水利工程環(huán)境保護(hù)及水土保持(編輯修改稿)
2025-03-26 20:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 審批 。 水利項目環(huán)境保護(hù)管理程序 三、各階段環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計 ● 規(guī)劃及項目建議書階段 ● 可行性研究階段 ● 初步設(shè)計階段 ● 工程實施及驗收階段 ● 移民安置中的環(huán)保水保工作 規(guī)劃及項目建議書 《 環(huán)境影響評價法 》 《 江河流域規(guī)劃編制規(guī)程 》 《 江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范 》 《 水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定 》 關(guān)于 SEA— Strategic Environmental Assement ? SEA是針對政策、計劃和規(guī)劃（ PPP）的環(huán)境評價的戰(zhàn)略行為。它同其它的環(huán)評，如項目環(huán)境影響評價（ EIA）、累積影響的評價和審核一樣被看作一種環(huán)境評價（ EA）工具。 ? SEA是基于政策、計劃和規(guī)劃水平上的決策手段中的一個戰(zhàn)略組成，只有與 PPP內(nèi)容和方法相結(jié)合時，才使發(fā)展目標(biāo)更為具體化， SEA也才真正有效。 EIA與 SEA比較 比較 EIA SEA 介入時機(jī) 有關(guān)法律、政策、計劃和規(guī)劃實施后 制定法律、政策、計劃和規(guī)劃初期 評價范圍 針對單個建設(shè)項目所涉及的范圍 ,范圍相對較小 有關(guān)法律、政策、計劃和規(guī)劃影響的地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展限制因素 考慮累積影響 忽視多個建設(shè)項目、復(fù)雜的因果關(guān)系，相互作用及邊界擴(kuò)大對環(huán)境的影響，無法綜合考慮累積影響 在區(qū)域（或行業(yè)）范圍內(nèi)考慮多個建設(shè)項目的綜合環(huán)境影響，解決項目 EIA中的顯著性累積影響 考慮間接影響 針對項目自身，沒有考慮該項目引發(fā)的相關(guān)項目的環(huán)境影響 考慮戰(zhàn)略決策，將項目開發(fā)所附帶的各種影響綜合考慮 替代方案實施 針對單個建設(shè)項目，無法彌補(bǔ)政策、計劃和規(guī)劃層面上的失誤 在決策早期介入，能夠真正考慮替代方案的實施 客觀評價程度 客觀評價程度不高 客觀評價高 評價對象 單個及多個建設(shè)項目中的各個項目。 國家（省）的規(guī)劃、立法和政策。包括區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中所有擬開發(fā)行為 評價精度 具有較高的評價精度，強(qiáng)調(diào)計算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。 注重環(huán)境問題的識別，影響的宏觀分析，涉及面廣，精度不宜過細(xì) 評價指標(biāo) 主要考慮環(huán)境要素（物理要素如水、氣、噪聲等要素）等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。 規(guī)劃中的涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)生活健康指標(biāo)及專項中涉及的指標(biāo) 水利項目環(huán)境保護(hù)管理程序 規(guī)劃階段： 流域治理與開發(fā)涉及社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境多方面，在流域開發(fā)中協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 流域規(guī)劃環(huán)評 就是貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃實施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》已正式頒布，明確要求流域規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。流域規(guī)劃環(huán)境影響具有廣泛性、負(fù)責(zé)性和累積性的特點(diǎn)，目前開展的建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)和方法已較成熟，而流域規(guī)劃與單個建設(shè)項目環(huán)境影響性質(zhì)、方式均不同，現(xiàn)有的評價方法無法適應(yīng)其要求。目前江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范正在進(jìn)行修訂。 水利項目環(huán)境保護(hù)管理程序 1992年水利部、能源部頒布 《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》 SL45－ 92規(guī)定：江河流域規(guī)劃應(yīng)把維護(hù)和改善流域生態(tài)與環(huán)境作為規(guī)劃的一項重要目標(biāo)，使治理開發(fā)的流域在經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展；對流域規(guī)劃方案，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，流域環(huán)境影響評價是預(yù)估、評價江河治理開發(fā)對流域環(huán)境的影響，并研究維護(hù)和改善環(huán)境的對策、措施，完善規(guī)劃方案；流域環(huán)境影響評價是流域規(guī)劃的組成部分，評價工作貫穿于規(guī)劃的全過程，江河流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃報告中應(yīng)有環(huán)境影響評價篇章。 1997年水利部頒發(fā) 《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》 SL20197中第十七章環(huán)境影響評價中也作了類似規(guī)定。 水利項目環(huán)境保護(hù)管理程序 項目建議書階段 《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》中第八章，環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，暫無水土保持內(nèi)容。 目前“項目建議書、可研、初設(shè)”規(guī)范正在修編：完善環(huán)保內(nèi)容，補(bǔ)充水保內(nèi)容。 水利項目環(huán)境保護(hù)管理程序 基本明確工程開發(fā)是否存在重大環(huán)境制約因素 ,提出影響工程規(guī)模的主要保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境需求 ， 為項目立項提供環(huán)境依據(jù) 。 所謂環(huán)境制約因素 ， 是指那些工程建設(shè)對可能涉及的重要環(huán)境因子的影響是不可逆的 、長遠(yuǎn)的 、 和不可接受的 。 應(yīng)著重關(guān)注工程建設(shè)是否涉及諸如自然保護(hù)區(qū) 、 文物 、 珍稀動植物 、 供水水源地 、城市取水口等環(huán)境敏感點(diǎn) ， 從宏觀上作出是否存在制約工程開發(fā)的環(huán)境因素的初步分析結(jié)論 。 水利項目環(huán)境保護(hù)管理程序 明確工程影響區(qū)域現(xiàn)狀存在的主要環(huán)境問題 ， 現(xiàn)狀環(huán)境問題的影響趨勢；對重要環(huán)
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