【文章內(nèi)容簡介】 實、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；(二)利用職權(quán)包庇違法違紀行為的；(三)拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；(四)拒不執(zhí)行監(jiān)督檢查決定的；26(五)阻撓、抗拒監(jiān)督檢查人員依法行使職務(wù)或圍攻、謾罵監(jiān)督檢查人員的；(六)打擊報復誣陷揭發(fā)人、檢舉人和監(jiān)督檢查人員的；(七)其他妨礙監(jiān)督檢查的行為。第十二條 對無線電管理檢查員利用職權(quán)包庇違法違紀行為、以權(quán)謀私、泄露國家秘密、泄露受檢單位秘密的，根據(jù)國家公務(wù)員法和有關(guān)獎懲規(guī)定給予相應的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第十三條 本制度由省工業(yè)和信息化委員會負責解釋。第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。省工信委行政執(zhí)法責任制規(guī)定第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的全面正確實施，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《江西省行政執(zhí)法責任制辦法》（省政府令第124號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本委實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制，是指本委依照法定的執(zhí)法權(quán)限和職責分工，將執(zhí)法責任分解到所屬執(zhí)法機構(gòu)，落實到每個執(zhí)法崗位，并對其進行監(jiān)督、考核和獎懲的工作制度。第三條 本規(guī)定適用于委機關(guān)有執(zhí)法職能的處室和委屬執(zhí)法機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員。第四條 實行行政執(zhí)法責任制應當遵循職權(quán)法定、公開公正的原則，做到權(quán)責明確、執(zhí)法嚴明、有錯必糾。第五條 委機關(guān)有執(zhí)法職能的處室和委屬執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)各自的行政執(zhí)法職責，全面、準確地實施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格依法辦事。第六條 建立法制宣傳制度，做好有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法、用法的自覺性。對公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的咨詢，應當及時、準確地給予解答。第七條 建立行政執(zhí)法人員法制培訓制度，定期對行政執(zhí)法人員進行培訓。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓合格，才能取 28 得行政執(zhí)法資格。第八條 第六條、第七條制度建立由對口單位制定，組織實施。第九條 建立規(guī)范性文件的制定和備案制度。制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的決定、命令、國家的方針政策及江西省的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，維護法制的統(tǒng)一；結(jié)合本地實際，加強調(diào)研和論證，增強規(guī)范性文件的可操作性。制定的規(guī)范性文件，應當按照國家和江西省的有關(guān)規(guī)定，向上級機關(guān)上報備案，接受上級機關(guān)的監(jiān)督。第十條 建立法定執(zhí)法程序制度，結(jié)合本部門執(zhí)法特點和具體執(zhí)法要求，對法定的執(zhí)法職權(quán)制定相應的執(zhí)法程序規(guī)定和細則。第十一條 建立行政執(zhí)法檢查制度，委法規(guī)處應當對本系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行定期或不定期的檢查，根據(jù)本系統(tǒng)行政執(zhí)法狀況開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法的執(zhí)法行為。第十二條 建立行政執(zhí)法案卷評查制度，及時對公民、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等立卷歸檔。第十三條 建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對本委行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯責任及時調(diào)查、追究。第十四條 建立和實施行政執(zhí)法責任制情況進行考核，考核的具體工作由委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室共同組織實施。29 考核工作應當堅持客觀、公正的原則，簡化程序，注重實效。第十五條 行政執(zhí)法責任制考核的主要內(nèi)容：（一）落實行政執(zhí)法責任制的組織領(lǐng)導情況；（二）行政執(zhí)法責任制度建設(shè)情況；（三）行政執(zhí)法責任的分解、落實情況；（四）行政執(zhí)法人員資格情況；（五）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；（六）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；（七）行政執(zhí)法程序是否合法；（八）行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況；（九）規(guī)范性文件制定、備案情況。第十六條 行政執(zhí)法責任制考核的程序：（一）被考核處室（單位）于每年11月底前對本處室（單位）行政執(zhí)法責任制落實情況進行自查，并將自查情況分別報委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室。（二）委法規(guī)處會同人事處、監(jiān)察室組成考核小組，于每年12月底前適時對被考核處室（單位）進行考核，并提出初步考核意見；（三）考核小組根據(jù)考核情況，結(jié)合被考核處室（單位）自查情況、對被考核處室（單位）日常行政執(zhí)法監(jiān)督情況和對行政管理相對人征詢意見情況，提出綜合考核意見，作出優(yōu)秀、合格或者不合格的結(jié)論，報委主任辦公會；（四）經(jīng)委主任辦公會批準，將考核結(jié)論在委辦公系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站予以公布。第十七條 行政執(zhí)法責任制考核可采用下列方式進行：（一）聽取被考核處室（單位）建立和實施行政執(zhí)法責任制情況的匯報；（二）查閱被考核處室（單位）落實行政執(zhí)法責任制的有關(guān)資料；（三）抽查行政執(zhí)法案卷；（四）召開行政管理相對人座談會，或以書面方式征詢社會各界的意見；（五）對被考核處室（單位）負責人和行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測評。第十八條 被考核處室（單位）對考核工作應當予以配合，認真聽取意見，及時糾正存在的問題。第十九條 被評為優(yōu)秀的考核對象，以委名義予以表彰；被評為不合格的考核對象，按照《江西省工業(yè)和信息化委員會行政執(zhí)法過錯責任追究制度》的規(guī)定處理。第二十條 從事行政執(zhí)法責任制考核或者監(jiān)督檢查工作的人員在考核、監(jiān)督檢查工作中徇私舞弊、弄虛作假的，對其進行批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。省工信委行政執(zhí)法過錯責任追究制度第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證行政機關(guān)工作人員正確、公正地實施行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本委實際，制定本制度。第二條 本制度適用于委機關(guān)、委屬執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法過錯、違法責任的追究。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯責任，是指本委行政執(zhí)法機構(gòu)及委屬執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，直接責任人和直接主管人員應當承擔的行政責任。第四條 行政執(zhí)法過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、懲處與責任相對應、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第五條 行政執(zhí)法過錯責任分為領(lǐng)導責任、主管責任和直接責任。委主任是行政執(zhí)法事項的批準人，對行政執(zhí)法過錯承擔領(lǐng)導責任；分管副主任和有關(guān)職能處室、委屬單位主要負責人，是行政執(zhí)法事項的審核人，承擔主管責任；直接實施行政執(zhí)法的工作人員，是行政執(zhí)法事項的具體承辦人，承擔直接責任。第六條 行政執(zhí)法過錯責任的分擔：（一）承辦人違法的，由承辦人承擔全部責任；（二）審核人變更或者未采納承辦人的正確意見、批準人變更或者未采納審核人的正確意見，導致行政執(zhí)法過錯的，分別由審核人、批準人承擔責任；（三）因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實情況導致行政執(zhí)法過錯的，由承辦人、審核人承擔責任；（四）經(jīng)委領(lǐng)導集體研究后作出決定，導致行政執(zhí)法過錯的，參與作出決定的主要領(lǐng)導視為批準人，承擔領(lǐng)導責任；（五）改變、撤銷下級工信部門作出的行政行為，導致行政執(zhí)法過錯的，承辦人、審核人、批準人分別承擔相應的責任；（六）委托下屬單位執(zhí)法的，受委托執(zhí)法單位違法的，委托機關(guān)相關(guān)責任人承擔連帶責任。第七條 在行政執(zhí)法過程中發(fā)生下列情形之一的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任：(一)依法應該履行的法定職責和義務(wù)拒絕履行或不予履行的；(二)未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P，或適用程序不當?shù)模?三)擅自改變行政處罰種類和幅度，或故意錯誤應用條款，或沒有法定行政處罰依據(jù)而隨意實施行政處罰等濫用職權(quán)的行為；(四)超越管轄、審批和處罰權(quán)限等實施的具體行政行為；(五)違法要求當事人履行義務(wù)的；33(六)行政執(zhí)法人員提供偽證造成不良影響的；(七)處罰顯失公正的；(八)玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)等尚不構(gòu)成犯罪的；(九)其他行政執(zhí)法過錯行為。第八條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔責任：(一)因當事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過錯的；(二)在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；(三)因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過錯的；(四)其他不應追究的情形。第九條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責任。(一)主動發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯并及時糾正且未造成后果的；(二)執(zhí)法過錯情節(jié)顯著輕微的；(三)其他可以從輕或者免予追究的情形。第十條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：(一)因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)、吃請等原因造成執(zhí)法過錯的；(二)多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；(三)執(zhí)法過錯造成嚴重后果或在社會上造成不良影響，嚴重損害部門形象的；(四)其他應當從重追究的情形。第十一條 對被確認為行政執(zhí)法過錯的責任人，根據(jù)過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等情況，作出相應處理：(一)屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的，責令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責任人或處（室）予以批評教育；(二)屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯行為，責令限期改正，對責任人予以警告或記過處分，并暫停執(zhí)法活動，收回行政執(zhí)法證件；(三)屬于情節(jié)嚴重，損害和影響重大的過錯行為，除責令改正外，對責任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位；(四)屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)而造成行政執(zhí)法過錯的，對尚不構(gòu)成犯罪的責任人，依情節(jié)輕重和損害后果，參照上述條款進行處理，對構(gòu)成犯罪的責任人，移交司法機關(guān)追究其刑事責任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；(五)因過錯責任人的故意或重大過失造成賠償?shù)?，由委機關(guān)先行賠償后，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政執(zhí)法過錯責任人追償部分或者全部賠償費用。第十二條 需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，由委紀檢組、監(jiān)察室負責調(diào)查和審理。第十三條 委紀檢組、監(jiān)察室審理結(jié)束后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議以書面形式送達有關(guān)職能處室、委屬單位和有關(guān)人員。第十四條 委紀檢組、監(jiān)察室在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴重，需要追究行政執(zhí)法過錯責任人刑事責任的，提出移送司法機關(guān)處理意見。第十五條 行政執(zhí)法過錯責任人在被調(diào)查、審理過程中，有權(quán)進行陳述和申辯；對處理決定不服的，可依法向委紀檢組、監(jiān)察室申請復查或向上級機關(guān)提出申訴。第十六條 本制度自公布之日起施行。第二篇：江西省工信系統(tǒng)依法行政工作制度江西省工信系統(tǒng)依法行政工作制度1．江西省工信系統(tǒng)實施行政處罰程序規(guī)定………………（1）2．江西省工信系統(tǒng)行政許可監(jiān)督檢查辦法………………（8）3．江西省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷管理評查暫行辦法…（12）江西省工信系統(tǒng)實施行政處罰程序規(guī)定第一章 總 則第一條 為了規(guī)范全省工信系統(tǒng)行政處罰的實施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工信系統(tǒng)的工作實際，制定本規(guī)定。第二條 各級工信部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，對違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為實施行政處罰，適用本規(guī)定。第三條 各級工信部門應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制訂本單位的行政處罰項目目錄，明確執(zhí)法職責及權(quán)限，并向社會公布。設(shè)區(qū)市工信部門以及縣級工信部門的行政處罰目錄應報上一級工信部門備案。第四條 實施行政處罰要以有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)，并遵守本規(guī)定規(guī)定的程序。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。第五條 實施行政處罰應當遵循公正、公開的原則，并保障公民、法人或其他組織的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽證權(quán)、申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。第二章 行政處罰的權(quán)限第六條 行政處罰由各級工信部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實 1 施，機關(guān)各處（科、室）及所屬各單位，不得以自己的名義實施行政處罰。第七條 各級工信部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的所屬事業(yè)單位實施行政處罰，對其實施行政處罰的行為負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的單位應在委托范圍內(nèi)，以工信部門的名義實施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。第八條 各級工信部門相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、室）及所屬相關(guān)單位是具體行政處罰案件的主辦部門，負責案件的調(diào)查、處罰意見的提出以及處罰決定的執(zhí)行；必要時，主辦部門可會同其他相關(guān)部門共同調(diào)查。各級工信部門法制機構(gòu)負責對本單位及下級工信部門實施的行政處罰進行審查、指導，組織安排聽證等。各級工信部門監(jiān)察部門會同法制機構(gòu)對本單位及下級工信部門實施的行政處罰進行監(jiān)督檢查。第三章 行政處罰的程序第九條 各級工信部門行政執(zhí)法人員依法進行執(zhí)法檢查或日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)有違法事實，且事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當場行政處罰的決定應符合《行政處罰法》的相關(guān) 2 規(guī)定。第十條 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示《江西省行政執(zhí)法證》，填寫《當場處罰決定書》，并當場交付當事人。執(zhí)法人員應當在作出當場行政處罰決定后的2日內(nèi)，向所屬部門匯報，填寫《當場處罰案件登記表》，并由所屬部門定期報單位分管領(lǐng)導，同時報單位法制機構(gòu)備案。第十一條 除當場決定的行政處罰外，各級工信部門在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)或接到舉報，或接到上級部門交辦或其他部門移交的行政處罰案件的，都必須進行調(diào)查。主辦部門應當填寫《行政處罰立案審批表》，報分管領(lǐng)導批準后立案調(diào)查。第十二條 在調(diào)查過程中，主辦部門必須做到全面、客觀、公正，認真收集有關(guān)證據(jù)。必要時可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查。第十三條 主辦部門在調(diào)查或進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。在詢問和檢查過程中，應當制作《詢問筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》，并經(jīng)被詢問人或者見證人閱核后簽名或蓋章。第十四條 執(zhí)法人員收集證據(jù)可采取抽樣取證的方法，所取得的證據(jù)要封存，并填寫《抽樣取證登記表》。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員應將情況如實匯報主辦部門負責人，經(jīng)主辦部門負責人同意并報分管領(lǐng)導批準后登記保存。對登記保存的物品，應當在 3 在7日內(nèi)及時作出處理決定。第十五條