【文章內(nèi)容簡介】 行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。二、本辦法所稱各部門（單位）是指使用財政性資金的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體。三、績效評價的范圍為納入政府財政管理的資金。四、績效評價的原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？冃гu價工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門統(tǒng)一組織，主管部門和單位具體組織實施。（二）分類管理原則。財政部門、主管部門和單位可根據(jù)評價對象的特點，制定分類的績效評價實施辦法。（三）客觀公正原則?？冃гu價工作應(yīng)從評價對象的實際出發(fā)，實事求是、公平合理地評價財政支出的績效情況。（四）科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價應(yīng)以財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性為出發(fā)點，按照規(guī)范的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的評價方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評價結(jié)果。五、績效評價的基本依據(jù)（一）國家和省、市有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；（二）財政部門、主管部門和單位制定的績效評價工作規(guī)范；（三）政府、財政部門制定的專項資金管理辦法；（四）主管部門和單位的職能、職責(zé)及績效目標(biāo)和工作計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃；（五）主管部門和單位預(yù)算申報的相關(guān)材料（包括項目預(yù)算申報論證材料等）和財政部門的預(yù)算批復(fù)；（六）主管部門和單位預(yù)算執(zhí)行的決算報告（包括項目驗收報告）、審計報告及有關(guān)財務(wù)會計資料；（七）其他相關(guān)資料。六、績效評價可對部門（單位）包括基本支出和項目支出在內(nèi)的所有財政性支出實施整體績效評價，也可對基本支出或項目支出單獨實施績效評價。項目支出主要為政府各類專項資金，市本級包括基本建設(shè)專項、城市維護(hù)建設(shè)專項、科技三項費用專項、工業(yè)發(fā)展資金專項、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項、綠化建設(shè)專項、環(huán)保及生態(tài)保護(hù)與補償專項、水利建設(shè)專項、教育費附加專項、人才戰(zhàn)略專項、社會保障專項和城市住房專項等。七、績效評價的基本內(nèi)容（一）績效目標(biāo)的設(shè)定情況；（二）為完成績效目標(biāo)安排的財政性資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；（三）為完成績效目標(biāo)制訂并實施的管理制度、措施等；（四）績效目標(biāo)的完成情況以及財政支出所取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等；（五）根據(jù)實際情況確定的其他評價內(nèi)容。八、績效評價一般以預(yù)算為周期實施評價，對于跨的項目支出則可根據(jù)完成情況實施階段性評價。九、績效評價的主要方法：目標(biāo)比較法、成本效益法、綜合指數(shù)法、因素分析法、歷史比較法、橫向比較法、專家評議法、問卷調(diào)查法、詢問查證法，以及財政部門、主管部門和單位確定的其它評價方法。十、績效評價應(yīng)采取定量與定性分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。在實施績效評價時，可以采用一種評價方法或多種評價方法并用。十一、績效評價指標(biāo)是衡量和評價財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性的載體。績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以評價內(nèi)容為基礎(chǔ)，并考慮以下因素：（一）系統(tǒng)性?？冃гu價指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。（二）重要性。根據(jù)績效評價指標(biāo)在整個評價工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評價要求的評價指標(biāo)。（三）相關(guān)性。績效評價指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)與被評價對象的績效目標(biāo)密切相關(guān)。（四）可行性。績效評價指標(biāo)的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟性和實用性，又要考慮現(xiàn)實條件與可操作性。（五）可比性。對相同或類似的評價對象設(shè)置共同的績效評價指標(biāo)，便于評價結(jié)果的相互比較與運用。十二、根據(jù)評價內(nèi)容和設(shè)置要求，績效評價指標(biāo)可分為基本指標(biāo)和具體指標(biāo)。（一）基本指標(biāo)是對績效評價基本內(nèi)容的概括性指標(biāo)，適用于所有被評價對象，主要分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)兩大類。業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益和可持續(xù)性影響等。財務(wù)指標(biāo)主要包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質(zhì)量、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況等。（二）具體指標(biāo)是在評價對象確定后，針對評價對象的不同特點，對基本指標(biāo)內(nèi)容細(xì)化后的評價指標(biāo)。十三、基本指標(biāo)由財政部門統(tǒng)一制定，并根據(jù)績效評價工作的開展情況逐步完善。具體指標(biāo)由主管部門、單位商同財政部門研究確定。十四、績效評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)評價指標(biāo)設(shè)定，是衡量財政支出績效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，其基本類型有計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)等。（一）計劃標(biāo)準(zhǔn)。是以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運用一定的統(tǒng)計方法計算和制定出的評價標(biāo)準(zhǔn)。（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是以本地區(qū)、本部門、單位或同類部門、單位績效評價指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運用一定的統(tǒng)計方法計算出的各類指標(biāo)平均歷史水平。（四）經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)。是由專家學(xué)者根據(jù)財政經(jīng)濟活動發(fā)展規(guī)律和實踐經(jīng)驗，經(jīng)過分析研究后得出的評價標(biāo)準(zhǔn)。十五、在評價對象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，并保持一定的連續(xù)性。十六、財政部門負(fù)責(zé)制定績效評價制度、辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)一組織和規(guī)劃績效評價工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查主管部門和單位績效評價工作，并可直接組織實施績效評價。十七、主管部門和單位負(fù)責(zé)擬訂本部門、單位績效評價具體實施辦法，商同財政部門確定；負(fù)責(zé)組織實施本部門、單位的績效評價工作。十八、績效評價由財政部門、主管部門和單位的內(nèi)部相關(guān)人員及專家組成評價組實施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)實施，必要時可邀請人大、政協(xié)專業(yè)委員會的委員參加。十九、主管部門和單位應(yīng)將本部門、單位的績效評價結(jié)果于評價結(jié)束后20天內(nèi)報同級財政部門備案，財政部門可對績效評價結(jié)果進(jìn)行檢查。二十、實施績效評價所需經(jīng)費，應(yīng)納入同級財政部門預(yù)算。二十一、為確保評價結(jié)果的客觀、公正，績效評價工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般分為準(zhǔn)備、實施和報告三個階段。二十二、準(zhǔn)備階段主要包括確定評價對象、成立評價工作組織（選擇中介機構(gòu)）、進(jìn)行前期調(diào)查、制訂實施方案和下達(dá)評價通知等。二十三、實施階段主要包括資料審核、現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價、綜合評價等。被評價部門（單位）應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。二十四、報告階段主要包括撰寫報告、提交報告、結(jié)果反饋和總結(jié)歸檔等。組織實施評價的財政部門、主管部門應(yīng)將評價結(jié)果通知被評價部門（單位）。二十五、主管部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以整改，及時調(diào)整和完善本部門、單位的工作計劃和績效目標(biāo)，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)并加強財務(wù)管理，提高管理水平。二十六、財政部門根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進(jìn)和加強財政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實，不斷提高財政資金的使用效益。二十七、財政部門應(yīng)逐步將績效評價結(jié)果作為以后安排財政支出（預(yù)算）的重要參考依據(jù)，并建立和完善財政支出績效激勵與約束機制。二十八、財政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立績效評價信息公開發(fā)布制度，將績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。二十九、績效評價中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)予以處理。三十、各區(qū)、縣（市）可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施意見。本辦法自下發(fā)之日起試行，由市財政局負(fù)責(zé)解釋。第四篇：關(guān)于印發(fā)《石景山區(qū)政府信息依申請公開工作辦法(試行)》的