【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；(二)利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為的；(三)拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；(四)拒不執(zhí)行監(jiān)督檢查決定的；26(五)阻撓、抗拒監(jiān)督檢查人員依法行使職務(wù)或圍攻、謾罵監(jiān)督檢查人員的；(六)打擊報(bào)復(fù)誣陷揭發(fā)人、檢舉人和監(jiān)督檢查人員的；(七)其他妨礙監(jiān)督檢查的行為。第十二條 對無線電管理檢查員利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為、以權(quán)謀私、泄露國家秘密、泄露受檢單位秘密的，根據(jù)國家公務(wù)員法和有關(guān)獎懲規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第十三條 本制度由省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。省工信委行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的全面正確實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》（省政府令第124號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本委實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指本委依照法定的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)分工，將執(zhí)法責(zé)任分解到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位，并對其進(jìn)行監(jiān)督、考核和獎懲的工作制度。第三條 本規(guī)定適用于委機(jī)關(guān)有執(zhí)法職能的處室和委屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員。第四條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、公開公正的原則，做到權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法嚴(yán)明、有錯(cuò)必糾。第五條 委機(jī)關(guān)有執(zhí)法職能的處室和委屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的行政執(zhí)法職責(zé)，全面、準(zhǔn)確地實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事。第六條 建立法制宣傳制度，做好有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，提高公民、法人和其他組織的法制觀念以及守法、用法的自覺性。對公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的咨詢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地給予解答。第七條 建立行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度，定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，才能取 28 得行政執(zhí)法資格。第八條 第六條、第七條制度建立由對口單位制定，組織實(shí)施。第九條 建立規(guī)范性文件的制定和備案制度。制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的決定、命令、國家的方針政策及江西省的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，維護(hù)法制的統(tǒng)一；結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研和論證，增強(qiáng)規(guī)范性文件的可操作性。制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國家和江西省的有關(guān)規(guī)定，向上級機(jī)關(guān)上報(bào)備案，接受上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第十條 建立法定執(zhí)法程序制度，結(jié)合本部門執(zhí)法特點(diǎn)和具體執(zhí)法要求，對法定的執(zhí)法職權(quán)制定相應(yīng)的執(zhí)法程序規(guī)定和細(xì)則。第十一條 建立行政執(zhí)法檢查制度，委法規(guī)處應(yīng)當(dāng)對本系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，根據(jù)本系統(tǒng)行政執(zhí)法狀況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法的執(zhí)法行為。第十二條 建立行政執(zhí)法案卷評查制度，及時(shí)對公民、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等立卷歸檔。第十三條 建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對本委行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任及時(shí)調(diào)查、追究。第十四條 建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考核，考核的具體工作由委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室共同組織實(shí)施。29 考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正的原則，簡化程序，注重實(shí)效。第十五條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核的主要內(nèi)容：（一）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；（二）行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)情況；（三）行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實(shí)情況；（四）行政執(zhí)法人員資格情況；（五）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；（六）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；（七）行政執(zhí)法程序是否合法；（八）行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況；（九）規(guī)范性文件制定、備案情況。第十六條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核的程序：（一）被考核處室（單位）于每年11月底前對本處室（單位）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行自查，并將自查情況分別報(bào)委法規(guī)處、人事處、監(jiān)察室。（二）委法規(guī)處會同人事處、監(jiān)察室組成考核小組，于每年12月底前適時(shí)對被考核處室（單位）進(jìn)行考核，并提出初步考核意見；（三）考核小組根據(jù)考核情況，結(jié)合被考核處室（單位）自查情況、對被考核處室（單位）日常行政執(zhí)法監(jiān)督情況和對行政管理相對人征詢意見情況，提出綜合考核意見，作出優(yōu)秀、合格或者不合格的結(jié)論，報(bào)委主任辦公會；（四）經(jīng)委主任辦公會批準(zhǔn)，將考核結(jié)論在委辦公系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站予以公布。第十七條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核可采用下列方式進(jìn)行：（一）聽取被考核處室（單位）建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)；（二）查閱被考核處室（單位）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)資料；（三）抽查行政執(zhí)法案卷；（四）召開行政管理相對人座談會，或以書面方式征詢社會各界的意見；（五）對被考核處室（單位）負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測評。第十八條 被考核處室（單位）對考核工作應(yīng)當(dāng)予以配合，認(rèn)真聽取意見，及時(shí)糾正存在的問題。第十九條 被評為優(yōu)秀的考核對象，以委名義予以表彰；被評為不合格的考核對象，按照《江西省工業(yè)和信息化委員會行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定處理。第二十條 從事行政執(zhí)法責(zé)任制考核或者監(jiān)督檢查工作的人員在考核、監(jiān)督檢查工作中徇私舞弊、弄虛作假的，對其進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。省工信委行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證行政機(jī)關(guān)工作人員正確、公正地實(shí)施行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本委實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度適用于委機(jī)關(guān)、委屬執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法過錯(cuò)、違法責(zé)任的追究。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，是指本委行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及委屬執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，直接責(zé)任人和直接主管人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。第四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與責(zé)任相對應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第五條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任。委主任是行政執(zhí)法事項(xiàng)的批準(zhǔn)人，對行政執(zhí)法過錯(cuò)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管副主任和有關(guān)職能處室、委屬單位主要負(fù)責(zé)人，是行政執(zhí)法事項(xiàng)的審核人，承擔(dān)主管責(zé)任；直接實(shí)施行政執(zhí)法的工作人員，是行政執(zhí)法事項(xiàng)的具體承辦人，承擔(dān)直接責(zé)任。第六條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的分擔(dān)：（一）承辦人違法的，由承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；（二）審核人變更或者未采納承辦人的正確意見、批準(zhǔn)人變更或者未采納審核人的正確意見，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，分別由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；（三）因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人、審核人承擔(dān)責(zé)任；（四）經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)集體研究后作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，參與作出決定的主要領(lǐng)導(dǎo)視為批準(zhǔn)人，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（五）改變、撤銷下級工信部門作出的行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；（六）委托下屬單位執(zhí)法的，受委托執(zhí)法單位違法的，委托機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任。第七條 在行政執(zhí)法過程中發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：(一)依法應(yīng)該履行的法定職責(zé)和義務(wù)拒絕履行或不予履行的；(二)未按法定程序?qū)嵤┬姓幜P，或適用程序不當(dāng)?shù)模?三)擅自改變行政處罰種類和幅度，或故意錯(cuò)誤應(yīng)用條款，或沒有法定行政處罰依據(jù)而隨意實(shí)施行政處罰等濫用職權(quán)的行為；(四)超越管轄、審批和處罰權(quán)限等實(shí)施的具體行政行為；(五)違法要求當(dāng)事人履行義務(wù)的；33(六)行政執(zhí)法人員提供偽證造成不良影響的；(七)處罰顯失公正的；(八)玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)等尚不構(gòu)成犯罪的；(九)其他行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。第八條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：(一)因當(dāng)事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過錯(cuò)的；(二)在討論、審議、會簽等過程中對錯(cuò)誤的具體行政行為明確表示不同意的；(三)因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的；(四)其他不應(yīng)追究的情形。第九條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責(zé)任。(一)主動發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯(cuò)并及時(shí)糾正且未造成后果的；(二)執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)顯著輕微的；(三)其他可以從輕或者免予追究的情形。第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：(一)因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)、吃請等原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的；(二)多次發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的；(三)執(zhí)法過錯(cuò)造成嚴(yán)重后果或在社會上造成不良影響，嚴(yán)重?fù)p害部門形象的；(四)其他應(yīng)當(dāng)從重追究的情形。第十一條 對被確認(rèn)為行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，根據(jù)過錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等情況，作出相應(yīng)處理：(一)屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的，責(zé)令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責(zé)任人或處（室）予以批評教育；(二)屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯(cuò)行為，責(zé)令限期改正，對責(zé)任人予以警告或記過處分，并暫停執(zhí)法活動，收回行政執(zhí)法證件；(三)屬于情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的過錯(cuò)行為，除責(zé)令改正外，對責(zé)任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位；(四)屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)而造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，對尚不構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依情節(jié)輕重和損害后果，參照上述條款進(jìn)行處理，對構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；(五)因過錯(cuò)責(zé)任人的故意或重大過失造成賠償?shù)模晌瘷C(jī)關(guān)先行賠償后，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用。第十二條 需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，由委紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)調(diào)查和審理。第十三條 委紀(jì)檢組、監(jiān)察室審理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議。監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議以書面形式送達(dá)有關(guān)職能處室、委屬單位和有關(guān)人員。第十四條 委紀(jì)檢組、監(jiān)察室在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重，需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人刑事責(zé)任的，提出移送司法機(jī)關(guān)處理意見。第十五條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人在被調(diào)查、審理過程中，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；對處理決定不服的，可依法向委紀(jì)檢組、監(jiān)察室申請復(fù)查或向上級機(jī)關(guān)提出申訴。第十六條 本制度自公布之日起施行。第二篇：江西省工信系統(tǒng)依法行政工作制度江西省工信系統(tǒng)依法行政工作制度1．江西省工信系統(tǒng)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定………………（1）2．江西省工信系統(tǒng)行政許可監(jiān)督檢查辦法………………（8）3．江西省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷管理評查暫行辦法…（12）江西省工信系統(tǒng)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定第一章 總 則第一條 為了規(guī)范全省工信系統(tǒng)行政處罰的實(shí)施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工信系統(tǒng)的工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 各級工信部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，對違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。第三條 各級工信部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制訂本單位的行政處罰項(xiàng)目目錄，明確執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限，并向社會公布。設(shè)區(qū)市工信部門以及縣級工信部門的行政處罰目錄應(yīng)報(bào)上一級工信部門備案。第四條 實(shí)施行政處罰要以有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)，并遵守本規(guī)定規(guī)定的程序。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。第五條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，并保障公民、法人或其他組織的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽證權(quán)、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。第二章 行政處罰的權(quán)限第六條 行政處罰由各級工信部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí) 1 施，機(jī)關(guān)各處（科、室）及所屬各單位，不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。第七條 各級工信部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的所屬事業(yè)單位實(shí)施行政處罰，對其實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的單位應(yīng)在委托范圍內(nèi)，以工信部門的名義實(shí)施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。第八條 各級工信部門相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、室）及所屬相關(guān)單位是具體行政處罰案件的主辦部門，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查、處罰意見的提出以及處罰決定的執(zhí)行；必要時(shí)，主辦部門可會同其他相關(guān)部門共同調(diào)查。各級工信部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本單位及下級工信部門實(shí)施的行政處罰進(jìn)行審查、指導(dǎo)，組織安排聽證等。各級工信部門監(jiān)察部門會同法制機(jī)構(gòu)對本單位及下級工信部門實(shí)施的行政處罰進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章 行政處罰的程序第九條 各級工信部門行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行執(zhí)法檢查或日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)，且事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)場行政處罰的決定應(yīng)符合《行政處罰法》的相關(guān) 2 規(guī)定。第十條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示《江西省行政執(zhí)法證》，填寫《當(dāng)場處罰決定書》，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場行政處罰決定后的2日內(nèi)，向所屬部門匯報(bào)，填寫《當(dāng)場處罰案件登記表》，并由所屬部門定期報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)單位法制機(jī)構(gòu)備案。第十一條 除當(dāng)場決定的行政處罰外，各級工信部門在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)，或接到上級部門交辦或其他部門移交的行政處罰案件的，都必須進(jìn)行調(diào)查。主辦部門應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案調(diào)查。第十二條 在調(diào)查過程中，主辦部門必須做到全面、客觀、公正，認(rèn)真收集有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。第十三條 主辦部門在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。在詢問和檢查過程中，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》，并經(jīng)被詢問人或者見證人閱核后簽名或蓋章。第十四條 執(zhí)法人員收集證據(jù)可采取抽樣取證的方法，所取得的證據(jù)要封存，并填寫《抽樣取證登記表》。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員應(yīng)將情況如實(shí)匯報(bào)主辦部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)主辦部門負(fù)責(zé)人同意并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后登記保存。對登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在 3 在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。第十五條