湖北省啟動“一村一名大學生計劃”五篇材料(編輯修改稿)
2025-11-09 22:30 本頁面
【文章內容簡介】 分城鎮(zhèn)人口和農村人口，以職業(yè)劃分農業(yè)和非農業(yè)人口的戶籍登記制度，真正使“農民”成為一種職業(yè)而不是一種身份。土地制度在我國目前的土地征用和管理制度下，國家(中央和地方政府)是集體農地的唯一購買者和土地使用權初級市場的唯一供給者，農民和集體無權進入土地市場。在土地非農化過程中，土地征用價格極低而建設用地出讓價格極高。政府的壟斷地位決定了其在土地收益分配中占主導地位。有關資料顯示，目前在城市建設征用農用地的過程中，多數(shù)地方征地收入分配的大致比例是：農民得5％－10％，集體得25％－30％，政府及其機構得60％－70％。政府在自身利益驅使下，人為抬高土地的利用成本，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。社會保障制度目前，小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老，醫(yī)療等社會保障制度建設明顯滯后，并且國家機關、事業(yè)單位以及不同類型的企業(yè)職工都分別享受國家和企業(yè)承擔的保障待遇，而城鎮(zhèn)的其他勞動者包括已進入城鎮(zhèn)并且有穩(wěn)定的住所和職業(yè)的農民都與社會保障無緣，這不利于勞動力市場的形成和勞動力的合理流動，直接影響了城鎮(zhèn)化進程。健全和完善小城鎮(zhèn)的社會保障體系，就是要適應市場經濟的要求，把社會保障的覆蓋面擴大到小城鎮(zhèn)的各種經濟成分和各種用工形式，逐步建立開放的、平等的社會保障體系，以保證勞動力的合理流動和其他合法權益。到小城鎮(zhèn)務工經商但尚未在小城鎮(zhèn)落戶的農民，也應納入小城鎮(zhèn)的社會保障體系，承擔繳納社會保障金的義務，并享受相應的權利，從而解除進城農民的后顧之憂。投融資制度小城鎮(zhèn)建設需要大量資金投入，然而在現(xiàn)行財政體制下。鎮(zhèn)政府并不是一級完整的預決算財政，各種費用由縣級政府各部門直接收取，一般不返還給鎮(zhèn)財政。鎮(zhèn)政府作為城鎮(zhèn)建設的投入主體，只能從土地拍賣所得和高額城鎮(zhèn)建設配套費來取得投入資金。在部分地方，道路建設被轉嫁給了村委會，教育、水、電都依靠群體集資，一定程度上加重了企業(yè)和農民得進鎮(zhèn)成本。改革投融資體制，解決小城鎮(zhèn)建設資金問題。國家相關部門要加強對小城鎮(zhèn)建設的資金支持，設立小城鎮(zhèn)建設專項基金。同時按照“誰投資，誰受益”原則，通過提供投資項目，引導企業(yè)、個人、外商等社會資金進入城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施的建設中來。加強鎮(zhèn)一級財政對小城鎮(zhèn)公用建設事業(yè)的投資比例，小城鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、復墾基金以及城市配套費等應主要投入到小城鎮(zhèn)的建設上來。政府管理體制實施城鎮(zhèn)管理職能的相應權限大部分集中于縣級管理部門，造成鎮(zhèn)政府難以有效組織實施適合各自城鎮(zhèn)特點的城鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展規(guī)劃。并且鎮(zhèn)政府還沒有形成獨立的一級財政預算，它只是作為縣級財政的一個支出單位?？h直各部門伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所派出機構基本沒有決策權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一個項目需要經過很多關卡審批，短則需要半月，長則半年一年。改革政府管理體制，就要理順縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，加強小城鎮(zhèn)發(fā)展的組織領導，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)發(fā)展中的主體地位，給予其相應的權利。具體來說，要理順基層行政管理體制，協(xié)調好縣級政府及其下屬各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，用法規(guī)規(guī)范縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，合理界定縣鄉(xiāng)兩級政府職能，明確它們的權限，將縣級政府各部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進行分類，該下放的下方，該強化的強化。參考文獻:[1]牛德林,.[2],.[3],.[4],.第四篇：中牟縣一村一名大學生計劃中牟縣實施“一企一名大學生計劃”促進大學生成長成才為促進大學生成長成才，中牟縣啟動“一企一名大學生”計劃，公開選派30名大學生到縣規(guī)模以上企業(yè)實踐鍛煉，既為企業(yè)注入新鮮血液，又為大學生成長成才開辟了新的渠道。搭建平臺選派人。研究出臺了《關于選派大學生到部分企業(yè)進行實踐鍛煉的實施方案（試行）》，對企業(yè)選擇、選派對象、管理模式、工資待遇等作出明確規(guī)定，為企業(yè)和大學生雙方搭建供需平臺。企業(yè)選擇方面，在廣泛宣傳、
電大資料相關推薦
鄂ICP備17016276號-1