【文章內(nèi)容簡介】 會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新局面。二、聚力發(fā)展新重點，在務(wù)實創(chuàng)新中加快發(fā)展步伐 2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝全面小康的開局之年，做好新一年各項工作意義重大。在過去工作的基礎(chǔ)上，我們通過深入討論研究，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下階段性特征，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，提出當(dāng)前和今后一個時期全鎮(zhèn)發(fā)展思路是:全面貫徹黨的十八屆五中全會和中央及省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊盯精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會“兩個目標(biāo)”，深入實施項目帶動、產(chǎn)業(yè)培育、依法治鎮(zhèn)“三大戰(zhàn)略”，更加突出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，更加突出抓項目、破瓶頸，更加突出保民生、促和諧，努力創(chuàng)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，加快建設(shè)幸福美好新***。一要突出項目建設(shè)這一“活力源泉”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力。項目帶動投資導(dǎo)向，牽動經(jīng)濟(jì)走向，引領(lǐng)發(fā)展方向，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、拓展回旋余地的重要途徑。全鎮(zhèn)上下要把項目作為拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，找準(zhǔn)與我鎮(zhèn)發(fā)展需求的契合點，抓緊與市縣部門對接，全力爭取一批投資規(guī)模大，質(zhì)量效益高、輻射帶動效應(yīng)強(qiáng)的項目，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。要主動出擊、無縫對接，著力解決項目建設(shè)中的用地、環(huán)評、規(guī)劃等方面的困難問題，促進(jìn)項目在我鎮(zhèn)落地建設(shè)，力爭年內(nèi)完成南街改造、南堡子村村級陣地建設(shè)、東里村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、小水建設(shè)、***綜合文化站建設(shè)和***敬老院新建等項目，并爭取早日投入使用。二要突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一“核心抓手”，增強(qiáng)農(nóng)民增收的驅(qū)動力。業(yè)不興，民不富。我們要立足資源稟賦、因地制宜、科學(xué)布局，牢固樹立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的理念，堅定不移走增產(chǎn)、增收、增效發(fā)展之路，以特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型促農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。要引導(dǎo)蘋果產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展，從重栽植轉(zhuǎn)向重管理，從整園管理轉(zhuǎn)向單果管理，提高果品市場占有率。要引導(dǎo)群眾從“育苗增收”向“造林增收”轉(zhuǎn)變，根據(jù)市場需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和綠化樹品種。要全面落實各種利好政策，引導(dǎo)群眾繼續(xù)抓好烤煙這一短平快產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植面積。要進(jìn)一步創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換設(shè)施瓜菜經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大露地種菜面積，鞏固提升設(shè)施瓜菜規(guī)模基地效益。要引導(dǎo)群眾從單戶散養(yǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，積極培養(yǎng)一批養(yǎng)殖大戶，帶動一批群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。要引導(dǎo)中藥材種植從“家庭式”轉(zhuǎn)向“農(nóng)場式”，以機(jī)械化種植、科學(xué)化管理、精細(xì)化加工促進(jìn)“高成本”轉(zhuǎn)為“高增值”。三要突出脫貧攻堅這一“重點任務(wù)”，增強(qiáng)濟(jì)貧解困的持續(xù)力。目前，雖然我們順利通過了省市縣脫貧驗收，可以整體脫貧，但仍有100戶367人貧困人口未能脫貧，又加之多因返貧的風(fēng)險仍然存在，貧困人口的生活依然艱難，鞏固提升脫貧成果的任務(wù)依然繁重，我們切不可小進(jìn)則安，小富即滿，要繼續(xù)弘揚攻堅精神，繼續(xù)深入貫徹“1236”扶貧攻堅行動和“853”精準(zhǔn)脫貧要求，全面落實到村、到戶精準(zhǔn)脫貧措施，確保減貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。深入實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育“兩大攻堅戰(zhàn)”，繼續(xù)推行分類幫扶、項目交辦、金融扶貧、任務(wù)清單以及雙聯(lián)扶貧融合、黨建助推引領(lǐng)等務(wù)實做法，調(diào)動全鎮(zhèn)各級干部抓“一號工程”的主動性和積極性，力爭在實現(xiàn)全面小康進(jìn)程中先行一步。四要突出民生改善這一“福祉工程”，增強(qiáng)共建共享的保障力。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，生活是否真正得到了改善。我們要牢固樹立共享發(fā)展理念，思民需、保民利、解民憂，不斷提升群眾幸福指數(shù)。全鎮(zhèn)各級干部要眼睛向下、重心下移、力量下沉，關(guān)注百姓訴求，傾聽群眾呼聲，感受群眾疾苦，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線落實。要始終秉承群眾利益無小事的理念，著力解決好群眾上學(xué)、看病、飲水、行路、住房等現(xiàn)實問題，持續(xù)不懈地抓好便民工程和惠民政策落實，持續(xù)加大投入、強(qiáng)化落實，加快重大民生工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)。要深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，落實環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度，優(yōu)化農(nóng)村人居村居環(huán)境。要健全社會保障體系，提升統(tǒng)籌層次和保障水平，讓廣大群眾得到更多實惠。要加強(qiáng)社會綜合治理，增強(qiáng)綜治宣傳工作，提升群眾的平安創(chuàng)建意識和安全滿意度；要高度重視信訪問題，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，創(chuàng)新完善信訪制度，全面推行“依法治訪”，切實維護(hù)法律權(quán)威和正常社會秩序，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化校園、道路、食品藥品、消防、校園周邊等領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保社會和諧穩(wěn)定，切實提高群眾的安全感。三、夯實黨建新基礎(chǔ)，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)中凝聚發(fā)展能量 黨建是統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。全鎮(zhèn)各級黨組織要牢固樹立“大黨建”理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，瞄準(zhǔn)問題靶向，緊盯中心任務(wù)，完善工作舉措，聚力攻堅突破，為促進(jìn)穩(wěn)定脫貧奔小康提供堅強(qiáng)的組織保證和有力支撐。一要在思想教育上下功夫。各級黨組織要持之以恒的抓好黨員學(xué)習(xí)，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不搞形式、不走過場，做到“三定四落實”（即定學(xué)習(xí)計劃、定學(xué)習(xí)內(nèi)容、定學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；落實學(xué)習(xí)時間、落實學(xué)習(xí)對象、落實學(xué)習(xí)內(nèi)容、落實學(xué)習(xí)效果）。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，通過鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村宣講學(xué)、聯(lián)村干部督促學(xué)、駐村干部集中輔導(dǎo)學(xué)、黨支部（小組）“三會一課”自主學(xué)、黨員代表座談交流研討學(xué)等形式，學(xué)深學(xué)透、真學(xué)真懂，以黨的先進(jìn)理論掃除思想灰塵，挺起精神脊梁，灌注前進(jìn)動力。二要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，在各黨組織書記中樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅持黨委書記全盤抓、副書記具體抓、紀(jì)委書記監(jiān)督抓、支部書記親自抓、科級干部聯(lián)村包點抓，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制。要全面落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“六聯(lián)一幫”（即聯(lián)黨員、聯(lián)群眾、聯(lián)行政村、聯(lián)黨支部、聯(lián)重點工作、聯(lián)信訪案件）、黨組織書記“八個一”責(zé)任制（即在所聯(lián)村組織實施一個黨建創(chuàng)新項目、開展一個主題實踐活動、抓建一個典型示范點、辦一件民生實事、破解一個黨建工作難題、組織參加一次黨組織生活會、上一堂黨課、撰寫一篇黨建工作專題調(diào)研報告）等制度，進(jìn)一步健全黨建工作責(zé)任體系。三要在夯實基礎(chǔ)上下功夫。以“五個提升”為目標(biāo)（提升黨組織戰(zhàn)斗力、提升黨組織書記素質(zhì)、提升黨員隊伍活力、提升保障水平、提升黨建制度化水平），深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，持續(xù)深化“五帶四創(chuàng)”黨建強(qiáng)基工程，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。鎮(zhèn)黨委結(jié)合考核和民主評議結(jié)果，將按照10%比例倒排確定軟弱渙散黨組織，列入今年的整頓計劃，突出問題導(dǎo)向，對癥下藥，集中整頓提升，并著力提升一批中間黨組織、鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織,促進(jìn)全鎮(zhèn)各級黨組織普遍進(jìn)位升級。各村級黨組織要抓住今年村“兩委”換屆的有利時機(jī)，大力實施“好人治村”、“能人強(qiáng)村”工程，通過“兩推一選”、上級下派等方式，優(yōu)化村干部隊伍年齡、學(xué)歷和能力結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)把黨員入口關(guān)的同時，把發(fā)展重點向非公、社會組織領(lǐng)域傾斜，不斷改善黨員隊伍的職業(yè)、年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實“一定三有”政策，激勵廣大村干部扎根一線、為民服務(wù)。要加大村級組織活動場所的新建和維修管護(hù)，積極探索陣地作用發(fā)揮的途徑和方式，整體提高全鎮(zhèn)黨建工作水平。四要在制度落實上下功夫。全鎮(zhèn)各級黨組織要把制度落實的重點放在民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨員干部直接聯(lián)系群眾等黨內(nèi)最基礎(chǔ)、最基本的制度上，特別是要嚴(yán)格落實每周二黨組織活動日制度，促使黨內(nèi)生活嚴(yán)肅化、常態(tài)化。要進(jìn)一步規(guī)范黨員黨費收繳、檔案管理、黨組織關(guān)系遞轉(zhuǎn)等工作制度，促進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化。各村級黨組要把村干部坐班值班、請銷假報告、“雙述雙評”、接辦記錄、“四議兩公開”等管理制度落到實處，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、民主化。要認(rèn)真貫徹落實市委、縣委提出的“四個走遍”活動要求)，將黨委書記走遍所有貧困戶，村級黨組織書記走遍所有農(nóng)戶作為一項長期制度，進(jìn)一步推動工作重心下移、工作力量下沉，確保走村不漏戶、戶戶兼干部。五要在典型培育上下功夫。堅持把培育典型作為加強(qiáng)基層黨建工作有力抓手，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高質(zhì)量推進(jìn)。各村黨組織要立足村情實際，圍繞蘋果、瓜菜、苗林、養(yǎng)殖、藥材、烤煙、勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售加工，探索推廣“支部+基地+農(nóng)戶”、“支部+合作社+農(nóng)戶”、“支部+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”、“支部+電商+農(nóng)戶”等新模式，充分發(fā)揮支部示范引領(lǐng)，創(chuàng)建一批示范點、培育一批“領(lǐng)頭雁”、涌現(xiàn)一批致富星。要以先鋒引領(lǐng)“五項爭創(chuàng)”活動為牽引，統(tǒng)籌用好脫貧攻堅載體，深入實施黨員帶富工程，大力開展“雙培”（把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員）活動，積極創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的新方式、新途徑，在穩(wěn)定脫貧奔小康中凝聚黨員發(fā)展正能量。積極搭建平臺為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展空間，遴選一批鎮(zhèn)上優(yōu)秀青年干部到村任職，在工作一線培養(yǎng)一批“頭羊”。六要在作風(fēng)建設(shè)上下功夫。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)沒有休止符。全鎮(zhèn)各級黨組織要全面貫徹落實黨要管黨，從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真貫徹落實省委提出的“3783”主體責(zé)任體系和市委《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施辦法》，扎實推進(jìn)“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。要自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，持續(xù)聚焦“四風(fēng)問題”，突出問題導(dǎo)向，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，掃除作風(fēng)積弊、清除行為污垢，鏟除腐敗土壤，切實做到清白做人、干凈干事、勤政為民。要把黨章黨規(guī)作為從政用權(quán)的“金科玉律”、拒腐防變的“防彈衣”、干事創(chuàng)業(yè)的“邊界線”，始終做到挺紀(jì)在前，將作風(fēng)建設(shè)的要求落實到工作和生活的方方面面，慎獨慎微，要常修為政之德，要堅守道德底線，不踩法律紅線，筑牢廉政鋼線，不以私情廢公事，不拿原則做交易，始終保持清政清廉的政治本色。全鎮(zhèn)上下要以求真務(wù)實的工作態(tài)度，大力踐行“一線工作法”，堅決摒棄漂浮作風(fēng)，堅決杜絕散漫習(xí)氣，只要是切合發(fā)展實際、符合群眾愿望的事，就要咬定青山不放松，一以貫之抓落實，不斷提升群眾滿意度。四、強(qiáng)化工作新舉措，在真抓實干中落實發(fā)展任務(wù) 落實是一切工作的總要求。今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路目標(biāo)、任務(wù)舉措已經(jīng)明確，各村各單位要緊跟節(jié)點、強(qiáng)化統(tǒng)籌，凝心聚力、狠抓落實。一要全面提高抓落實的能力素質(zhì)。全鎮(zhèn)各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)政治定力，不斷提高政治修養(yǎng)和理論素養(yǎng)，切實增強(qiáng)規(guī)矩意識和擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)格落實政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，凡事按規(guī)矩來、按程序來，確保政治方向不偏，政令執(zhí)行順暢。要提高落實能力，全體班子成員要圍繞分管聯(lián)系工作，加強(qiáng)政策法規(guī)及專業(yè)知識學(xué)習(xí)，努力成為抓促經(jīng)濟(jì)工作的行家里手；廣大黨員干部要堅持經(jīng)常學(xué)習(xí)，既提升理論水平，又提高實踐能力，努力使各項決策部署得到全面貫徹落實。二要切實靠實抓落實的具體責(zé)任。抓落實的核心是要各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)。各村、各單位要以鎮(zhèn)黨委的決策部署為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃工作，既要突出工作亮點，又要始終緊跟大局，做到思想上高度一致、工作上同頻共振、落實上扎實有力。各分管領(lǐng)導(dǎo)要對各自分管聯(lián)系工作牽頭負(fù)責(zé)，明確責(zé)任人、落實時限和具體要求，做到把握全局、及時推動、直至見效。各村、各單位要結(jié)合自身實際，制定具體措施，把鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署條目化、具體化、實踐化。三要不斷改進(jìn)抓落實的方式方法。抓落實的關(guān)鍵是要思路正確、方法對路。要堅持現(xiàn)場推動，對重點工作、重大事項，要分階段進(jìn)行總結(jié)，適時進(jìn)行現(xiàn)場推進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題，推動工作順利開展。要針對落實中存在的問題不推不拖，對矛盾不避不讓，認(rèn)真研究應(yīng)對之策，當(dāng)場能解決的立即解決，個人不能解決或一時難以解決的，按程序報告鎮(zhèn)黨委會研究解決。要堅持督辦推動，及時掌握進(jìn)度情況，對沒有按期完成計劃任務(wù)以及排名在全鎮(zhèn)靠后的工作，要實行后進(jìn)督辦，限時整改。鎮(zhèn)黨委、政府班子成員要帶頭抓好分管工作和所聯(lián)單位，既要管事，又要管人。四要層層傳導(dǎo)抓落實的工作壓力。為了確保今年各項工作順利開展，有效落實，取得實效，鎮(zhèn)黨委、政府不斷改進(jìn)工作考核機(jī)制，嚴(yán)格落實重點工作及重大項目每月跟進(jìn)、季度督查、半年通報、全年總結(jié)的督查制度，尤其對實事辦理、項目建設(shè)、脫貧攻堅等重點工作，要全程督查。對各項工作任務(wù)，鎮(zhèn)上將細(xì)化、量化、分解到村、到人、到單位，及時督查，跟蹤問效，即時考評，嚴(yán)格獎懲。在工作推進(jìn)上，實行定目標(biāo)、定任務(wù)、定時限、定要求的“四定”責(zé)任制，形成事有責(zé)任之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，形成主體明晰、責(zé)任明確、權(quán)