【文章內容簡介】 經營城市步伐的決定》、《關于加快發(fā)展教育事業(yè)的意見》、《加快民營經濟發(fā)展的決定》、《加快人才資源向人才資本轉變的意見》等一批具有很強指導意義的文件，有力地推動了我縣經濟快速發(fā)展。二是縣委“一班人”堅持經常深入基層、深入群眾，及時掌握干部群眾思想、工作和生活中遇到的困難，了解改革開放和現代化建設中出現的新情況、新問題，科學準確地把握住了經濟社會發(fā)展的脈搏。三是對事關全縣大局的重大實際問題進行深入的調查研究，先后形成了《舉全民之力大打公路建設翻身仗》、《解放思想、轉變觀念，以全新的理念經營市》、《實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進HHHH工業(yè)化》、《跨越式發(fā)展的必由之路》、《關于HHHH縣農村衛(wèi)生工作的思考》等一批高質量的調研文章，為縣委的科學決策提供了可靠保證。二、團結協(xié)作，不斷提高班子的整體效能堅持原則，增強縣委班子凝聚力。一是堅持民主集中制原則?？h委重大問題都在充分醞釀的基礎上由集體討論作出決定，使班子成員和廣大黨員、群眾的意愿、主張都得到充分表達，積極性、創(chuàng)造性都得到充分發(fā)揮，保證了決策的科學性。二是堅持集體領導與個人分工負責相結合的原則。書記堅持在集體領導下主持全局工作，定期開會議事，充分聽取其它成員意見；班子其它成員根據集體討論決定和分工，切實履行自己的職責，創(chuàng)造性地工作，同時又關心全局工作，積極參與集體領導，樹立了縣委集體的良好形象。三是認真落實民主生活會制度，深入開展批評與自我批評。既不回避矛盾，也不擴大問題，誠懇幫助，善意批評，溝通思想，形成了班子成員生活上互相關心、工作上互相支持、思想上互相交流、政治上互相信任的良好氛圍，促進了班子整體效能的提高。強化協(xié)調，充分調動四大班子的積極性。一是縣委領導襟懷坦蕩，高瞻遠矚，胸懷全局。積極拓展民主渠道，樂于接受各方意見，積極解決各種熱點、難點問題，為形成推動HHHH經濟社會跨越式發(fā)展的合力創(chuàng)造條件。二是縣委充分支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)的工作，定期聽取人大、政府、政協(xié)工作匯報和人大代表、政協(xié)委員意見、建議，主動邀請人大、政府、政協(xié)共同討論、研究、制定重大決策，推進了決策的民主化、科學化。三是繼續(xù)堅持縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長列席縣委常委會制度，四個班子認識統(tǒng)一、步調一致、齊心協(xié)力，形成了推動工作的合力。狠抓思想政治工作，凝聚團結。一是結合我縣經濟社會發(fā)展面臨的大好機遇和挑戰(zhàn)，加強形勢教育，以宏偉的目標統(tǒng)一思想，以振奮的精神凝聚人心。二是結合干部群眾思想認識和工作、生活中的新情況、新問題，突出理想信念教育，增強了全縣人民的凝聚力。三是結合群眾精神文化生活的新發(fā)展，不斷改進方法，創(chuàng)新機制，增強了思想政治工作的感染力和號召力，進一步維護了團結。三、勤政務實，努力抓好改革與發(fā)展各項工作㈠大力調整產業(yè)結構，全縣經濟快速發(fā)展努力壯大工業(yè)支柱產業(yè)和骨干企業(yè)。培育了一批工業(yè)經濟新的增長點，增強了廣旺集團、東河熱電、建海鋼鐵、金旗水泥等企業(yè)的實力，新增了兩戶億元企業(yè)；光華錳業(yè)、白水精益、白馬洗癬快活煤焦、建海鋼鐵、湘醇植物油、邦寧紙業(yè)、浩源水電八家企業(yè)新進入了規(guī)模以上企業(yè)目錄。建材、能源、冶煉、化工、%，廣旺集團、煤鐵廠、東河熱電、%。60萬噸旋窯水泥項目和3萬千瓦火電擴能項目已與廣旺集團達成意向性協(xié)議，430萬千瓦火力發(fā)電站項目正在加緊申報，椿樹坪40萬噸鐵精粉生產項目正抓緊進行前期工作，天花板水電站可望于近期開工建設，雙匯水電站、工業(yè)硅項目正在抓緊運作。普濟水泥廠、川北王集團已完成破產重組，黃家溝煤礦破產重組工作即將實施，縣絲綢公司和縣長石礦的破產工作取得了積極進展。2003年，（現價、縣口徑，下同），%，%；，%。切實推進農村經濟發(fā)展。堅持把茶葉、林果、中藥材、畜牧作為我縣農業(yè)的四大支柱產業(yè)培育。通過全縣上下共同努力，規(guī)模種植和養(yǎng)殖業(yè)有了新突破。茶園、優(yōu)質水果示范園、核桃園、中藥材基地規(guī)模明顯擴大，出現了一批千畝園，兩個“萬畝基地示范園”建設起步良好；千頭以上商品豬養(yǎng)殖場發(fā)展強勁，千只以上商品羊養(yǎng)殖場建設開始起步。業(yè)主開發(fā)有了新進展。全縣新增業(yè)主121戶，規(guī)模開發(fā)土地26500畝，增養(yǎng)生豬71600頭、黃羊10480只。龍頭企業(yè)有了新發(fā)展。湘醇植物油、天馬絲綢、匯昌食品、東河食品等企業(yè)產值均實現大幅增長，桃園公司的規(guī)模實現了成倍擴張，中藥材公司、米倉山生態(tài)茶葉公司等龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好。新村建設積累了新經驗。全縣啟動了25個示范新村建設，累計投入資金9014萬元，基本完成了示范新村建設五年任務的30%。，%；農民人均可支配收入達到1615元，比上年增加117元。積極拓展第三產業(yè)發(fā)展空間。堅持鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)，努力發(fā)展現代服務業(yè)，加速開拓農村市場，積極謀劃和拓展第三產業(yè)發(fā)展領域。，%%。扎實抓好固定資產投資和項目工作。，完成目標任務的136%；新引進項目35個，到位資金2億元，其中新引進投資千萬元以上的項目10個，續(xù)建項目新增投入6810萬元。，%，其中基本建設投資實現12310萬元，技術改造投資實現7678萬元，%、%。努力夯實財稅基矗切實加大財源培植力度，努力規(guī)范稅收秩序，積極爭取上級資金。全縣財政收入完成9219萬元，%，其中地稅入庫3793萬元，%；國稅入庫4835萬元，比上年增長34%；，是預算的165%，%。㈡狠抓基礎建設，經濟社會發(fā)展條件明顯改善大打交通建設翻身仗。全縣改造縣鄉(xiāng)公路路基143公里，新鋪筑油路62公里，；恢復了水毀公路；積極協(xié)助市上相關部門運作省道202線元壩至樂壩段二級公路改造工程，實現了開工建設；去冬今春我縣新、改、擴建公路203公里和今年鋪筑油路70公里工程正在組織實施。加速城鎮(zhèn)化步伐。基本完成了縣城總體規(guī)劃二輪修編，重點區(qū)域的控制性詳規(guī)正在抓緊編制。成功拍賣了縣城區(qū)100輛人力客運三輪車經營權和縣委招待所，縣城100輛出租車經營權拍賣工作正加緊籌備。土地收購儲備和開發(fā)整理項目正在落實。完成了濱河中路改造工程和沙壩路、環(huán)城北路改造一期工程，建設路、紅星路、環(huán)城中路、環(huán)城西路改造工程可望在春節(jié)前完成?？h城垃圾綜合處理廠項目初設已通過省級聯合評審。完成了天然氣利用工程長輸管線和縣城主管網的鋪設。220KV輸變電站項目、城市電網改造項目計劃已下達，今年均可開工建設?？h城10公里河堤建設項目正在進行可研工作。㈢重視精神文明建設，社會事業(yè)全面發(fā)展切實加強精神文明建設。堅持把依法治縣和以德治縣相結合，全面貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，深入開展了愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，持之以恒地進行了社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育。認真開展以“三優(yōu)一學”為主要內容的“省級文明縣城”創(chuàng)建活動，廣泛開展以文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明行業(yè)為重點的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，營造了積極向上的社會環(huán)境，為HHHH經濟建設提供了強大的精神動力和智力支持。大力發(fā)展社會事業(yè)。扎實推進科技進步和科技創(chuàng)新，加快了“全國科普示范縣”創(chuàng)建步伐，提高了科技對全縣經濟增長的貢獻率。認真抓好教育工作，全縣的教學質量得到提高，教育基礎進一步夯實。堅持嚴防死守，扎實抓好“非典”防治工作，保持了我縣一方凈土。狠抓縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療防疫保健網絡建設和重大疾并地方病的防治，全縣醫(yī)療質量得到提高，醫(yī)療條件不斷改善。%，‰‰。新建成了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視光纖干線、二級網絡和4個會議場所的電視直播系統(tǒng)。新開通了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的程控電話。四、清正廉潔，整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭履行職責，認真落實黨風廉政建設責任制。一是縣委高度重視黨風廉政建設，在班子中做到了分工明確，責任到人。二是縣委與班子成員、班子成員與各責任單位簽訂了黨風廉政建設《目標責任書》，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任網絡體系。三是做到了黨風廉政建設與經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核。規(guī)范行為，加強領導干部廉潔自律。一是在廣泛聽取黨員、干部和群眾意見和建議的基礎上，進一步建立和完善了領導干部廉政監(jiān)督制約機制，從制度上詳盡規(guī)范了黨員干部的行為。二是縣委班子成員嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，堅持廉潔奉公，忠于職守，不利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；注意防范商品交換原則侵入黨員干部的政治生活和機關的政務活動，杜絕了領導干部特別是縣委班子成員從事營利活動的現象；嚴格遵守公共財物管理和使用的規(guī)定，不假公濟私、化公為私；認真開展自查自糾，凡要求別人做的自己首先做到，凡要求別人不做的自己帶頭不做，并嚴格要求家屬、子女和身邊工作人員；大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，不講排嘗比闊氣和揮霍浪費。三是把領導干部廉潔自律作為純潔黨組織的切入點，大力弘揚正氣，打擊邪氣，深入推進黨的思想、組織、作風建設，增強了黨員干部和各級班子防腐拒腐的能力。突出重點，大力查辦違紀違法案件。縣委班子充分認識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，既樹立了持久作戰(zhàn)的思想，又一個一個地打好階段性戰(zhàn)役。堅持從群眾反映強烈、影響改革開放、阻礙市場經濟健康發(fā)展的問題入手，采取切實有效的措施，一個問題一個問題地解決，一個案子一個案子地查處，重點抓了索賄受賄案件，領導干部違反政治紀律、組織紀律、嚴重失職瀆職案件，司法干警貪贓枉法、徇私舞弊案件和國有企業(yè)領導人員在企業(yè)經營、改制中私分、侵占國有資產案件的查辦。全年共查處案件23件，涉及科級干部9人，一般干部10人，為國家挽回經濟損失340余萬元。創(chuàng)新機制，從源頭上預防和治理腐敗。針對“權、錢、人”等易發(fā)多發(fā)腐敗現象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，大力改革體制、機制和制度，鏟除了腐敗現象滋生蔓延的土壤。一是切實改革行政審批制度，減少了審批環(huán)節(jié)，