【文章內(nèi)容簡介】 、區(qū)人力資源社會保障部門的勞動就業(yè)管理服務機構可設立“就業(yè)補助資金支出帳戶”，負責核算發(fā)放給個人的職業(yè)培訓（創(chuàng)業(yè)培訓）補貼、就業(yè)困難對象靈活就業(yè)社會保險補貼、就業(yè)困難對象培訓期間生活補助、就業(yè)困難對象一次性創(chuàng)業(yè)補貼等。第二十四條就業(yè)專項資金使用實行市、區(qū)分級負擔辦法。（一）職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、就業(yè)困難對象培訓期間生活困難補助、就業(yè)困難對象自主創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)貼按屬地管理原則由所在區(qū)財政局負責核批和撥付，資金按市、區(qū)6：4比例分擔。（二）社會保險補貼。對企業(yè)（單位）、靈活就業(yè)人員社會保險補貼按屬地管理原則由所在區(qū)財政負責核批和撥付，資金按市、區(qū)6：4比例分擔；政府購買服務的社區(qū)公益性崗位社會保險補貼市、區(qū)分擔辦法按按武財社[2008]517號文件執(zhí)行。（三）對政府購買服務的社區(qū)公益性崗位補貼市、區(qū)分擔辦法按武財社[2008]517號文件執(zhí)行；對其他公益性崗位實行分級負擔。（四）職業(yè)技能鑒定補貼、充分就業(yè)社區(qū)獎勵、高校畢業(yè)生見習補貼。由市財政局負責核批和撥付，資金由市負擔。（六）特定就業(yè)政策補助、扶持公共就業(yè)服務支出、駐外勞務工作機構補助等其他支出，按所屬關系由市、區(qū)財政分級負擔。（七）小額貸款擔?；饘嵭蟹旨壺摀Ｊ胸斦诳冃Э己说幕A上對區(qū)給予補助；小額擔保貸款微利項目的貼息資金按國家、省有關文件規(guī)定由中央財政負擔；按市定政策規(guī)定的有關非微利項目貼息資金、代償損失、擔保費等應由地方財政負擔的資金，按市、區(qū)5：5比例分擔。根據(jù)《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》：市、區(qū)兩級擔?；鸫鷥敁p失，省級擔?；鹂沙袚?0%；對于擔?；鹨?guī)模當年增長5%以上的，省財政按當年新增擔?；鹂傤~的5%給予資金支持；對積極推進小額擔保貸款，按當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助，%，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔保機構和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費補助。第六章 監(jiān)督和檢查第二十五條 各級財政、人力資源社會保障部門應建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務管理和監(jiān)督，確保資金的使用效果和安全性。以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等各項就業(yè)專項資金發(fā)放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。根據(jù)實際，將享受有關就業(yè)補貼的單位名稱、補貼的人數(shù)、標準、補貼數(shù)額等向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。嚴格按照規(guī)定程序?qū)徍司蜆I(yè)專項資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)專項資金，自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督。第二十六條 對違規(guī)使用就業(yè)專項資金、具有以下行為之一的單位和個人，要視其情節(jié)輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進行嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。（一）截留、擠占、挪用、貪污就業(yè)專項資金的；（二）擅自改變就業(yè)專項資金用途的；（三）擅自改變支出范圍和標準的；（四）虛報、冒領、騙取就業(yè)專項資金的；（五）其他違反國家有關法律、法規(guī)的行為。第二十七條 各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業(yè)人數(shù)、就業(yè)專項資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業(yè)專項資金管理使用情況進行全面或?qū)ｍ棛z查，共同研究解決就業(yè)工作存在的實際問題。第七章 附則第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《武漢市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》（武財社[2006]309號）同時廢止。武漢市人民政府關于進一步做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知（武政〔2009〕36號）各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：當前，受國際金融危機的影響，我市就業(yè)形勢日趨嚴峻，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風險增加。根據(jù)《國務院關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）、《人力資源和社會保障部等3部門關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）以及《省人民政府關于做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2008〕60號）等文件精神，結合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的有關事項通知如下：一、統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，千方百計擴大就業(yè)（一）切實把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出位置。各級政府要充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，切實把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，要堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌各方面力量促進就業(yè)再就業(yè)。（二）進一步明確目標任務。各級政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制訂促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計劃。2009年到2012年，全市力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，勞動者就業(yè)前培訓、再就業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓10萬人，（其中，），%以內(nèi)。（三）全方位、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。在落實擴大內(nèi)需重大決策時，要將政府投資、重大項目建設與促進就業(yè)相結合，在建設項目計劃中明確增加就業(yè)人數(shù)，提出招用工計劃，把新增就業(yè)崗位作為項目建設的重要考核指標。在推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、升級過程中，既要注重發(fā)展資本、技術和知識密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。要積極落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，保護和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，切實發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。要充分發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，著力突破制約服務業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬服務業(yè)準入條件，加大政策支持力度，使服務業(yè)在擴大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。要結合“農(nóng)村家園建設行動計劃”，加大農(nóng)村基礎設施建設，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，促進農(nóng)村勞動力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近實現(xiàn)就業(yè)。二、進一步加大政策扶持力度，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)（一）把扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)作為當前促進就業(yè)的重要工作。要以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制。2009年到2012年，全市力爭每年新增個體、新增310戶中小企業(yè)進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列，新發(fā)放小額擔保貸款4億元，，市級新增創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)2萬人，新增創(chuàng)業(yè)基地面積100萬平方米。（二）進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。要在深入貫徹落實《市委市政府關于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（武發(fā)〔2008〕10號）的基礎上，進一步營造寬松的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，完善落實市場準入、場地安排、稅費減免等扶持政策。繼續(xù)對下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復轉(zhuǎn)軍人、進城務工農(nóng)村勞動者、殘疾人等7類人員創(chuàng)業(yè)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，審批發(fā)證期限延長至2009年底。延續(xù)執(zhí)行鼓勵上述7類人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。對各類人員自主創(chuàng)業(yè)，有關部門和單位一律免收各種管理類、服務類和證照類等行政性、事業(yè)性收費。按照非禁即入的原則，除國家法律、法規(guī)禁止進入和法規(guī)規(guī)定前置審批的行業(yè)和領域，均允許創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營范圍允許跨多個行業(yè)，并由經(jīng)營者自主選擇，按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)核定經(jīng)營范圍核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在辦理住所登記時，除法律、法規(guī)明確規(guī)定禁止、存在環(huán)境污染、非安全生產(chǎn)和噪音、油煙擾民的事項外，因特殊原因在登記時確實無法提交房屋產(chǎn)權證明的，可只需提交房屋租賃合同和使用證明。實行大學生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊資本在50萬元以下的一人有限公司和有限公司可“零首付”注冊。一人有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資10萬元，有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在兩年內(nèi)繳足注冊資本即可登記。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領取應享受期限的失業(yè)保險金。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇，具體辦法由市民政部門另行制定。對失業(yè)人員和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及貧困家庭（享受低保和低收入家庭）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，其補貼資金分別從失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金中列支。（三）進一步加大小額擔保貸款對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。根據(jù)小額擔保貸款目標任務額度，擴大小額貸款擔?；鹨?guī)模。其中市級保持在 8000萬元以上，中心城區(qū)達到 1000 萬元以上、遠城區(qū)達到 500萬元以上。根據(jù)特殊需要可適當提高小額擔保貸款額度，對信用良好、有還款能力的，個人貸款額度可由最高5萬元提高到7萬元，合伙經(jīng)營的貸款額度可由最高15萬元提高到20萬元。建立小額擔保貸款激勵機制，每年從市全民創(chuàng)業(yè)以獎代補專項資金中安排部分資金，對相關區(qū)予以獎勵，同時按當年新增貸款額度的1%安排獎勵資金，對全民創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款新增額和增幅綜合排名前三名的經(jīng)辦銀行、擔保機構、有關區(qū)人民政府及信用社區(qū)給予表彰和獎勵。（四）積極鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。在推進小額擔保貸款工作中，要將勞動密集型小企業(yè)作為重點，鼓勵支持勞動密集型小企業(yè)吸納就業(yè)。全市就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款中，勞動密集型小企業(yè)擔保貸款額應努力達到40%以上。對需擴大生產(chǎn)經(jīng)營且符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等要求的勞動密集型企業(yè)，其貼息貸款額度可在現(xiàn)行最高300萬元基礎上提高到400萬元以上。切實落實鼓勵商貿(mào)服務型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的稅費減免和社會保險補貼政策。對符合條件的企業(yè)，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員（企業(yè)新招用高校畢業(yè)生視同招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員），與其簽訂1年以上期限勞