【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況，我于7月1日至8月31日對(duì)萬(wàn)全鄉(xiāng)9個(gè)村（林場(chǎng)）100戶農(nóng)民的勞動(dòng)力就業(yè)情況及剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行調(diào)查專訪，調(diào)查采取發(fā)放問(wèn)卷的形式。共發(fā)放問(wèn)卷100份，收回96份，問(wèn)卷有效率為96%?？?cè)丝跒?94人，勞動(dòng)力為243人，男勞動(dòng)力為131人，女勞動(dòng)力為112人。一、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況分析（四號(hào)，黑體，加粗）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，被調(diào)查的96戶剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（一）農(nóng)村勞動(dòng)力輸出初具規(guī)模（小四，黑體）全鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)為8900多人，%，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的27%，%。在此次100戶調(diào)查中，外出務(wù)工87人，占勞動(dòng)力總數(shù)的25%，比2009年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)將樂(lè)縣的勞動(dòng)力輸出初具規(guī)模。（二）外出務(wù)工人員的人數(shù)隨年齡、性別的不同，差異明顯 在外務(wù)工人員中，16—25周歲的人口所占比例最高，為39%；26—35周歲次之，占38%；36—45周歲再次之，%；46—55周歲又次之，%；56周歲及以上最少，%。其中，男性外出務(wù)工人員占全部男性外出務(wù)工人員在各個(gè)年齡段的分布情況是16—%，26—%，36—%，46—55周歲占3%；%。女性外出務(wù)工人員占全部女性外出務(wù)工人員在各個(gè)年齡段的分布情況是16—25周歲48%，26—%，36—%，46—%；%。（三）外出務(wù)工人員流向區(qū)域趨勢(shì)多元化 但在本市就近打工的多，出市打工的少。就地打工因?yàn)闆](méi)有脫離地緣和血緣關(guān)系，為農(nóng)民兼顧家庭提供了方便，所以在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和場(chǎng)鎮(zhèn)做小生意的占較大比例，而自發(fā)到市外打工者，因多數(shù)既沒(méi)有關(guān)系，又沒(méi)渠道，所占的比重較小。其中各地打工者既有本省范圍內(nèi)其他市縣的，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東，浙江等省份，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省區(qū)，幾乎遍及各個(gè)省區(qū)，去向相對(duì)比較集中的省份有廣東、寧夏、浙江、江蘇等。各個(gè)地區(qū)人員流向具體情況是，%，%，市外省內(nèi)占18%，%。人員流動(dòng)各個(gè)年齡段上在選擇地域上呈現(xiàn)一定特點(diǎn)，如青年人大部分流向比較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠海等地區(qū)，中年人則去西部和東北地區(qū)的居多，年齡大的則在縣境內(nèi)流動(dòng)多。（四）外出務(wù)工人員在外務(wù)工時(shí)間1—2年比重較大，長(zhǎng)期固定在外的人員數(shù)量較低在所調(diào)查的87口外出人員中，在外一年以下的19，占22%；在外1—2年的47，占55%；在3—5年的13人，占15%；在外5—10年的5人，占6%；10年以上的2人，占2%。（五）勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道 2007年將樂(lè)縣外出務(wù)工收入達(dá)到65萬(wàn)元，平均每個(gè)務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)收7390元，據(jù)此推斷算，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均勞務(wù)收入1290元，占農(nóng)民純收入的38%，僅此一項(xiàng)就使農(nóng)民人均收入336元，占農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)的67%。（六）外出人員文化較低掙小錢(qián)、干粗活的多，掙大錢(qián)、干俏活的少。由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力多數(shù)文化低、缺技術(shù)、缺技能，因此主要從事城里人不愿干的最累、最臟和最苦的粗活，除少數(shù)從事管理、會(huì)計(jì)、文秘職業(yè)外，絕大多數(shù)都在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和小包頭那里從事簡(jiǎn)單的操作和體力勞動(dòng)。二、存在問(wèn)題和形成原因?qū)?lè)縣萬(wàn)全鄉(xiāng)勞務(wù)工作近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，勞務(wù)收入為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了活力，但通過(guò)調(diào)查看到勞務(wù)輸出還存在著很多不足：（一）勞務(wù)輸出強(qiáng)度偏小調(diào)查結(jié)果表明，盡管外出務(wù)工人員已經(jīng)到達(dá)一定的規(guī)模，約3000人，%，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的27%。但是，這個(gè)數(shù)量也只是占到全鄉(xiāng)勞動(dòng)力總資源的三成還弱，仍有七成以上的人勞作在自家那貧瘠的一畝三分地上。由于農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗和長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，思想觀念陳舊、保守和僵化程度相當(dāng)突出。許多農(nóng)民雖已明白“農(nóng)民要想富，勞務(wù)輸出是條路”，“守住一畝地不走，抱著水稻紅苕不放，是餓不著，也富不了”的道理，但由于傳統(tǒng)習(xí)慣、自卑心和對(duì)城里人、陌生世界的恐懼感，他們一遇到挫折，便退縮回來(lái)，固守田園，寧肯受窮，以求平安。近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)科技的推廣和種植機(jī)構(gòu)的的調(diào)整，一年中農(nóng)民在田間的勞作時(shí)間加起來(lái)也不超過(guò)三個(gè)月，大量富裕時(shí)間被白白的浪費(fèi)掉，況且萬(wàn)全鄉(xiāng)的這3000多外出人員中，還有相當(dāng)一部分（44%）農(nóng)忙時(shí)節(jié)回來(lái)種地，同時(shí)兼顧家庭副業(yè)，真正意義上的勞務(wù)輸出也就2300人左右。因而，萬(wàn)全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的總量還有很大的潛力。按照調(diào)查測(cè)算，如果平均每個(gè)農(nóng)村家庭有一個(gè)人外出務(wù)工的話，全鄉(xiāng)常年穩(wěn)定在外務(wù)工人員應(yīng)該達(dá)到4300人的水平，且留在家中的人除種地外，還有在家庭幫工、加工的人，全縣全年家庭外務(wù)工人員應(yīng)該達(dá)到5000人水平。（二）外出人口中性別差異較大在所調(diào)查的全部外出人口中，男性占62%，女性占38%，女性僅占男性比例的60%，而且女性外出人口隨著年齡的增加，與男性比較，比例也大幅度下降，如16—25周歲的外出女性占到男性的六成多，26—35周歲僅占男性的五成還弱，36周歲以上女性也就占到男性的 成左右。產(chǎn)生這種情況的主要原因有二，一方面全社會(huì)整體觀念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，“男主外，女主內(nèi)”的思想影響根深蒂固。另一方面也是社會(huì)問(wèn)題，部分用工單位存在性別歧視，或者男女同工不同酬現(xiàn)象較為突出，從而導(dǎo)致外出務(wù)工人員性別不平衡。（三）外出務(wù)工人員在各個(gè)年齡層次上不均衡 低年齡層次的外出人員占該年齡段人口比重較大，而高年齡層次的外出人員占該年齡層次的人口比重較小。這也是觀念改變的問(wèn)題，當(dāng)然也與用工單位對(duì)招收人員的年齡限制有很大關(guān)系。（四）外出務(wù)工人員在外務(wù)工期限不長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致工作不穩(wěn)定，人員隨意流動(dòng)性大，因而難以保持勞務(wù)輸出總量的動(dòng)態(tài)平衡原因有如下幾點(diǎn)：⑴相當(dāng)一部分人外出帶有一定盲目性，缺乏外出務(wù)工的心理準(zhǔn)備和技能準(zhǔn)備，%，懷揣一腔淘金夢(mèng)乘心而出，卻因?yàn)檎也坏焦ぷ?，工作?bào)酬過(guò)低，不適應(yīng)當(dāng)?shù)厣罟?jié)奏等原因失意而歸；⑵在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有部分家庭是把外出務(wù)工工作為子女思想改造的一種手段?！昂⒆觿倧膶W(xué)校出來(lái)，先讓他到外面逛兩年，嘗嘗人生的艱辛，以后就會(huì)回來(lái)過(guò)日子”，或者帶有一定的另類目的，“到外面混個(gè)媳婦回來(lái)好伺候自己”，不從思想深處認(rèn)識(shí)到外出務(wù)工和種莊稼一樣也一種謀生存圖發(fā)家的重要手段，這正是20歲左右青年人外出一兩年就返家的主要原因；⑶政府勞務(wù)輸出部門(mén)對(duì)外出務(wù)工人員缺少輸出 后必要的續(xù)監(jiān)管機(jī)制，只注重輸出前的信息采集和聯(lián)系，缺乏輸出后跟蹤協(xié)調(diào)等工作，從而引發(fā)外出人員各種原因回返率高。（五）自發(fā)外出人員多，鄉(xiāng)政府有計(jì)劃組織外出的少在全部外出的人員中，鄉(xiāng)政府組織僅占5%；外出務(wù)工人員分布在全國(guó)各地一方面說(shuō)明我們眼界開(kāi)闊，捕捉消息靈通，從另一方面也說(shuō)外出務(wù)工人員的漫無(wú)目的性，在哪里天黑就在哪里歇腳，哪里有熟人就去哪里，缺乏目的性。這與我們將勞務(wù)輸出作為一個(gè)新興的農(nóng)村重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓的主導(dǎo)思想相去甚遠(yuǎn)。（六）大部分外出務(wù)工人員的報(bào)酬較低外出務(wù)工人員年均11000元，也就是說(shuō)月均916元，如此低廉的報(bào)酬，在家門(mén)口就可以至少掙到40元以上，我們還愿意背井離鄉(xiāng)外出嗎？勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低有諸多原因，但我們認(rèn)為只要原因還是外出務(wù)工作員業(yè)務(wù)技能低，只能從事簡(jiǎn)單機(jī)械的原始勞動(dòng)有相當(dāng)大的關(guān)系。三、加強(qiáng)勞務(wù)輸出的幾點(diǎn)建議（一）