【文章內(nèi)容簡介】 建設對于本縣城經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，還談及到本縣小城鎮(zhèn)建設中存在的制度障礙和解決對策。關鍵詞：縣域經(jīng)濟；小城鎮(zhèn)前 言縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟中的一種特殊形式，具有不同于其它經(jīng)濟的特點。就我們桂陽縣內(nèi)陸落后地區(qū)而言，與沿海發(fā)達縣區(qū)相比，縣域突出有以下特點：城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口比例大；工業(yè)落后，經(jīng)濟總量小，發(fā)展的財力有限；城鎮(zhèn)基礎設施薄弱，生產(chǎn)生活環(huán)境較差等?；谏鲜鎏攸c，根據(jù)先進發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，我們感到：要發(fā)展我縣域經(jīng)濟，首先就要推進我縣城市化進程，提高城市化率，進而減少農(nóng)民。而減少農(nóng)民的渠道在于工業(yè)的發(fā)展，通過工業(yè)的發(fā)展來為農(nóng)民提供脫離農(nóng)村的就業(yè)崗位。要發(fā)展工業(yè)，對于貧困縣來講，基礎差，財力有限，難以投入大量資金搞工業(yè)建設，也就迫使我們走招商引資這一“短平快”的路子。而要取得招商引資的成功，必須優(yōu)化環(huán)境，搭建好平臺，創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，這一環(huán)境需要通過城鎮(zhèn)建設來實現(xiàn)。就桂陽縣而言，縣城是政治、經(jīng)濟、文化中心，是我縣的窗口和門面，代表著我縣的整體形象和人文素質(zhì)。因此，桂陽縣的形象如何，主要通過桂陽縣縣城環(huán)境的優(yōu)劣來體現(xiàn)。通過近年來的實踐，我們深切地體會到，要加快我縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須走“城鎮(zhèn)建設→優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺→招商引資、項目建設→發(fā)展工業(yè)、提高工業(yè)化水平→加快城鎮(zhèn)化進程、減少農(nóng)民→增強縣域發(fā)展后勁、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展”這一良性互動的路子。一、小城鎮(zhèn)建設對桂陽縣域經(jīng)濟發(fā)展的意義有利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標，以市場為導向，以合理的利益分配機制為紐帶，打造一體化組織，對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品實施區(qū)域化布局、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)、社會化服務，形成供、產(chǎn)、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營。桂陽小城鎮(zhèn)建設對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進作用體現(xiàn)在；吸收農(nóng)村剩余勞動力，緩解人地矛盾。以前我們主要依靠大中城市來吸收農(nóng)村剩余勞動力，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大中城市的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)由外延式向內(nèi)涵式改變，城市就業(yè)制度的改革以及城市現(xiàn)有基礎設施和服務設施的有限容量使得大中城市難以承受大量勞動力的轉(zhuǎn)移壓力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展緩解了這個壓力。小城鎮(zhèn)具有的連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進各種市場中介組織和農(nóng)村社會化服務組織的發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，小城鎮(zhèn)為“一鄉(xiāng)一品”式的農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植業(yè)調(diào)整提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務基地在小城鎮(zhèn)。如美國直接務農(nóng)勞動力僅3％，但居住在小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)服務的人口為16％。促進我縣農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是我國農(nóng)村工業(yè)化的主體。農(nóng)村改革的推行使農(nóng)民釋放了長久受壓抑的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升。由于戶籍管理制度的存在以及農(nóng)民傳統(tǒng)的求安求穩(wěn)保守思想的存在，“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就成為農(nóng)民進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要的甚至唯一選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動了分工協(xié)作，可以減少道路、管道、電網(wǎng)。通訊等基礎設施的投資，方便信息交流，商品流通和技術傳播，使企業(yè)之間聯(lián)系更加緊密，獲得了規(guī)模經(jīng)濟和聚集經(jīng)濟的好處，促進了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。促進我縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化(1)隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)所需的基礎設施建設、住房建設和環(huán)保及公共物品等投資需求增加，將會帶動建筑、裝飾，運輸?shù)鹊诙⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚集也會帶動其相關上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為其提供服務的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)某類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重很大程度上決定于由消費需求所決定的市場需求。農(nóng)民遷居到小城鎮(zhèn)居住和進入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，收入會有不同程度的提高。小城鎮(zhèn)的生活方式又會改變農(nóng)民的消費偏好，從而促進了縣域第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)查表明：。有利于我縣縣域資源的充分利用和環(huán)境保護城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以最大限度地提高土地的居住密度，節(jié)約土地資源。推進小城鎮(zhèn)建設有利于降低生態(tài)脆弱地區(qū)的人口密度，有利于保護資源和防止環(huán)境退化。另外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚有利于改變20世紀80年代初“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠、村村冒煙”的分散工業(yè)化模式所造成的環(huán)境污染，減少對河流和空氣的污染，提高人居環(huán)境質(zhì)