【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門的勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可設(shè)立“就業(yè)補(bǔ)助資金支出帳戶”，負(fù)責(zé)核算發(fā)放給個(gè)人的職業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補(bǔ)貼、就業(yè)困難對(duì)象靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)困難對(duì)象培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助、就業(yè)困難對(duì)象一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。第二十四條就業(yè)專項(xiàng)資金使用實(shí)行市、區(qū)分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法。（一）職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)困難對(duì)象培訓(xùn)期間生活困難補(bǔ)助、就業(yè)困難對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)貼按屬地管理原則由所在區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)核批和撥付，資金按市、區(qū)6：4比例分擔(dān)。（二）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)（單位）、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按屬地管理原則由所在區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)核批和撥付，資金按市、區(qū)6：4比例分擔(dān)；政府購買服務(wù)的社區(qū)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼市、區(qū)分擔(dān)辦法按按武財(cái)社[2008]517號(hào)文件執(zhí)行。（三）對(duì)政府購買服務(wù)的社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼市、區(qū)分擔(dān)辦法按武財(cái)社[2008]517號(hào)文件執(zhí)行；對(duì)其他公益性崗位實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。（四）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、充分就業(yè)社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)核批和撥付，資金由市負(fù)擔(dān)。（六）特定就業(yè)政策補(bǔ)助、扶持公共就業(yè)服務(wù)支出、駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)補(bǔ)助等其他支出，按所屬關(guān)系由市、區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。（七）小額貸款擔(dān)?；饘?shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。市財(cái)政在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)給予補(bǔ)助；小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目的貼息資金按國家、省有關(guān)文件規(guī)定由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；按市定政策規(guī)定的有關(guān)非微利項(xiàng)目貼息資金、代償損失、擔(dān)保費(fèi)等應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金，按市、區(qū)5：5比例分擔(dān)。根據(jù)《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》：市、區(qū)兩級(jí)擔(dān)保基金代償損失，省級(jí)擔(dān)?；鹂沙袚?dān)20%；對(duì)于擔(dān)保基金規(guī)模當(dāng)年增長(zhǎng)5%以上的，省財(cái)政按當(dāng)年新增擔(dān)?；鹂傤~的5%給予資金支持；對(duì)積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款，按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，%，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第六章 監(jiān)督和檢查第二十五條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金的使用效果和安全性。以建立和完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)放臺(tái)賬為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作。通過建立享受各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策人員、單位的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。根據(jù)實(shí)際，將享受有關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼的單位名稱、補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼數(shù)額等向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍司蜆I(yè)專項(xiàng)資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。第二十六條 對(duì)違規(guī)使用就業(yè)專項(xiàng)資金、具有以下行為之一的單位和個(gè)人，要視其情節(jié)輕重，按照《財(cái)政違法處罰處分條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（一）截留、擠占、挪用、貪污就業(yè)專項(xiàng)資金的；（二）擅自改變就業(yè)專項(xiàng)資金用途的；（三）擅自改變支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；（四）虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金的；（五）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。第二十七條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況，定期向上級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告就業(yè)人數(shù)、就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用等有關(guān)情況，定期或不定期對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查，共同研究解決就業(yè)工作存在的實(shí)際問題。第七章 附則第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?！段錆h市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》（武財(cái)社[2006]309號(hào)）同時(shí)廢止。武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知（武政〔2009〕36號(hào)）各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，我市就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）、《人力資源和社會(huì)保障部等3部門關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)）以及《省人民政府關(guān)于做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2008〕60號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)（一）切實(shí)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出位置。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，切實(shí)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，要堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌各方面力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。（二）進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制訂促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃。2009年到2012年，全市力爭(zhēng)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，勞動(dòng)者就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人，（其中，），%以內(nèi)。（三）全方位、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需重大決策時(shí)，要將政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，在建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中明確增加就業(yè)人數(shù)，提出招用工計(jì)劃，把新增就業(yè)崗位作為項(xiàng)目建設(shè)的重要考核指標(biāo)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)過程中，既要注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要積極落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，保護(hù)和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，加大政策支持力度，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。要結(jié)合“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二、進(jìn)一步加大政策扶持力度，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)（一）把扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)的重要工作。要以創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。2009年到2012年，全市力爭(zhēng)每年新增個(gè)體、新增310戶中小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列，新發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元，，市級(jí)新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)2萬人，新增創(chuàng)業(yè)基地面積100萬平方米。（二）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。要在深入貫徹落實(shí)《市委市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（武發(fā)〔2008〕10號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步營造寬松的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，完善落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免等扶持政策。繼續(xù)對(duì)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、殘疾人等7類人員創(chuàng)業(yè)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，審批發(fā)證期限延長(zhǎng)至2009年底。延續(xù)執(zhí)行鼓勵(lì)上述7類人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。對(duì)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門和單位一律免收各種管理類、服務(wù)類和證照類等行政性、事業(yè)性收費(fèi)。按照非禁即入的原則，除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入和法規(guī)規(guī)定前置審批的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營范圍允許跨多個(gè)行業(yè)，并由經(jīng)營者自主選擇，按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)核定經(jīng)營范圍核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在辦理住所登記時(shí)，除法律、法規(guī)明確規(guī)定禁止、存在環(huán)境污染、非安全生產(chǎn)和噪音、油煙擾民的事項(xiàng)外，因特殊原因在登記時(shí)確實(shí)無法提交房屋產(chǎn)權(quán)證明的，可只需提交房屋租賃合同和使用證明。實(shí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊(cè)資本在50萬元以下的一人有限公司和有限公司可“零首付”注冊(cè)。一人有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資10萬元，有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本即可登記。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇，具體辦法由市民政部門另行制定。對(duì)失業(yè)人員和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及貧困家庭（享受低保和低收入家庭）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼資金分別從失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（三）進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。根據(jù)小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)額度，擴(kuò)大小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模。其中市級(jí)保持在 8000萬元以上，中心城區(qū)達(dá)到 1000 萬元以上、遠(yuǎn)城區(qū)達(dá)到 500萬元以上。根據(jù)特殊需要可適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度，對(duì)信用良好、有還款能力的，個(gè)人貸款額度可由最高5萬元提高到7萬元，合伙經(jīng)營的貸款額度可由最高15萬元提高到20萬元。建立小額擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制，每年從市全民創(chuàng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金中安排部分資金，對(duì)相關(guān)區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)按當(dāng)年新增貸款額度的1%安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款新增額和增幅綜合排名前三名的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、有關(guān)區(qū)人民政府及信用社區(qū)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（四）積極鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。在推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作中，要將勞動(dòng)密集型小企業(yè)作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納就業(yè)。全市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款中，勞動(dòng)密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款額應(yīng)努力達(dá)到40%以上。對(duì)需擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營且符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等要求的勞動(dòng)密集型企業(yè)，其貼息貸款額度可在現(xiàn)行最高300萬元基礎(chǔ)上提高到400萬元以上。切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的企業(yè)，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員（企業(yè)新招用高校畢業(yè)生視同招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員），與其簽訂1年以上期限勞