規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理(編輯修改稿)
2025-11-09 22:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)紀(jì)律提供了組織基礎(chǔ)，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過(guò)去村干部一句話決定會(huì)計(jì)人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產(chǎn)等獨(dú)攬人事和財(cái)務(wù)大權(quán)的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費(fèi)、濫開(kāi)支等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；二是避免了暗箱操作，加大了財(cái)務(wù)收支的透明度，消除了由于強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批而帶來(lái)的干部之間的互相猜疑和干群關(guān)系的不融洽現(xiàn)象；三是推進(jìn)了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。以前一些村報(bào)帳、記帳、公布不及時(shí)，財(cái)務(wù)檔案不齊，群眾不滿意，現(xiàn)在由會(huì)計(jì)代理記帳中心管理，分村建檔、集中保存、按時(shí)公布、規(guī)范操作，群眾放心。據(jù)信訪部門(mén)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施會(huì)計(jì)代理記帳制度前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)，高峰時(shí)每年多達(dá)上百起，實(shí)施會(huì)計(jì)代理記帳制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少。（三）提高了財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)，推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作走上規(guī)范化之路。這去，村財(cái)會(huì)人員從行政到個(gè)人待遇都隸屬本村，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的的局面。尤其是當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)的意圖與會(huì)計(jì)法規(guī)相沖突時(shí)，會(huì)計(jì)人員出于個(gè)人利益極易屈從于村干部的意志，不按會(huì)計(jì)制度辦事，有意進(jìn)行錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)處理，改變財(cái)政資金的使用范圍和用途。實(shí)施會(huì)計(jì)代理記帳制度后，代理會(huì)計(jì)通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)推薦和考試，向社會(huì)公開(kāi)招聘，一批優(yōu)秀的中青年走上了會(huì)計(jì)工作崗位，改變了過(guò)去村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)期存在老齡化、文化低、無(wú)資格甚至是由一些村主要領(lǐng)導(dǎo)的家人或親戚朋友擔(dān)任的狀況。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)人員與村分離，不拿村委的工資、不分享村里的收益，抓工作理直氣壯，從體制上保障了財(cái)會(huì)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。（四）提高了資金的使用效益，加快效益財(cái)政的建設(shè)步伐?？挎?zhèn)在各村實(shí)施會(huì)計(jì)代理記帳制度基礎(chǔ)上，今年又積極穩(wěn)妥地將這一改革措施推向全鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位。目前對(duì)全鎮(zhèn)行政事來(lái)單位實(shí)行的“財(cái)務(wù)集中管理、分戶核算”形式的會(huì)計(jì)委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進(jìn)了效益財(cái)政的建設(shè)。如，實(shí)施這一制度前，全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位擁有資金700多萬(wàn)元，分散停留于26個(gè)單位的開(kāi)戶銀行。實(shí)行集中管理后，一方面保證了收入及時(shí)足額入庫(kù)。另一方面也對(duì)各單位的支出實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控，在一定程度上止了奢侈浪費(fèi)，節(jié)約了開(kāi)出，這樣，既可集中有限的財(cái)力，保證重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的支出，又可緩解鎮(zhèn)財(cái)政困難，對(duì)培植財(cái)源、增強(qiáng)政府宏購(gòu)調(diào)控及提高鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益都具有積極的意義。三、推行會(huì)計(jì)代理記帳制度的幾點(diǎn)體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。“會(huì)計(jì)代理”是對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體制的一次革命，觸及方方面面，其推進(jìn)過(guò)程阻力是很大的。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，工作才有力度，工作才能到位。在施行過(guò)程中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)會(huì)計(jì)代理工作高度重視，擺上重要的議事日程，在人員、經(jīng)費(fèi)方面給予保證。鎮(zhèn)紀(jì)委、組織、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)辦等各有關(guān)部門(mén)積極配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入村委、村小組調(diào)查研究，做思想工作，每個(gè)階段都認(rèn)真聽(tīng)取工作小組的匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題。各村領(lǐng)導(dǎo)干部思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)明確，積極主動(dòng)支持和配合這項(xiàng)工作。正是有了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，會(huì)計(jì)代理工作才能全面順利實(shí)施?？茖W(xué)處理與單位之間的關(guān)系是基礎(chǔ)。改革是為了促進(jìn)發(fā)展，改革之初必然會(huì)出理一些阻力和怨言。據(jù)了解，單位反映最多的是增加了資金開(kāi)支方面的管理環(huán)節(jié)，在一定程度上約束了資金使用的自主權(quán)。針對(duì)種種不同意見(jiàn)，財(cái)鎮(zhèn)政部門(mén)著重從三個(gè)方面科學(xué)地處理好與部門(mén)單位之間的利益分配關(guān)系。首先是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系：把為單位提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠代理會(huì)計(jì)記帳服務(wù)，作為財(cái)政執(zhí)行監(jiān)督管理職能的前提，實(shí)實(shí)在在的服務(wù)減輕了單位的負(fù)擔(dān)，從而使服務(wù)和監(jiān)督融為一體，贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關(guān)系：保證單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的資金需要，保證及時(shí)撥付款項(xiàng)，控制非計(jì)劃開(kāi)支、專項(xiàng)開(kāi)支，避免挪用和違規(guī)。第三是用款與管帳的關(guān)系：?jiǎn)挝蝗允仟?dú)立的會(huì)計(jì)主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，單位負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。制度規(guī)范是保證。建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，是開(kāi)展代理記帳、依法理財(cái)工作的保證。近幾年來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對(duì)實(shí)際，結(jié)合上級(jí)有關(guān)精神，制定并實(shí)施了有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管
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