【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上級(jí)水行政主管部門。第二十一條 工程建設(shè)要因地制宜推廣水土保持實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高工程建設(shè)效益。所有項(xiàng)目實(shí)施縣要明確科技支撐單位，為工程建設(shè)提供科技服務(wù)與技術(shù)支撐。第二十二條 在項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)階段或工程建成后，必須明確工程建后管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目區(qū)所在縣級(jí)人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按國(guó)家有關(guān)政策落實(shí)治理成果產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，能落實(shí)到農(nóng)戶的一律落實(shí)到農(nóng)戶，并明確相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。管護(hù)責(zé)任不落實(shí)或治理成果被破壞的，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的不得繼續(xù)安排國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程。第二十三條 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。項(xiàng)目檔案管理責(zé)任到人，分類進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。省級(jí)水行政主管部門要建立所有項(xiàng)目區(qū)包括基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資、治理成效、管護(hù)制度等在內(nèi)的圖文資料數(shù)據(jù)庫(kù)。第四章 資金管理第二十四條 國(guó)家水保工程實(shí)行中央補(bǔ)助的投資機(jī)制。第二十五條 工程建設(shè)資金專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全資金審批、使用，管錢、管賬相分離的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。省級(jí)水行政主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目實(shí)施單位要自覺接受上級(jí)主管部門的檢查和審計(jì)部門的審計(jì)。第二十七條 中央財(cái)政資金主要用于工程建設(shè)的材料、技工及機(jī)械施工費(fèi)；籽種、苗木費(fèi)、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)；監(jiān)測(cè)、封禁治理等。第二十八條 項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理等費(fèi)用，由地方負(fù)擔(dān)。第二十九條 中央財(cái)政資金使用實(shí)行報(bào)賬制。項(xiàng)目開工建設(shè)后，可撥付一定比例的預(yù)付資金給承建單位，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格后撥付。第五章 檢查驗(yàn)收第三十條 國(guó)家水保工程檢查驗(yàn)收實(shí)行驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，以及不定期檢查的制度。驗(yàn)收由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門組織。驗(yàn)收在縣級(jí)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上分措施進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽驗(yàn)比例不得少于完成任務(wù)量的15%；淤地壩、坡面水系和集中連片的機(jī)械施工工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。縣級(jí)自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，對(duì)照?qǐng)D班逐項(xiàng)、逐塊進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，并提出自驗(yàn)報(bào)告。第三十一條 省級(jí)水行政主管部門每年2月底前向水利部、財(cái)政部報(bào)送上項(xiàng)目工作總結(jié)。第三十二條 不定期檢查由水利部組織抽查，對(duì)抽查的項(xiàng)目執(zhí)行情況做出全面評(píng)價(jià)。抽查不合格的，責(zé)令限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的減少投資直至取消項(xiàng)目實(shí)施。第三十三條 竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期滿后，在縣級(jí)水利水保部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由水利部和財(cái)政部組織進(jìn)行?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容是：（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；（二）各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合資金管理的要求；（四）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（五）檔案資料是否完整；（六）工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。第三十四條 竣工驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目所在縣水利水保部門提供如下資料：（一）項(xiàng)目建設(shè)竣工自驗(yàn)報(bào)告；（二）監(jiān)理報(bào)告；（三）項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；（五）工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。第三十五條 未實(shí)行工程建設(shè)公示制和工程建設(shè)監(jiān)理制的項(xiàng)目，不得通過(guò)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。第六章 附 則第三十六條 省級(jí)水行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第三十七條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第四篇：國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法2005年5月12日第一章總 則第一條為加強(qiáng)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家水保工程”）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點(diǎn)，制定本辦法。第二條國(guó)家水保工程以治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第三條工程建設(shè)參照基本建設(shè)程序管理，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，嚴(yán)格立項(xiàng)審批，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。第四條工程建設(shè)實(shí)行中央、省、地（市）、縣分級(jí)管理。第二章 前期工作與計(jì)劃管理第五條國(guó)家水保工程分期規(guī)劃、分期實(shí)施，每期五年。第六條國(guó)家水保工程按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)選擇須符合下列條件：（一）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》及所在流域或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)；（二）項(xiàng)目區(qū)須具有一定的規(guī)模。規(guī)劃實(shí)施期末，每個(gè)項(xiàng)目區(qū)新增水土流失治理面積一般不少于100平方公里；（三）當(dāng)?shù)卣匾?，?xiàng)目區(qū)群眾自愿投勞參與工程建設(shè)；（四）項(xiàng)目實(shí)施縣制定并出臺(tái)了封山禁牧的有關(guān)政策；（五）項(xiàng)目實(shí)施縣水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量較強(qiáng)，能夠承擔(dān)工程組織實(shí)施與管理工作。第七條國(guó)家水保工程以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位，由省級(jí)水行政主管部門按項(xiàng)目區(qū)組織編制規(guī)劃，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門初審后聯(lián)合上報(bào)水利部、財(cái)政部。第八條 水利部、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)各省上報(bào)的規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)審批后實(shí)施，作為計(jì)劃下達(dá)的依據(jù)。第九條 項(xiàng)目實(shí)施縣水利水保部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，以項(xiàng)目區(qū)為單位，以小流域?yàn)閱卧M織編制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)須達(dá)到施工深度，由地級(jí)以上水行政管部門審批后作為工程施工的依據(jù)。第十條 國(guó)家水保工程規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)根據(jù)《水土保持項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》編制。初步設(shè)計(jì)承擔(dān)單位應(yīng)熟悉水土保持業(yè)務(wù)，并具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。第十一條規(guī)劃設(shè)計(jì)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)生態(tài)建設(shè)工程相結(jié)合，充分征求項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、組織實(shí)施與管護(hù)等方面的意見，優(yōu)化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。第十二條 建設(shè)任務(wù)和資金補(bǔ)助申請(qǐng)由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審批的規(guī)劃編制，于當(dāng)年2月底前聯(lián)合上報(bào)水利部、財(cái)政部。第十三條水利部根據(jù)各省申報(bào)的建設(shè)任務(wù)和資金補(bǔ)助申請(qǐng)，編制國(guó)家水保工程資金補(bǔ)助和治理任務(wù)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部審定后，由財(cái)政部和水利部聯(lián)合下達(dá)。第三章 組織實(shí)施第十四條各級(jí)水行政主管部門要做好工程規(guī)劃編制、前期工作技術(shù)審查和審批、項(xiàng)目計(jì)劃的編制和申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及竣工初步驗(yàn)收、工程建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)及效益監(jiān)測(cè)等工作。第十五條國(guó)家水保工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目的責(zé)任主體為縣級(jí)水利水保部門。第十六條 國(guó)家水保工程實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位由縣級(jí)水利水保部門通過(guò)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選定，且必須由具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。監(jiān)理單位依據(jù)合同，按照《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。第十七條工程建設(shè)推行群眾投勞承諾制。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，采取“一事一議”的方式征求群眾意見，經(jīng)項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，由村民委員會(huì)以書面形式向縣級(jí)水利水保部門做出承諾后，方可列入規(guī)劃申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。組織群眾投勞一般只在項(xiàng)目受益村進(jìn)行，不得跨村或平調(diào)使用勞動(dòng)力。確需跨村投工的應(yīng)采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。第十八條 工程建設(shè)實(shí)行公示制。工程實(shí)施前，要把擬建工程的建設(shè)內(nèi)容、中央補(bǔ)助規(guī)模、預(yù)期效益和所需群眾投勞數(shù)量等向受益區(qū)群眾公開，接受群眾監(jiān)督。第十九條在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)