對(duì)質(zhì)量管理較差的預(yù)拌混凝土企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)水泥和摻合料生產(chǎn)投料負(fù)偏差超過規(guī)范規(guī)定的比例最高的10家企業(yè)進(jìn)行約談。利用工程檢測(cè)管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的主要建筑材料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，每月向省經(jīng)信委、技術(shù)監(jiān)督局、工商局通報(bào)不合格情況，并向社會(huì)公開，形成合力，齊抓共管，不合格比例呈下降趨勢(shì)。六是積極營(yíng)造工程質(zhì)量?jī)赡曛卫磔浾摲諊?。編制福建省工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)和三年雙提升工作?？?，宣傳各地工作部署和進(jìn)展情況。在福建省住建廳官方網(wǎng)站上設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法違規(guī)典型案例、不良行為記錄、質(zhì)量安全黑名單以及違規(guī)記分排名靠前的責(zé)任主體和個(gè)人予以曝光。通過《福建日?qǐng)?bào)》等媒體，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，曝光違法違規(guī)典型案例，向社會(huì)傳遞和釋放正能量，提高各方主體和從業(yè)人員的守法意識(shí)。關(guān)于2015年上半年全省工程質(zhì)量?jī)赡曛卫砗腿辍半p提升”行動(dòng)大檢查工程質(zhì)量安全情況的通報(bào) 閩建辦建[2015]5號(hào)各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：根據(jù)《關(guān)于開展2015年上半年全省工程質(zhì)量?jī)赡曛卫砗腿辍半p提升”行動(dòng)大檢查的通知》（閩建辦建函〔2015〕6號(hào)）要求，省廳于6月15日～25日對(duì)全?。ǔＶ?、廈門、龍巖3市）進(jìn)行了工程質(zhì)量?jī)赡曛卫砗腿辍半p提升”行動(dòng)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)工程質(zhì)量安全檢查情況通報(bào)如下：一、檢查總體情況此次檢查對(duì)象為每個(gè)設(shè)區(qū)市抽查3個(gè)在建項(xiàng)目（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢查2個(gè)項(xiàng)目），分別為：2015年第一季度質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管平均記分排名前（質(zhì)量安全管理較差）30名的企業(yè)所承建的1個(gè)項(xiàng)目、第一季度發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)1個(gè)項(xiàng)目、2015年截至5月31日質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分為零的1個(gè)項(xiàng)目，形象進(jìn)度必須177。具體抽查項(xiàng)目結(jié)合受檢企業(yè)所有承建項(xiàng)目的地區(qū)分布、形象進(jìn)度隨機(jī)抽取確定。不存在上述情況的，由檢查組在第一季度質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管平均記分排名靠前的企業(yè)中隨機(jī)抽查。此次共檢查工程項(xiàng)目20個(gè)，發(fā)出督促全面停工改正通知書5份，督促局部停工改正通知書7份，督促改正通知書8份。責(zé)令當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予施工單位和監(jiān)理單位記分36家，項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)動(dòng)態(tài)記分40人次。現(xiàn)場(chǎng)抽取鋼筋原材15組，鋼筋接頭2組，所檢樣品全部合格。對(duì)符合條件的20個(gè)項(xiàng)目共103個(gè)構(gòu)件（其中節(jié)點(diǎn)44個(gè)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)砼強(qiáng)度回彈抽測(cè)，并對(duì)現(xiàn)齡期砼回彈強(qiáng)度推定值低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度5MPa以上的構(gòu)件（節(jié)點(diǎn)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取芯驗(yàn)證，驗(yàn)證后仍有5個(gè)項(xiàng)目的11個(gè)構(gòu)件（其中節(jié)點(diǎn)8個(gè)）砼強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。受檢項(xiàng)目中，大部分工程五方主體法定代表人授權(quán)書和五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書簽定完整，個(gè)別項(xiàng)目簽定不完整，有的尚未簽定，有的只簽定授權(quán)書或終身責(zé)任承諾書。二、各地貫徹情況根據(jù)檢查的情況來看，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門基本上能按照住建部?jī)赡曛卫砑笆d三年“雙提升”行動(dòng)的要求，落實(shí)建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行為，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展模板、腳手架、住宅質(zhì)量常見問題等專項(xiàng)治理，推動(dòng)中心城區(qū)施工揚(yáng)塵整治。泉州市今年以來，已簽署授權(quán)書、承諾書工程項(xiàng)目136個(gè)，設(shè)立永久性標(biāo)牌項(xiàng)目109個(gè)，建立質(zhì)量信用檔案項(xiàng)目109個(gè)，53個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)立施工樣板展示區(qū)，動(dòng)態(tài)考評(píng)工程項(xiàng)目56個(gè),以市政府名義召開揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)內(nèi)容的文明施工推進(jìn)會(huì)。漳州市開展建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，查實(shí)藍(lán)田、金峰兩個(gè)工業(yè)園區(qū)23個(gè)項(xiàng)目存在未經(jīng)許可擅自施工或未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用等問題，已要求屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)處理。莆田市住建局第一季度對(duì)存在工程質(zhì)量問題的2個(gè)項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)立案查處，處罰金額約600萬元，其中對(duì)1家監(jiān)理企業(yè)清出莆田市場(chǎng)；為推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治工作，聯(lián)合城市管理執(zhí)法局進(jìn)行每月城市綜合管理考評(píng)，每次每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽取3家企業(yè)進(jìn)行綜合考評(píng)，并采取全市排名和獎(jiǎng)懲機(jī)制，第一名獎(jiǎng)勵(lì)80萬元，最后一名罰款30萬元，并在媒體公示。寧德市結(jié)合每季度召開的全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量安全形勢(shì)分析會(huì)，組織召開了四場(chǎng)質(zhì)量治理和安全施工標(biāo)準(zhǔn)化示范現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；落實(shí)各方主體責(zé)任，實(shí)行承諾制、授權(quán)制、信息備案等制度，在項(xiàng)目辦理質(zhì)量安全監(jiān)督前，必須簽訂項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對(duì)已經(jīng)在建的項(xiàng)目要求補(bǔ)簽承諾書，目前已全部補(bǔ)簽到位；截止5月底，已完成質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)2次，評(píng)價(jià)項(xiàng)目176個(gè)，二季度評(píng)價(jià)前對(duì)在建項(xiàng)目形象進(jìn)度進(jìn)行全面梳理，切實(shí)提高評(píng)價(jià)率，督促立案查處項(xiàng)目9個(gè)，責(zé)令17個(gè)項(xiàng)目模板拆除重搭。但也存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)考核和行為評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面、落實(shí)五方責(zé)任主體質(zhì)量終身責(zé)任開展情況不平衡；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，中心城區(qū)揚(yáng)塵整治成效不明顯，施工許可網(wǎng)上辦理推進(jìn)慢等問題。三、存在的主要問題（一）質(zhì)量安全行為方面管理人員未到崗履職及日常管理檢查不到位現(xiàn)象較為普遍。個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未參加監(jiān)理例會(huì)，多個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人未向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量安全技術(shù)交底并簽字確認(rèn)。部分項(xiàng)目施工企業(yè)未按企業(yè)管理制度或主管部門要求對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)質(zhì)量安全檢查并做好可追溯記錄。（二）工程質(zhì)量方面1．部分項(xiàng)目砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件（節(jié)點(diǎn)）回彈強(qiáng)度推定值、取芯驗(yàn)證值達(dá)不到設(shè)計(jì)要求（詳附件1）。2．部分項(xiàng)目現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)砼存在外觀質(zhì)量缺陷、構(gòu)件尺寸偏差超過規(guī)范要求和構(gòu)件偏位等問題。如屋面網(wǎng)架支座偏位達(dá)200mm左右，且支座與砼結(jié)構(gòu)連接方式不符合設(shè)計(jì)要求；剪力墻軸線偏位超出規(guī)范允許范圍2倍；其余部分項(xiàng)目也存在局部蜂窩、麻面、孔洞現(xiàn)象等。3．個(gè)別項(xiàng)目鋼筋安裝不符合設(shè)計(jì)要求。如節(jié)點(diǎn)加密區(qū)箍筋設(shè)置不足、填充墻后置拉結(jié)筋錨固不牢固等。4．個(gè)別項(xiàng)目樁基子分部工程驗(yàn)收未組織驗(yàn)收即進(jìn)行主體工程施工。5．大部分項(xiàng)目存在混凝土缺陷修補(bǔ)無記錄，修補(bǔ)隨意。（三）施工安全方面1．外腳手架存在安全隱患。如基礎(chǔ)無平整夯實(shí)硬化處理、排水不通暢，作業(yè)層腳手板未滿鋪，連墻件未按要求或施工方案設(shè)置；檐口高度超過24米或?qū)痈叱^6層的建筑物大部分未能做到從第二層就開始使用懸挑腳手架，部分項(xiàng)目型鋼懸挑梁與建筑結(jié)構(gòu)未采用螺栓鋼壓板或角鋼壓板連接固定；；個(gè)別項(xiàng)目外腳手架外立桿剪刀撐漏設(shè)，個(gè)別立桿直接設(shè)在懸挑板上，未對(duì)懸挑板承載力進(jìn)行驗(yàn)算；普遍存在扣件無生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證。2．模板工程隱患較多，責(zé)令8個(gè)項(xiàng)目的模板工程立即拆除重新搭設(shè)（詳附件2）。部分項(xiàng)目模板搭設(shè)專項(xiàng)方案與施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重不符，如專項(xiàng)方案中為扣件式鋼管支撐架而現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用承插盤扣式支撐架、專項(xiàng)方案為碗扣支撐架而現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用承插盤扣式支撐架；大部分項(xiàng)目可調(diào)托撐質(zhì)量不符合要求，螺桿外徑普遍達(dá)不到36mm的要求，外徑基本上均在30mm以下