【文章內容簡介】 類機械，這是由省一級組織選型，這是第二級選型。這兩個機選型的結果合在一塊，組成了一個各省的的補貼機械目錄，向農村和社會廣泛地公布，讓實施補貼項目的區(qū)域的農民，從中選購自己中意的農業(yè)機械產品。選型的主要考核哪方面的哪些內容呢？主要考核四個方面。一是產品價格，二是技術性能，三是售后服務承諾，四是質量保證能力。這四個方面由專家對四個方面的情況進行打分，滿分是100分，各個產品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。這樣保證我們中選的產品都是好產品。所有參加這兩級選型的這些企業(yè)，他來送產品參加選型的企業(yè)，在他提供的參選文件中，都對以上的四個方面做出了明確的說明和承諾。我講一講這方面。價值，廠家的報價，他是一口價，只要你中選了，在這一年里面，中選以后的一年里面，企業(yè)要讓利于農民，你所報的補貼產品的價格，要低于市場價?？赡苓@個廠子里面，可能年產可能一萬臺，銷出一萬臺，其中有兩千臺是國家補貼的這些產品，補貼的這部分的價格，你要低于市場，低于你其他產品價，就是在同樣產品里面價格是最低的。還要承諾這一點。而且在這一年里面，這個價格，不管出現(xiàn)什么問題，只許降不許升，在價格上選定。在報價的同時，你還要說明你這個產品什么配置。拿拖拉機來說，你要說明這個拖拉機它用的是什么發(fā)動機，這個發(fā)動機是國產的還是進口的，它什么輪胎，它有沒有駕駛樓，它的液壓機構是什么形式，等等，你要把這個說出來，不能說我買汽車一樣，我花的是買桑塔納的錢，最后買了個夏利，這不行，你要把你的拖拉機，你的產品的配置要講清楚。這個價格你廠家承諾的，我最低價，要更農民承諾，最低價這個產品是怎么構成的，它的哪些部件都要說明白，型號，這個都要給農民，以后購買時要看這個。第二是說性能。你這個產品性能怎么樣，技術指標是多少。這個由專家來進行評價，根據國家標準，有關標準，把大家排在一起比，誰的性能最好，誰就排前面。第三是看他的售后服務。你這個企業(yè)有多少個服務網點我要看，農忙季節(jié)，農民遇到了解決不了的難題的時候，你的服務人員多少個小時能趕到現(xiàn)場，你要有個承諾，12小時，24小時，還是48小時，你得有個說法。還有對用戶是怎么進行培訓的。出現(xiàn)了一些零部件的更換，在三包范圍內，是不是要無償?shù)匾鼡Q，這些都要做出承諾來，就是售后服務這一塊。在質量保證方面，就是要看你企業(yè)，是不是經過RSO認證，也就是說你這個廠子的產品的質量保證體系建設搞得怎么樣。這個產品的年銷售量是多少。我們認為，一般認為，就是銷售量比較高的是市場認可的產品，他的銷售量高，銷售量高的，也就說他的制造方面，他的工藝工裝加工水平也上去了，質量是有一定的保證的。再一個怎么看呢？要看用戶有沒有投訴，你要有重大的問題的用戶投訴，這個就說明你的質量有問題，這個要給你扣分的。上面說的就是選型的四個方面。大家可以看出來，這些選型的條件都是很嚴格的，也是很全面的。這么做的目的，就是要想購機的農民，推薦盡可能好的產品，最大限度地保證農民的利益。我下面再講第五。這個補貼是分區(qū)域，分步的實施的。由于購機補貼政策剛剛開始實施時間不長，基本上還屬于一種試點和起步階段。投入的資金規(guī)模也不大，還不可能一下子在全國所有的地區(qū)同時鋪開。所以要分區(qū)域，分步驟地逐步地實施。就拿中央財政的補貼專項的實施范圍來講，2004年是16個省66個鄉(xiāng)。2005年擴大到全國以13個糧食主產省為主的全國的這些省的，一共是500多個鄉(xiāng)。以后各還要根據投資規(guī)模來劃定的實施范圍。所以說，中央的補貼投資是分區(qū)域，分重點逐步實施的。按目前的投資看，投資的規(guī)模來看，全國2000多個農業(yè)縣，可能要幾年才能輪一遍。當然了地方政府投入的補貼資金還有一塊。但是它的實施范圍也同樣是分區(qū)域，分重點來逐步實施的，這是一樣的，跟中央補貼投資是一樣的。對一個具體一個縣來講，可能一年里頭既有中央補貼，又有地方補貼，也可能只有一種補貼，或者是暫時都沒有。這要看什么呢？看你這個縣的農業(yè)和糧食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先實施，排后的可能就要晚點實施。當然了，上面講的購機補貼分布實施的安排，僅僅是目前的情況，咱們現(xiàn)在投入還要考慮。2005年中央關于加強糧食生產的中央一號文件的規(guī)定，已有的各種扶植三農的政策要堅持執(zhí)行，只能加強不能減弱。溫家寶在2005年全國人大十屆三中全會上，政府工作報告中也說了，各項扶持三農的政策，還進一步加大投入力度，擴大實施范圍和規(guī)模。因此可以肯定，隨著我國經濟發(fā)展和財政實力的增強，國家對購機補貼的投入會逐步加大，實施的區(qū)域也會逐步擴大，會有更多的農民能夠及時地得到國家的補貼。下面我講一下國家在購機補貼政策的執(zhí)行當中，有哪些保證措施。為了保證購機補貼政策的順利執(zhí)行，中央財政補貼項目實行五制，一，是補貼機具實行篩選制，剛才講了，選型。采取了公開競爭的辦法，來確定購機補貼機具目錄，讓農民在目錄內挑選購機，這樣尊重農民的自主權。第二是補貼實行集中支付制。農民只憑一張購機申請和補貼合同，交納扣除補貼金額后的差價款就可以提貨。差價款由省級財政或者農機部門統(tǒng)一與供貨方結算，這叫集中支付制，后面我還要具體講。第三制就是受益實行公示制。補貼的政策公開，補貼的機型公開，補貼的程序公開，受益的情況公開，對享受補貼的農民的憑單，補貼金額等等，這些都在實施區(qū)域內要公開，公示，張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。四是管理實行監(jiān)督制。就是縣一級的農機部門，要對補貼機具進行核對，登記，編號，建立購機補貼檔案，接受上級和社會的監(jiān)督。五是成效實行考核制。就是這個補貼項目完成以后，國家財政部和農業(yè)部進行抽查，保證你這個補貼資金落實到農民手中，不能出差，要進行考核。這五制是國家目前執(zhí)行購機補貼政策，有關中央財政補貼項目這塊實行五制。下面我講一下申請購機補貼應該注意的哪些事項。對一個基層的農民來說，想要購買機具，第一，首先要摸清情況，要搞清楚你本地當年有沒有安排購機補貼項目，前面說了，這是分布實施的，分區(qū)域實施的。我這些在不在實施區(qū)內，如果我這個是在實施區(qū)內有這個項目，那還得要搞清楚今年補的什么機子，每種機子補多少臺，因為它補貼的金額是有限的，他可能要做個規(guī)劃，做個計劃，什么什么機子補多少臺，你要把這個搞清楚。每臺機子補多少錢。補貼的對象怎么選，優(yōu)選調整這些，你必須要先搞清楚。這些內容省地縣農機部門，都會通過廣播，電視，報紙，以及在鄉(xiāng)村張貼或者是發(fā)放，張貼布告，廣告名單紙等等這些形式來廣泛地來宣傳宣布。大家應該首先認真地了解這些情況。只有搞清了這些情況，你才能根據自己的需要和實力，來決定你的購機意向，并及時地提出購機補貼的申請。下面第二個我接著講一下，如何申請補貼。購機補貼實施區(qū)內的農民，購買補貼機具的時候，要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機管理機構，向縣級農機主管部門提出申請，他有個申請表。申請的時候要注意兩點，一個是要認真地填寫縣農機部門發(fā)放購機申請表，這個填表要量力而行，你買什么，買多少，想好了再填表。你等把表交了出去，你還想改，再改，肯定對你能不能獲得補貼是有影響的。第二要盡可能早地把填好購機補貼申請表交上去。一般是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機管理站，或者這個表誰給你發(fā)的，你再還交給誰，就是盡可能早地交，這一點很重要。前面講了，條件相同的時候，申請排前的優(yōu)先。另外縣里計劃補貼的機具數(shù)量有限，分到各個鄉(xiāng)各個村那就更有限了，早申請只有好處沒有壞處。農民的購機補貼申請表交上去以后，一般是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農機管理站，來根據縣里面分配的指標和優(yōu)先補貼的條件進行審查，初步確定了你補貼購機人的名單和補貼的數(shù)量，這些初步確定以后，他要先張榜公示幾天，有個地方公示一個禮拜，七天，接受群眾的監(jiān)督。如果沒有異議，再報縣一級的主管部門，由縣里面的縣級購機主管部門，與購機者簽訂購機補貼協(xié)議。大家注意，購機補貼協(xié)議，這個協(xié)議一簽，這個補貼基本上就到手了。沒有特殊的情況是不會變了，除非你申請補貼的人自己變卦了，這個要強調一點是什么，如果購機補貼協(xié)議簽了以后，申請人改主意了，不想買機子了，或者不買這個機子，我買別的機子了，你必須提前十天，到鄉(xiāng)里的農機站，農機機構要說明，你要留些時間調整，免得你自己買不了，還把別人耽誤了。第三個我講一講怎么購機，如何購機。前面我也講到了，國家在購機補貼方面投入的錢，有中央的錢也有地方的錢，而且這個錢怎么用，誰出錢誰說了算。中央的購機補貼購機現(xiàn)在規(guī)定的采用的是差異購機統(tǒng)一結算，前面剛才講了五制里面提到這個。地方補貼大部分也是這種辦法。什么是差異購機統(tǒng)一結算呢？就是農民購機的時候，只需要拿出多少錢，減去國家補貼金額后的差價款拿這個款來購機。你比如說一臺機子價格是一萬五，國家補了五千，你買機子的時候的只交一萬塊錢就可以了，就可以提貨了，這就是差異購機。國家補貼的那五千塊錢，也就是國家承諾的那個補貼款，這個最后由省級財政，或者農機部門統(tǒng)一地跟供貨單位結賬，這就是統(tǒng)一結算了。差異購機統(tǒng)一結算的憑據，是購機補貼協(xié)議，就是前面說的，強調的這個協(xié)議，這個協(xié)議當初簽的時候，一式三份，一份是縣農機部門村長了，兩份給購機的人。購機這個人手里兩份協(xié)議書，一份自己存著，另一份買機子的時候交給供貨單位。沒有這個，他不認你。這也是你享受國家補貼的證明。同時你交給企業(yè)的購機補貼協(xié)議書，也是他供貨單位給省里最后結算的一個憑證，沒這個憑證，省里沒法跟他結算。為什么要采取這種差異購機統(tǒng)一結算的辦法呢？就是要保證使國家補貼的錢全部用到農民身上。大家看這個補貼過程當中，沒有搞資金的層層下剖，操作補貼的單位和人都見不到錢，最后也是省里通過銀行轉賬來結算。這種辦法有效地防止了國家補貼資金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保證了每一分錢都補到農民手上，讓農民得到全部的實惠。另外，農民怎么向供貨企業(yè)購機？現(xiàn)在有兩種情況。一種是農民自己去購，就是自購，自己直接去購買，就是在供貨的廠家比較近，或者當?shù)赜兴拇N點，這樣的地方，采取這個形式，就農民自己直接去買，自購的形式比較多。而在供貨廠家比較遠，或者當?shù)貨]有代銷點這樣的地方，多是組織統(tǒng)一購置，也就是代購。就是由農機部門把購機差價款統(tǒng)一收上來，收上來以后統(tǒng)一向供貨企業(yè)訂貨，統(tǒng)一送貨，送貨到門，送貨到家。這兩種方法各有優(yōu)點，國家也沒有統(tǒng)一的規(guī)定必須用哪個，可以根據各地的情況，以及購機農民的意見來自行決定。原則是什么呢？方便購機農民。購機后，第四個我講一下，購機補貼，買回機子以后要注意什么事情。要注意三件事。第一是買到補貼機具后，要及時地請鄉(xiāng)里的農機站的來檢驗一下這個機子，一來看這個機子質量有什