“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”個(gè)人工作總結(jié)[共五篇](編輯修改稿)
2025-11-09 12:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可以最大限度地提高土地的居住密度，節(jié)約土地資源。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于降低生態(tài)脆弱地區(qū)的人口密度，有利于保護(hù)資源和防止環(huán)境退化。另外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚有利于改變20世紀(jì)80年代初“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠、村村冒煙”的分散工業(yè)化模式所造成的環(huán)境污染，減少對(duì)河流和空氣的污染，提高人居環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，城鎮(zhèn)有集中便利的醫(yī)療、文化、教育、科技博覽等設(shè)施，以及便利的交通和信息設(shè)施，可以促進(jìn)科技的普及和縣域人力資源素質(zhì)的提高。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的體制障礙及解決對(duì)策戶籍管理制度長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以戶籍區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口，實(shí)行兩種不同的制度，人為造成城鄉(xiāng)分割，限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于戶籍制度的限制，我國(guó)目前有近億農(nóng)村流動(dòng)勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口，他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化，但并未完全實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。進(jìn)行戶籍管理制度創(chuàng)新，就是要逐步取消戶口所具有的身份、待遇和等級(jí)差別等特殊功能，淡化城鎮(zhèn)戶口與其所連帶的物質(zhì)福利關(guān)系，逐步實(shí)行以居民身份證為主的證件化管理，取代現(xiàn)有的戶口簿冊(cè)證明身份的傳統(tǒng)模式，建立起以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，真正使“農(nóng)民”成為一種職業(yè)而不是一種身份。土地制度在我國(guó)目前的土地征用和管理制度下，國(guó)家(中央和地方政府)是集體農(nóng)地的唯一購(gòu)買(mǎi)者和土地使用權(quán)初級(jí)市場(chǎng)的唯一供給者，農(nóng)民和集體無(wú)權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)。在土地非農(nóng)化過(guò)程中，土地征用價(jià)格極低而建設(shè)用地出讓價(jià)格極高。政府的壟斷地位決定了其在土地收益分配中占主導(dǎo)地位。有關(guān)資料顯示，目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過(guò)程中，多數(shù)地方征地收入分配的大致比例是：農(nóng)民得5％－10％，集體得25％－30％，政府及其機(jī)構(gòu)得60％－70％。政府在自身利益驅(qū)使下，人為抬高土地的利用成本，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。社會(huì)保障制度目前，小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老，醫(yī)療等社會(huì)保障制度建設(shè)明顯滯后，并且國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及不同類(lèi)型的企業(yè)職工都分別享受?chē)?guó)家和企業(yè)承擔(dān)的保障待遇，而城鎮(zhèn)的其他勞動(dòng)者包括已進(jìn)入城鎮(zhèn)并且有穩(wěn)定的住所和職業(yè)的農(nóng)民都與社會(huì)保障無(wú)緣，這不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，直接影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。健全和完善小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，就是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把社會(huì)保障的覆蓋面擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和各種用工形式，逐步建立開(kāi)放的、平等的社會(huì)保障體系，以保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和其他合法權(quán)益。到小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商但尚未在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，也應(yīng)納入小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，承擔(dān)繳納社會(huì)保障金的義務(wù)，并享受相應(yīng)的權(quán)利，從而解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。投融資制度小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入，然而在現(xiàn)行財(cái)政體制下。鎮(zhèn)政府并不是一級(jí)完整的預(yù)決算財(cái)政，各種費(fèi)用由縣級(jí)政府各部門(mén)直接收取，一般不返還給鎮(zhèn)財(cái)政。鎮(zhèn)政府作為城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主體，只能從土地拍賣(mài)所得和高額城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)來(lái)取得投入資金。在部分地方，道路建設(shè)被轉(zhuǎn)嫁給了村委會(huì)，教育、水、電都依靠群體集資，一定程度上加重了企業(yè)和農(nóng)民得進(jìn)鎮(zhèn)成本。改革投融資體制，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問(wèn)題。國(guó)家相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持，設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金。同時(shí)按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，通過(guò)提供投資項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、外商等社會(huì)資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來(lái)。加強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)公用建設(shè)事業(yè)的投資比例，小城鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、復(fù)墾基金以及城市配套費(fèi)等應(yīng)主要投入到小城鎮(zhèn)的建設(shè)上來(lái)。政府管理體制實(shí)施城鎮(zhèn)管理職能的相應(yīng)權(quán)限大部分集中于縣級(jí)管理部門(mén)，造成鎮(zhèn)政府難以有效組織實(shí)施適合各自城鎮(zhèn)特點(diǎn)的城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。并且鎮(zhèn)政府還沒(méi)有形成獨(dú)立的一級(jí)財(cái)政預(yù)算，它只是作為縣級(jí)財(cái)政的一個(gè)支出單位?？h直各部門(mén)伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所派出機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有決策權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一個(gè)項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)很多關(guān)卡審批，短則需要半月，長(zhǎng)則半年一年。改革政府管理體制，就要理順縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)發(fā)展中的主體地位，給予其相應(yīng)的權(quán)利。具體來(lái)說(shuō)，要理順基層行政管理體制，協(xié)調(diào)好縣級(jí)政府及其下屬各部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，用法規(guī)規(guī)范縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，合理界定縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府職能，明確它們的權(quán)限，將縣級(jí)政府各部門(mén)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進(jìn)行分類(lèi)，該下放的下方，該強(qiáng)化的強(qiáng)化。參考文獻(xiàn):[1]牛德林,.[2],.[3],.[4],.第四篇：“一村一名大學(xué)生”個(gè)人工作總結(jié)自參加“一村一名大學(xué)生”工程以來(lái)，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，我服務(wù)于xx省xx縣xx鎮(zhèn)xx村，在村里，我擔(dān)任村主任助理，一年后，我回到本村xx村擔(dān)任村委副書(shū)記。在工作中，我堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七
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