【文章內(nèi)容簡介】 賣局（公司）劉曉青[摘 要]：筆者針對近年來青海煙草紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)所存在的問題及成因，在進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)、提高人員素質(zhì)的具體途徑和辦法方面談幾點個人的想法。[關(guān)鍵詞]：紀檢監(jiān)察 隊伍建設(shè) 途徑 方法建設(shè)一支政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的重要保證。多年的實踐證明，我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重任的隊伍。但面對新形式、新任務(wù)，我們也清醒地看到，紀檢監(jiān)察干部隊伍還存在一些與形勢任務(wù)要求不適應(yīng)不符合的問題，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是新時期紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。作為青海煙草，如何繼續(xù)加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，進一步促進青海煙草全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實深入開展，是一個非常重要的課題。對此，筆者結(jié)合當(dāng)前紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)實際，進行了分析和思考。一、紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)存在的問題近年來。在青海省局黨組和紀檢監(jiān)察部門的嚴格管理及監(jiān)督之下，全省煙草系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的整體形象，取得了明顯的工作成效，總體素質(zhì)是好的。但與此同時也存在一些比 1較突出的問題，主要表現(xiàn)在：（一）存在畏難情緒。紀檢監(jiān)察工作難度大、又常常不被人理解和認可，使得一些紀檢監(jiān)察干部對該項工作存有畏難情緒；一方面，監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，別人不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。再一方面，紀檢監(jiān)察部門屬“清水衙門”，同經(jīng)濟部門相比不僅待遇差，而且干部的晉升渠道也比較窄，導(dǎo)致一些干部心理不平衡。（二）紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)還不高。有的同志對政治理論和政策學(xué)習(xí)不夠，對黨的方針政策學(xué)習(xí)理解不深，相關(guān)情況掌握不多；個別干部對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不足，責(zé)任意識淡薄，缺乏主動思考抓紀檢監(jiān)察工作的積極性；有的紀檢監(jiān)察干部把自己混同于一般干部，對自己要求不嚴，有的甚至違規(guī)違紀。（三）工作方法過于簡單化。有些紀檢監(jiān)察組織仍停留在學(xué)習(xí)、開會、聽報告等最簡單的方法上，沒有多少靈活創(chuàng)新的形式，還沒有跳出就教育抓教育、就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)的束縛。部分紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部普遍存在應(yīng)付了事、走過場的現(xiàn)象。隨著青海煙草的改革發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題，有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的同 2志缺乏工作主動性，等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策.（四）紀檢監(jiān)察隊伍力量總體薄弱。當(dāng)前，各單位雖設(shè)有紀檢監(jiān)察部門，有的單位配備１～２名紀檢干部，由于工作原因，但有的同志兼職較多，難以有更多的精力顧及紀檢監(jiān)察工作。個別單位的紀檢部門發(fā)揮不了應(yīng)有作用；新進人員少，紀檢監(jiān)察機關(guān)隊伍已顯老化，特別是缺少懂法律、懂財務(wù)的專業(yè)人員。二、企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)所遇問題的主要原因當(dāng)前企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中存在的問題既有內(nèi)部監(jiān)督制約的原因，又外部體制機制的原因。究其原因，筆者認為，產(chǎn)生這些問題的原因大致包括幾個方面：（一）政策理論水平不高。有的同志對政治理論和政策學(xué)習(xí)不夠，對黨的方針政策學(xué)習(xí)理解不深，相關(guān)情況掌握不多，導(dǎo)致在做群眾思想工作以及與犯罪分子作斗爭時，在方針政策、法律法規(guī)知識的掌握和支持上往往顯得力不從心。（二）學(xué)習(xí)風(fēng)氣需要改善。個別紀檢監(jiān)察人員專業(yè)水平不夠，不善于研究新形勢下的新情況和新特點，憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗開展工作，在遇到新問題該如何處理時，往往就顯得束手無策，在與犯罪分子的斗爭中，分析問題的能力、理論政策水平、語言表達能力等就顯得比較欠缺。特別是面對老謀深算、老奸巨猾、反偵察能力強的犯罪分子，有時就一籌莫展、無計可施。而且近年來許多企業(yè)紀檢監(jiān)察工作領(lǐng)域進入了一些新人，有的單位出現(xiàn)人才斷層，在人 3員調(diào)整時缺乏平滑過渡，沒有老同志進行傳幫帶，使這些新人業(yè)務(wù)不夠熟悉、經(jīng)驗比較缺乏。（三）工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變。目前，一些企業(yè)紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)合并，人員配備不足，缺乏激勵機制，面對工作繁瑣、任務(wù)較重的情況，紀檢監(jiān)察人員沒有更多的精力去思考如何進一步緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展工作，去思考如何創(chuàng)新企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，面對市場經(jīng)濟下出現(xiàn)的新情況、新問題、新事物，缺乏靈敏性、預(yù)見性，應(yīng)變能力較差，有的工作思路欠缺，有的主動性不夠，個別紀檢監(jiān)察人員缺乏敬業(yè)精神和奉獻精神，工作中怕得罪人，明哲保身，但求無過，不敢于斗爭，對群眾反映的問題久拖不決，不敢下結(jié)論，不同程度地降低了紀檢監(jiān)察工作的實效性和影響力。（四）思想作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變。一是思想認識不到位。個別紀檢監(jiān)察人員認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)是閑職部門，是得罪人的部門，在思想上對自身工作的神圣性和重要性認識不夠；個別人員對目前紀檢監(jiān)察工作在體制、機制上存在的缺陷看得過重，對近年來中央實行的新舉措、取得的新成效認識不到位、了解不夠，仍然認為“上級監(jiān)督無精力，同級監(jiān)督無效力，下級監(jiān)督無權(quán)力”，存在“紀檢監(jiān)察工作是走過場”等消極思想，因而缺乏鉆研業(yè)務(wù)、扎實工作的熱情和激情，不能有效提高紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量，不能準確定位紀檢監(jiān)察工作，從而影響著辦信辦案工作的成效。二是個別紀檢監(jiān)察人員存在畏難情緒。三是有的思想比較保守，不同程度地缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣、毅力和舉措。三、對加強基層企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的幾點建議針對目前岑港鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在的問題，我們認為必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質(zhì)的提高，進一步提升紀檢監(jiān)察機關(guān) 4執(zhí)紀辦案能力，確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的健康發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面入手：一是完善組織機構(gòu)，配齊配強干部隊伍。要配齊配強人員，在人員的配備上，要考慮干部的優(yōu)化組合，堅持實行競爭上崗和定期輪崗制度，將選派紀檢監(jiān)察干部到基層黨委紀委機關(guān)掛職任職鍛煉和從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合。建立公開透明的人事制度，堅持用民主推薦、民主評議、民主測評的方法選拔干部，嚴把紀檢監(jiān)察干部的入門關(guān)，要適當(dāng)吸收法律專業(yè)或從事法律工作的人才到紀檢干部隊伍中來，進一步改善干部隊伍知識結(jié)構(gòu)。紀檢監(jiān)察干部努力做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢監(jiān)察工作。二是加強思想教育，提高紀檢干部的政治素質(zhì)和責(zé)任意識。紀檢監(jiān)察干部，作為黨組織活動的檢查監(jiān)督者，必須在政治上站得穩(wěn)，經(jīng)得住各種考驗。要積極開展“廉潔清風(fēng)進萬家”、“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”、“如何做合格的紀檢監(jiān)察干部”等主題教育，采用集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、座談討論與專題交流、理論與實踐相結(jié)合等方法，著重加強對紀檢干部的職業(yè)道德、敬業(yè)意識的教育，引導(dǎo)他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強他們的事業(yè)心和責(zé)任感，克服畏難情緒，倡導(dǎo)愛崗奉獻精神，規(guī)范其行為準則，促使紀檢監(jiān)察隊伍更好地為人民服務(wù)，忠實履行黨和人民賦予的職責(zé)三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。新形勢下的紀檢監(jiān)察工作，涉及到許多不曾接觸的新知識，新領(lǐng)域，這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷提高業(yè)務(wù)能力。要定期舉辦基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對基層紀檢監(jiān)察干部輪流進行培訓(xùn)，使每個在職干部每1－2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力。同時加強在職教育。積極鼓勵和支持 5紀檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時間，通過在職進修、自學(xué)、函授等多種途徑接受教育。四是深化管理機制，加強對紀檢干部的管理。一方面要實行定期考察制。把對紀檢監(jiān)察干部的提拔性考察與經(jīng)常性考察、重點工作專項考察、重大活動跟蹤考察結(jié)合起來，隨時了解和掌握干部的表現(xiàn)；另一方面要實行實績考核制。在建立和完善科學(xué)考核制的基礎(chǔ)上，按照民主、客觀、公正的原則，不斷拓寬考核渠道，充實考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準，規(guī)范考核程序，全面掌握德、能、勤、績、廉等情況，為正確選人用人提供可靠的依據(jù)。五是健全獎懲機制，調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競爭、憑能力進步上來。通過建立健全獎懲激勵機制，充分調(diào)動廣大紀檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮?？傊?，紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)是關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)能否得到加強、反腐敗工作能否收到實效的關(guān)鍵因素。企業(yè)各級黨組織只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)、不斷地加強企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，才能有效促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實深入開展。黨的紀檢機關(guān)擔(dān)負著黨賦予的重要使命。如何建立一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是我們新時期加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的一項刻不容緩的重要任務(wù)。江澤民同志在中