【文章內容簡介】 同。 《招標投標法》規(guī)定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議?！堆a充合同》的讓利條款是對合同實質性內容的變更，違反了法律的強制性規(guī)定。根據《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效。因此，雙方的讓利約定無效。 A公司在招標過程中主動提出“讓利”，而后還簽訂《補充合同》， 對條款無效應負大部分責任；建設單位與 A公司一起實施了這個違法行為，應該承擔一定的責任。 《民法通則》規(guī)定，民事行為被確認為無效后，有過錯的一方應當賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。 律師建議兩單位通過協商來解決。這對雙方更為有利，因為根據《招標投標法》規(guī)定，招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。、 施工單位負有保修義務 案例 4: 某工程 ， 初步設計已完成 ， 建設用地和籌資已落實 。 某監(jiān)理公司受項目法人委托承擔該項目實施階段監(jiān)理任務 ，并簽訂了監(jiān)理合同 。 項目法人準備采用公開招標的方式優(yōu)選承包人 。 4． 對投標人進行資格后審； 監(jiān)理工程師提出了招標程序如下： 1．招標人向政府和計劃部門提出招標申請； 2．編制工程標底，提交設計單位審核； 3．編制招標有關文件； 8． 評標 ， 評標期間根據需要與投標人對投標文件中的某些內容進行協商 ， 對工期和報價協商后的變動作為投標文件的補充部分； 5．發(fā)布投標邀請函； 6．召開標前會議，對每個投標人提出的問題單獨作出回答； 7．開標； 11．發(fā)出中標通知書，并退還所有投標人的投標保證金。 9．監(jiān)理工程師確定中標人； 10．招標人與中標人進行合同談判和簽訂施工合同； [問題 ] 對上述招標程序內容進行改錯 [參考答案 ] 1．招標人按項目管理權限向水行政主管部門提交招標申請； 2．編制工程標底，報水行政主管部門審定； 3．內容沒錯； 4．對投標人進行資格預審； 5．對資格預審合格者發(fā)出投標邀請函； 6．召開標前會議，對任一投標人提出問題的答復應書面發(fā)給各投標人； 7．內容沒錯； 8．審查投標文件及評標，在此過程中只能對投標文件的內容進行澄清，而不能對報價和工期作實質性的改動； 9．招標人根據評標委員會提出的評標報告和推薦中標候選人確定中標人；或授權評標委員會直接確定中標人； 10．內容沒錯； 11．發(fā)出中標通知書，中標人的投標保證金只有與項目法人簽訂合同以后才能退還； 某工程初步設計已批準 ， 建設資金來源已落實 ， 年度投資計劃已經安排 ， 監(jiān)理單位已確定 ， 征地工作尚未全部完成 。 現決定對該項目進行施工招標 。 因估計除本地施工單位參加投標外 ， 還可能有外省市施工單位參加投標 ， 故項目法人委托咨詢單位編制了兩個標底 ， 準備分別用于對本地和外省市施工單位投標價的評定 。 案例 5 [背景材料 ] 某投標人在投標截止日期前 1天上午將投標文件報送監(jiān)理工程師 。 投標截止日當天 ， 在規(guī)定的開標時間前 1小時 ， 該投標人又遞交了一份補充材料 。 但是 ， 監(jiān)理工程師認為 ， 根據國際上 “ 一標一投 ” 的慣例 ， 一個投標人不得遞交兩份文件 ， 因而拒絕投標人的補充材料 。 該項目招標程序中存在哪些問題 ？ [問題 ] 在開標會上 ， 與會人員除參與投標的施工單位外 ， 還有上級主管 、 公證處法律顧問等 。 開標前 ， 公證處提出要對各投標人的資質進行審查 。 [參考答案 ] 1．本項目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。 2．不應編制兩個標底，根據規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標人采用不同的標底進行評標。 3．監(jiān)理工程師不應拒收投標人的補充文件，因為投標人在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。 4．投標人的資質審查應放在發(fā)放招標文件之前進行，即所謂的資格預審。故在開標會議上一般不再進行此項議程。 案例 6：某大型綜合利用水利樞紐工程 ， 投資 65480萬元 。 其建設過程中的部分主要活動按發(fā)生時間順序列舉如下： 1． 按照有關審批權限規(guī)定 ， 項目建議書于2023年 2月 10日經國家發(fā)展和改革委員會審批通過 。 2． 于 2023年 3月正式成立項目法人 。 3 ．按照有關審批權限規(guī)定，項目可行性研究報告于 2023年 3月 15日經國家發(fā)展和改革委員會審批通過。 4． 2023年 4月 5日 ， 經項目法人研究決定直接委托設計單位 。 5． 2023年 4月 10日組織施工用水 、 電 、 通信 、 路等工程招標 ， 經項目法人研究決定采用議標形式 。 6． 2023年 8月 6日組織導流洞施工招標 ，經項目法人研究決定采用邀請招標形式 。 7． 按照有關審批權限規(guī)定 ， 2023年 10月10日 ， 初步設計經水利部審批通過 。 8． 項目主體工程大壩標 、 電站標 、 引水隧洞標 、 下游灌渠標于 2023年 12月 20日通過公開招標簽訂施工合同 ， 分別承包給承包人 A、 B、 C、 D。 經項目法人研究決定 ，溢洪道閘門 、 啟閉設備等于 2023年 12月 30日直接委托生產廠家加工；水輪機 、 發(fā)電機 、 變壓器等設備分別于 2023年 1月 6日 、 9日 、 12日通過議標形式與國內廠家簽訂采購合同 。 9． 2023年 2月 18日 ， 通過公開招標委托一家監(jiān)理單位并簽訂合同 。 10． A、 B、 C、 D承包人分別于 2023年 2月 10日 、 15日 、 18日 、 22日進場 。 11． 監(jiān)理人于 2023年 2月 25日進場開展監(jiān)理工作 。 12． 為了改善水庫運行方式 ， 既保